美俄核談判，中國憑什么被參加（觀察家）

楊承軍

近日，美國軍備管控總統(tǒng)特使馬歇爾·比林斯利表示，他已與俄羅斯副外長里亞布科夫達成協(xié)議，將在本月晚些時候就2010年4月8日簽署、將于2021年2月5日到期的《新削減戰(zhàn)略武器條約》問題進行會談。他還聲稱，已經(jīng)邀請了中國參加。不過，中俄已經(jīng)明確表態(tài)中國不會參加。那么，美國炒作這個議題，到底意欲何為？

美國的五個企圖

據(jù)美國彭博社報道，此次磋商將于6月22日在維也納舉行。而對于這個即將到期的條約，美國總統(tǒng)國家安全事務助理奧布萊恩曾表示，美國未必退出《新削減戰(zhàn)略武器條約》，并希望中國加入這項條約，但首先要與俄羅斯開展談判；俄羅斯則建議美國將《新削減戰(zhàn)略武器條約》以現(xiàn)有形式再延長5年，以考慮所面臨挑戰(zhàn)的多方面問題。

10年前美俄簽署《新削減戰(zhàn)略武器條約》，最初的宗旨是為了限制兩國保有的核彈頭數(shù)量，規(guī)定各自控制在1550枚以內(nèi)，該條約是兩國間目前唯一的軍控條約。那么，這次美國提出邀請中國參加，筆者認為有五個方面目的和企圖：

第一，為了向國際社會顯示其削減戰(zhàn)略武器的“誠意”。通過這次會談，給國際社會造成美國主觀上“并不想發(fā)展核武器”的直覺和錯覺。

第二，為了把自身繼續(xù)發(fā)展核武器的責任推向中國。不管中國是否參加這次會談，不管中國做出何種表態(tài)，都可以把美國繼續(xù)發(fā)展核武器的責任推給中國。

第三，為了掩飾自己多年來并沒有遵守條約的行徑。通過談判，美國將竭力掩飾自己一刻都沒有停止對現(xiàn)役核武器進行更新改造，一刻都沒有停止對新型戰(zhàn)術(shù)核武器進行研發(fā)的行徑。

第四，為了離間中俄兩國的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。美國一直擔心中俄兩國當前的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，因為這是實現(xiàn)“美國第一”和世界霸主地位的最大威脅，美國一直試圖通過拉中國進入會談挑撥離間中俄關(guān)系。

第五，為了進一步了解中國核武器發(fā)展的現(xiàn)狀。筆者曾參加過三次中美核戰(zhàn)略會談，深切感受到美國總是千方百計地企圖了解中國核武器數(shù)量、核力量部署和發(fā)展規(guī)劃等，他們邀請中國參加會談就是想摸清我們核力量的底。

中國該如何應對

在“邀請中國加入”這個問題上，今年3月美國曾制造過虛偽的假象，即美國將提

出形成一個由美、俄、中新三方參加的核軍控機制，稱是為了避免各方發(fā)生昂貴的軍備競賽。事實上，在核軍備控制問題上，中國始終愿意與各方合作，在現(xiàn)有多邊機制框架下加強溝通和協(xié)調(diào)。對于核裁軍，我們認為美國應響應俄羅斯提出的《新削減戰(zhàn)略武器條約》再延長5年的呼吁，進一步削減其龐大的核武器庫，為其他核武器國家加入多邊核裁軍談判創(chuàng)造條件。

中國不應參加核大國發(fā)起的任何涉核活動。中國一直奉行防御性的國防政策，奉行獨立自主的國家安全方針。中國的核武器數(shù)量一直保持在維護國家安全所需的最低水平，與美國、俄羅斯龐大的核武庫現(xiàn)狀完全不在一個數(shù)量級。中國不與核大國比數(shù)量比規(guī)模、不首先使用及“精干有效”的核政策不會改變。中國發(fā)展和保留核武器，只是為了維護本國的核安全，只是為了確保可靠可信的還手之力，并確保讓膽敢對中國使用核武器的任何國家受到應有的懲罰。

筆者認為，將于6月22日在維也納舉行的會談，表明了美國當局在延長《新削減戰(zhàn)略武器條約》的立場有所軟化。某種意義上說，這是好事。

筆者對會談前景有四個基本判斷和警示：一是美俄作為世界核大國的地位不會改變。據(jù)日本共同社2019年6月報道，當前世

界共有現(xiàn)役（并不包括處于貯存狀態(tài)的）核彈頭14480個，其中俄羅斯為6850個，美國6450個，其他國家都在500枚以下。可見在今后數(shù)十年里，美俄的核大國地位不會改變。

二是美俄不會放緩研發(fā)新型核武器的步伐。近年來，美國先后退出了《中導條約》《開放天空條約》等多個軍控條約。雖然俄羅斯聲明愿意延長《新削減戰(zhàn)略武器條約》，而美國至今尚未答復。現(xiàn)實中，兩國對于現(xiàn)役核武器如“民兵3”和“白楊M”洲際彈道核導彈的改進一直沒有停止過，對于小當量、低污染戰(zhàn)術(shù)核武器的研發(fā)也一直沒有停止過。

三是世界核武器運用的門檻將不斷降低。研發(fā)核武器已經(jīng)不屬于高不可及的尖端技術(shù)，一些中小國家也能夠制造。制約核武器研發(fā)的一些條約和協(xié)議不斷被廢除和撕毀，致使核軍備競賽逐步升級。世界面臨的核威脅正在呈現(xiàn)上升趨勢。

四是必須高度警惕有人使用核武器、發(fā)動核戰(zhàn)爭。對于日趨嚴峻的國際核形勢，國際社會必須堅決反對這種對全人類犯罪、對人類共同居住環(huán)境帶來不可逆污染、危害子孫后代的極端犯罪行徑。▲（作者是中國核戰(zhàn)略、核軍控、導彈技術(shù)專家）