審計監(jiān)督對降低地方政府性債務(wù)風(fēng)險影響研究

地方政府債務(wù)與國家政治經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)，直接影響國家發(fā)展與穩(wěn)定。我國地方政府債務(wù)規(guī)模呈急速增長趨勢，債務(wù)風(fēng)險日益凸顯。筆者經(jīng)過實證研究與分析，針對現(xiàn)有問題提出對策與建議。

一、我國地方政府債務(wù)現(xiàn)狀及主要風(fēng)險分析

（一）我國地方政府債務(wù)現(xiàn)狀

我國地方政府債務(wù)成因復(fù)雜、規(guī)模龐大、收益較低而又難以監(jiān)測，無論是微觀的公司金融層面還是宏觀的實體經(jīng)濟(jì)投資回報率層面，地方政府債務(wù)都對中國經(jīng)濟(jì)的中長期平穩(wěn)健康發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。縱觀全國除天津外其他省市的一般公共預(yù)算收入均呈現(xiàn)持續(xù)正增長狀態(tài)，橫向?qū)Ρ确治鰱|中西三地區(qū)的財政收入情況，中東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)，三地區(qū)整體呈現(xiàn)由東向西的階梯式遞減趨勢。通過對比近三年地方政府性債務(wù)與全國債務(wù)總量占比情況（如表1），不難看出地方政府性債務(wù)占比較大但該比例逐年下降。

表1 2015-2017年地方政府性債務(wù)情況

（二）地方政府債務(wù)風(fēng)險

通過深入剖析研究我國地方政府的債務(wù)結(jié)構(gòu)可以觀察到結(jié)構(gòu)性風(fēng)險主要表現(xiàn)在或有負(fù)債的規(guī)模方面。目前我國發(fā)行政府債券采用的是自己發(fā)行自己償還的方式，責(zé)任范圍的界定更加明確。自發(fā)自還的模式從一定層面對地方政府控制自身風(fēng)險能力加以提高，讓政府提高風(fēng)險意識，從理論層面對地方政府加以約束，減少破產(chǎn)的可能性。統(tǒng)計觀察2017、2018年各地方政府債務(wù)情況，深入剖析各地方政府的結(jié)構(gòu)風(fēng)險，結(jié)果如表2所示。……