江蘇省江都水利樞紐工程建設管理示范價值淺談

孫正蘭，周燦華

（江蘇省江都水利工程管理處，江蘇 揚州 225200）

1 概況

江蘇省位于長江、淮河下游，水資源南豐北枯，地勢東南低、西北高[1]，既是“魚米之鄉”，又是洪水走廓，特別的地理位置和氣候條件使這里旱澇災害頻繁[2]。新中國成立后，在毛澤東主席“一定要把淮河修好”的號召下，黨中央、國務院做出了新中國第一次大規模治理淮河的重要部署，江蘇省迅速掀起了治淮高潮，興建了一大批治淮防洪骨干工程。同時，為有效解決蘇北地區的缺水問題，20 世紀50 年代，江蘇省率先提出了“扎根長江，江、淮、沂沭泗諸河統一調度，跨流域調水”的宏偉設想。江都水利樞紐作為江水北調的龍頭工程先期建設，歷經20 a 艱辛建設，形成了由大型電力抽水站、大中型水閘以及輸變電等配套工程組成的大型水利樞紐工程。

江都水利樞紐工程雄偉、效益顯著、管理領先，堪稱江蘇省乃至全國治水的典范，被譽為“江淮明珠”[3]。近60 a 來，先后有120 多個國家和地區的國家元首、政府官員、專家學者以及社會各界人士來此參觀考察。多位黨和國家領導人曾先后視察工程，并給予高度評價。工程建設與管理獲得省部級以上表彰達40 余項，1982 年榮獲“國家優質工程金獎”，2001 年被評為“國家水利風景區”，2012 年被評為“百年百項杰出土木工程”。管理單位連續5次被授予“全國文明單位”，先后榮獲“全國先進基層黨組織”“全國五一勞動獎狀”“國家水情教育基地”“國家級水利工程管理單位”“水利安全生產標準化一級單位”等多項稱號。

2 巧妙規劃布局，構建綜合功能

2.1 科學規劃

江都水利樞紐作為江水北調工程體系的源頭工程，南瀕長江，北連淮河，為了實現調水和防洪兼顧、水資源綜合利用，經過數次勘察、反復論證、科學規劃、三次精心選址，最終定址在江蘇省揚州市境內京杭大運河、新通揚運河和淮河入江水道交匯處，主要由4座大型泵站及輸配電工程、12座大中型節制閘、3 座船閘、2 座涵洞、2 條魚道及引河組成（主要工程基本情況詳見表1），集灌溉、排澇、泄洪、通航、發電等綜合功能于一體。工程貫穿江淮兩大流域，連接里下河水系，既可排泄70%以上的淮河洪水，又可溯京杭大運河北上，向蘇北大面積供水，且能抽排里下河澇水入江，實現了江水北調、江淮互濟，具有一水多用、一閘多用、一站多用、一河多用等特點。工程富有前瞻性、科學性的規劃設計為本世紀南水北調東線工程的建設奠定了良好的基礎，提供了先行經驗。工程于1981年榮獲“國家優秀工程設計獎”。

2.2 綜合功能

江都水利樞紐具有抽江北送、自流引江、抽排澇水、分泄洪水、余水發電、保障航運、改善生態環境七大主要功能。

（1）抽引江水北送。長江水經江都抽水站提升后沿京杭大運河一路北上，在滿足沿線江都、高郵、寶應、淮安等地工農業生產和人民生活用水的基礎上，通過淮安、泗陽、皂河等9 級泵站將長江水北送徐州、東輸連云港，沿途串聯洪澤湖、駱馬湖、微山湖，溝通長江、淮河、沂沭泗水系，實現跨流域調度、遠距離輸水。國家南水北調東線工程正是在江蘇江水北調基礎上的擴大規模和向北延伸，即以江都水利樞紐為源頭，通過13 級梯級泵站和穿黃隧道，將長江水輸送到山東、河北、天津等地。

表1 江都水利樞紐主要工程基本情況

（2）抽排澇水入江。通過4座泵站將地勢低平、河網交錯的里下河腹部澇水沿新通揚運河快速抽出，經芒稻河直接排入長江，為極具水鄉特色和生態價值的蘇北里下河地區經濟社會發展提供重要保障。

（3）自流引江水東送。通過江都東閘、新通揚運河將長江水自流引入江蘇內陸里下河和東部沿海區域，為沿線地區提供生產、生活用水，改善淮北平原地區和里下河低洼地區的生態水環境，同時為沿海改良鹽堿地、開發灘涂、沖淤保港提供充足的淡水資源。

（4）分泄淮河洪水。淮河洪水經洪澤湖調蓄后，70%以上由三河閘下泄到淮河下游最大的泄洪河道——入江水道，通過歸江控制口門萬福閘、太平閘、金灣閘等大型水閘安全泄入長江。干旱時期，在長江高潮時可由歸江控制3閘引潮補給京杭大運河和邵伯湖，實現了干旱時補水蓄水、洪澇時泄洪滯洪。

（5）淮河余水發電。江都第三抽水站安裝有10臺可逆式機組，正轉時抽水，反轉時發電。淮河豐水年份有余水下泄時，可發電3 000 kW。

（6）保障航運水位。通過江都水利樞紐聯合調控調度，為水運大動脈——京杭大運河江蘇省北段提供充足水源，保證黃金水道常年通航運行。

（7）改善生態環境。利用江都水利樞紐工程，可科學優化水資源配置，實現精細化河湖生態調度，改善河湖生態健康，為區域生態修復、水生動植物和微生物繁衍提供良好水環境。

3 立足自主創新，發揮巨大效益

3.1 堅持自主創造

江都抽水站是新中國成立后第一座自行設計、自行制造、自行安裝、自行管理的大型泵站群。新中國成立之初，經濟基礎、技術力量薄弱，水利先輩們在無任何現成的模式和經驗的情況下，面對綜合技術性極高的大型泵站涉及土建、機械、電力、交通等各個方面的難題，發揚自力更生、艱苦奮斗的精神，克服設計難、產品生產難、泵站施工難等許多實際困難，因地制宜，大膽革新，以保證工程建設質量、投運后及時發揮效益為根本宗旨，首次建成的第一抽水站當年就抽排里下河澇水1 億m3，第二抽水站建成后及時投入1965年里下河地區抗大澇和1966、1967年持續抗大旱之中。在17 a 泵站興建過程中，水泵葉輪直徑從1.54 m 擴大到3.1 m，單機流量從8 m3/s增加到30 m3/s，配套電動機功率從800 kW 發展到3 000 kW，每前進一步無不推動和驗證了我國大型電動機、大型水泵研發制造技術的發展進步，也造就了這座亞洲規模最大的泵站群。

3.2 發揮巨大效益

江都水利樞紐的建成運行，使蘇北地區實現了“旱改水”，變成了“米糧倉”；使里下河地區從一熟漚田發展成稻麥兩熟的“噸糧田”，成為國家商品糧基地；為水運大動脈----京杭大運河蘇北段提供充足水源，實現常年通航；讓沿線城鄉水源充足，旱澇無虞；讓生態綠洲常駐，一片生機盎然。截至2018 年底，江都水利樞紐共抽引江水北送1 420億m3，抽排澇水 400 億 m3，自流引江水東送 1 250 億 m3，泄洪9 740億m3，余水發電近1億kW·h；農業種植受益面積近 300 萬 hm2，排澇受益范圍 1.1 萬 km2，防洪受益范圍6.3萬km2，為促進蘇北地區經濟社會發展和保障人民生命財產安全發揮了重要作用。

4 探索科學管理，樹立行業示范

4.1 積累管理經驗

近60 a 來，江都水利樞紐在沒有現成大型泵站成功經驗可參考借鑒的情況下，不斷探索總結大型水利樞紐建設施工、調度控制和運行管理經驗，逐步形成了較為完善的管理體系。工程管理在規范化探索中前行，從最初的工程及水文觀測、基本的維護、控制運用逐步走向規范化，管理的內容逐步拓展、要求逐步提高、行為逐步規范、投入逐步加大，特別是近十幾年，通過水利工程管理考核，圍繞組織管理、安全管理、運行管理、經濟管理四大方面，全面提升工程管理水平。2015、2016年高標準創建國家級水管單位、安全生產標準化一級單位，成為水利工程規范化管理的示范。

4.2 創新管理模式

主動適應水利現代化建設的新形勢，切實推進管理模式創新，積極探索工程管理精細化、信息化。①探索精細管理。在多年打下的規范化管理的基礎上，自2013 年起先行探索實踐水利工程管理精細化，編制精細化管理指導書、典型工作作業指導手冊和工作任務清單，分解落實管理任務，健全管理制度體系，明晰管理標準要求，規范管理流程細節，完善管理考核手段，不斷深化和拓展延伸，成效顯著。先后編制出版精細化管理叢書8部，參與起草《全省水利工程精細化管理指導意見》《全省水利工程精細化管理評價辦法》等，促進精細化管理在全省水利行業推廣。②探索智慧管理。推動江都水利樞紐單元“智慧水利”建設，完善“1個集中監控中心、3個水閘監控分中心”總體架構，建成樞紐集中控制調度中心，初步實現泵站及周邊水閘遠程監控、集中調度管理；研發應用系統，初步構建涵蓋工程監控、運行調度、工程管理、河湖管理、水文信息、科技檔案及辦公自動化等綜合信息化管理平臺。建設數據中心，加強系統升級融合，實現數據統一存貯、信息資源共享。提高網絡安防能力，推進監控系統、門戶網站和OA系統等網絡等保測評工作。2018年在全省水利系統率先成功創建省5A級數字檔案室。

4.3 彰顯品牌形象

以工程為形、地域為根、生態為基、文脈為魂，將水工程與水文化、水科普、水生態、水環境相融合。①凝練總結江都水利樞紐治水歷程，挖掘水文化成果，確立“引源、厚澤、卓創、致遠”的管理處精神，設計管理處標志，創作管理處處歌，抒發水利人孜孜以求“追夢江淮”的豪邁情懷。②挖掘豐富的水文化內涵，整合提升優美的生態環境資源，打造水文化設施，推進風景區建設，完善水利科普、水情教育、文化體驗、參觀培訓等功能，高標準創建國家級水利風景區、全國水情教育基地，提升文化軟實力，彰顯具有南水北調東線“源頭”特色的品牌形象。

5 弘揚工匠精神，打造一流隊伍

5.1 創建培訓基地

自20世紀80年代開始，江都水利樞紐即承擔了全省水利系統技術工人培訓教育工作。90 年代開始，江都水利樞紐及其管理處不僅是全省水利行業特有工種職業技能培訓基地，而且建立了首批水利行業特有工種職業技能鑒定站，負責江蘇省水利行業泵站機電設備維修工、泵站運行工、閘門運行工等工種技能鑒定工作。在此基礎上又創立江蘇省水利行業技師工作室、江蘇省工匠工作室和大師工作室，形成江蘇水利工程管理人才培養的重要基地。多年來，江都水利工程管理處為本單位及全省乃至全國培養了大批泵站水閘管理專業技術、專業技能人才達2 萬人左右，他們普遍成為行業技術管理的中堅力量。

5.2 培養優秀人才

老一輩水利工作者們在物質和技術極其匱乏的年代創造出江都水利樞紐這部匠心獨運、功在千秋的傳奇杰作，至今，每一位江都水利樞紐工作者都傳承著老一輩水利工作者工匠精神，發揮傳幫帶作用，師帶徒，徒促師，師徒團隊比學趕幫超，形成良好的成長氛圍。同時，加強培訓，突出針對性，采取理論與實踐、專題與日常、送出去與請進來培訓相結合，創造性開展“每月一課”“每月一試”和“每年一賽”等活動，形成長效培訓教育機制，有效提高人才綜合素質，涌現了一大批技術專家、勞模先進、技術能手。在全國水利技工技能競賽中16人獲獎，其中4人獲得第一名。在全省水利技工技能競賽中43 人次獲獎，其中10 人包攬泵站、水閘運行與檢修工歷屆冠軍。高素質的人才隊伍不僅服務江都水利樞紐工程的建設管理，還承擔省內外機電安裝、科研設計、代管運行和技術培訓等服務，為全省乃至全國多座水利工程的建設與管理提供強有力的技術支持。

5.3 開展技術創新

江都水利樞紐的建設與管理者緊跟時代步伐，結合實際需求，大膽技術創新，不斷應用新技術、新設備、新材料、新工藝，提高水利工程科技含量和管理水平。參與編寫水利部、南水北調辦公室、江蘇省關于泵站、水閘工程管理技術標準10 余部；獲國家級科技成果獎2 項，水利部、江蘇省科技成果獎14項，江蘇省水利科技成果獎23 項，并取得多項發明專利、實用新型專利5項和計算機軟件產品證書，技術創新水平處于全國同行先進行列。

6 結語

江都水利樞紐工程規劃布局合理、設計施工科學、運行管理領先、生態環境優美、文化底蘊深厚、綜合效益巨大，是新中國水利工程建設和管理的杰出代表，是遠距離大流量跨流域調水的成功典范，是水工程服務生態文明建設的先行實踐，凝聚了一代代決策者、建設者、管理者的心血和智慧。憶往昔，江都水利樞紐鑄就了江蘇人民科學治水的豐碑。看未來，江都水利樞紐將在生態文明建設的偉大實踐中，發揮出更加顯著的效益，閃耀出更加璀璨的光芒。