勐海縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運行做法及成效

罕麗華，林 松，王 義，殷良芳，周宋芳，李海英，高 凡，羅 程，陳加賀，王忠誠

（勐海縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站，云南勐海666200）

隨著人民生活水平的提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題日益凸顯。勐海縣作為邊疆少數(shù)民族聚居的農(nóng)業(yè)大縣，不僅是國家商品糧、糖料、普洱茶原料基地，其蔬菜也遠銷省內(nèi)外。為做好勐海縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全果蔬農(nóng)藥殘留監(jiān)測工作，勐海縣建立了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)，不斷擴大對轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域和銷售場所的監(jiān)測，把好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭關(guān)[1]。近幾年來，勐海縣農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管機構(gòu)憑借著日益成熟的檢測技能，全縣的果蔬質(zhì)量日益提高。文章對勐海縣2013-2019年7年的農(nóng)殘快檢監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析總結(jié)，為日后的監(jiān)測工作提供參考。

1 監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建立

1.1 縣級檢測機構(gòu)

勐海縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站成立于2008年，2012年建成農(nóng)藥殘留等檢測實驗室12間、設(shè)備70余臺套，現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員10人，其中碩士2人、本科6人、專科2人。正高1人，副高2人，中職4人，初級3人。縣級站還有云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳配備流動檢測車1輛，車內(nèi)具備現(xiàn)場分析實驗條件。

1.2 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級檢測機構(gòu)

勐海縣現(xiàn)有12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)，是在原農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心的基礎(chǔ)上加掛農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作站，各站點設(shè)有專兼職檢測人員2名。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級監(jiān)管機構(gòu)現(xiàn)有技術(shù)人員24人，本科及以上人員占4.2%，專科占87.5%，其它占8.3%。每個站點建有速測室，配速測儀及相關(guān)辦公設(shè)施。

1.3 村、企業(yè)、合作社、超市、市場農(nóng)殘速測點

繼縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)管機構(gòu)建立后，2013年開始勐海縣探索監(jiān)管機構(gòu)延伸至村、企業(yè)、市場等，作為全縣監(jiān)管的有效補充點[2]，有望技術(shù)培訓(xùn)，使得監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)理念得以進一步推進，將管理觸角延伸到最基層。經(jīng)過實踐最終建成勐海縣格朗和鄉(xiāng)帕沙村、勐宋鄉(xiāng)三邁村2個村級點、1家茶葉公司、2家蔬菜合作社、1家超市、1家集貿(mào)市場7個檢測實驗點，每個站點安排2名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測人員，配備快檢儀，開展自檢把關(guān)，強化經(jīng)營的主體自主責(zé)任。

2 監(jiān)測體系運行機制

2.1 三級檢測機構(gòu)，任務(wù)各有側(cè)重

第1級以縣級檢測站為軸心，負責(zé)全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作。第2級為12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、農(nóng)場）監(jiān)管站，以屬地自檢為主。第3級為村、企業(yè)、市場、超市自檢。3級檢測層層遞進，其相互交織的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)為勐海縣果蔬質(zhì)量安全保駕護航。

2.2 監(jiān)測任務(wù)早制定

年初擬定監(jiān)測實施方案，包括抽樣的數(shù)量、時間、地點、人員、檢測項目依據(jù)、數(shù)據(jù)匯總報送時間等內(nèi)容。抽樣以當?shù)厥卟撕退麨橹鳎m當搭配外來品種。重點監(jiān)測生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場、大型超市等主要區(qū)域。樣品則需兼顧葉菜類、果菜類、根莖類、蔥蒜類、豆類、水果類等六大類。各監(jiān)管機構(gòu)每周完成不少于10批次包含2個場所的抽檢工作。村級及企業(yè)、超市等根據(jù)實際情況自行擬定自檢方案。

2.3 數(shù)據(jù)共享，實時預(yù)警

為真正實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，縣級站與所使用農(nóng)殘速測儀廠商合作建立勐海縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺，實現(xiàn)所有農(nóng)殘快檢數(shù)據(jù)上傳，通過平臺可查看時時檢測動態(tài)，并通過數(shù)據(jù)建立果蔬安全預(yù)警功能。

2.4 多舉措提高檢測人員檢測水平

為提升檢測能力，縣級機構(gòu)先后派技術(shù)員到省內(nèi)外參加檢測技能培訓(xùn)，同時邀請省內(nèi)檢測行業(yè)專家現(xiàn)場指導(dǎo)，經(jīng)過各種形式和層次的培訓(xùn)，業(yè)務(wù)技能得到了提升。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級監(jiān)管機構(gòu)由縣級監(jiān)管站負責(zé)培訓(xùn)，縣級年初做好檢測技能培訓(xùn)并簽訂檢測目標責(zé)任書，年底做好監(jiān)測總結(jié)及技術(shù)交流，期間設(shè)置隨機抽查站點，督促監(jiān)測工作有效運行。2017年勐海縣舉辦了全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全新鮮果蔬農(nóng)藥殘留快速檢測技能競賽。比賽以現(xiàn)場操作形式考核蔬菜農(nóng)殘快檢技能，考核取樣、檢測操作、數(shù)據(jù)處理等內(nèi)容。比賽設(shè)立一、二、三等獎及鼓勵獎，頒發(fā)榮譽證書，通過比賽促進了各級監(jiān)測機構(gòu)人員鉆研業(yè)務(wù)技術(shù)的熱忱。

3 2013-2019年勐海縣果蔬快檢結(jié)果分析

從表1可以看出，2013年，可能由于各級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)剛起步，檢測水平和監(jiān)管經(jīng)驗不足，檢測數(shù)量少、合格率較低。2014年總結(jié)了前年經(jīng)驗，之后合格率逐步提高。2019年的合格率為97.3%，比2013年的94.13%提高了3.17個百分點。2017年后，勐海縣創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣，檢測量幾乎是2013年的4倍，因監(jiān)管更加嚴格，合格率較高且較平穩(wěn)。全縣蔬菜合格率明顯高于水果，檢測量也幾乎是水果的2倍。由于勐海縣是版納州蔬菜主產(chǎn)縣，本地蔬菜品種多且監(jiān)管水平逐漸提高。水果方面，由于勐海縣氣候局限性，適宜種植的品種較少，主要靠外地供應(yīng)，不易管控質(zhì)量。

表1 2013-2019年勐海縣果蔬農(nóng)殘快檢數(shù)量及合格率

從表2可以看出，勐海縣以生產(chǎn)基地為重點監(jiān)管區(qū)域，監(jiān)管基地的樣本量幾乎是其他場所的3～4倍，真正做到源頭管控。超市建立有自己的自檢系統(tǒng)，對市場準入要求嚴格把控，所以樣本合格率也較其他場所高。

表2 2013-2019年勐海縣4個主要監(jiān)管場所累計果蔬農(nóng)殘檢測數(shù)量及合格率

表3 2013-2019年勐海縣各月累計果蔬農(nóng)殘檢測數(shù)量及合格率

從表3可以看出，勐海縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管實現(xiàn)了常態(tài)化管理，2013-2019年月均檢測總量達到3382個。1月、2月、12月屬冬季，溫濕度較低，病蟲害發(fā)生率也低，樣本合格率較高。3-5月，春回大地，氣溫回升，但少降雨，天干物燥，病蟲害開始繁殖，作物不易管理，農(nóng)殘合格率偏低。6-9月進入雨季，溫濕度大，適宜農(nóng)作物生長，果蔬合格率較好，10-11月，濕度低，但勐海地區(qū)溫度還較高，病蟲害還較多，農(nóng)產(chǎn)品合格率較低。

通過縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的建立，逐步擴大檢測服務(wù)力度，2013-2019年勐海縣果蔬農(nóng)藥殘留快速檢測數(shù)量遞增，樣品合格率也不斷提高并平穩(wěn)發(fā)展，農(nóng)藥監(jiān)管水平有所提高。今后還要進一步深探縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及市場3級檢測網(wǎng)絡(luò)的管理制度，持續(xù)不斷完善和補充勐海縣果蔬質(zhì)量安全數(shù)據(jù)庫，并針對當?shù)氐牟枞~、水稻等特色經(jīng)濟作物，開展專項風(fēng)險評估監(jiān)測，助推勐海縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興建設(shè)打好堅實基礎(chǔ)。