夯實基礎 有序銜接 奮力推動脫貧攻堅向鄉村振興邁進

薛智金

脫貧攻堅戰打響以來，洮南市深入學習貫徹習近平總書記關于脫貧攻堅的重要論述，堅持把脫貧攻堅作為首要政治任務和頭號民生工程，按照產業項目扶貧、政策扶貧、社會扶貧和改善人居環境“三扶一改”工作思路，優先擺位，統籌謀劃，扎實推動，脫貧攻堅工作取得了決定性進展，2018年末成功實現全省首批退出貧困縣序列目標。脫貧摘帽后，按照習近平總書記提出的“四個不摘”要求，洮南市繼續夯責任、夯基礎，提質量、提成效，謀續篇、謀突破，推動脫貧攻堅與鄉村振興有序銜接、逐步過渡、縱深發展，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。

以強化“四個不摘”為主線，常態長效抓實脫貧攻堅工作。洮南市嚴格按照黨中央和省委部署要求，保持工作勁頭不減、標準不降、尺度不松，持續提升脫貧攻堅工作整體水平。一是堅持摘帽不摘責任?？h委書記帶頭落實“三級書記”抓脫貧攻堅和鄉村振興工作責任制;市級領導嚴格履行包保責任，常態下鄉進村督促指導扶貧工作;各鄉鎮切實扛起主體責任，定期召開扶貧專題黨委會，研究各項工作落實;第一書記、駐村工作隊、包保部門做到“三個不撤”，擰緊了人人負責、層層盡責、時時履責的責任鏈條。二是堅持摘帽不摘政策。著眼“扶上馬送一程”，明確扶貧項目帶戶時限在2020年基礎上至少再延長2年，保持各項扶貧政策穩定延續，全力確保貧困戶脫得實、脫得穩，為走好“后脫貧時代”的致富路做好鋪墊。三是堅持摘帽不摘幫扶。針對剩余的98戶、207名未脫貧人口，在原有包保的基礎上，由鄉科級以上干部逐戶“一對一”包保，確立了“一人一策”幫扶舉措，必保完成剩余脫貧任務。各級扶貧干部及時幫助貧困群眾研究解決最急、最憂、最盼的問題，真正把幫扶做在了日常、干在了經常。四是堅持摘帽不摘監管。力促黨建“主業”與扶貧“主責”深度融合，摘帽后組織駐村干部、第一書記駐村在崗履職情況明察暗訪，釋放了常態狠抓嚴管強烈信號。跟蹤開展扶貧項目資金審計工作，從嚴整治扶貧領域不正之風和腐敗問題，有力保證了扶貧項目安全、資金安全、干部安全。

以實施“六大工程”為抓手，持續鞏固提升脫貧攻堅質量。緊緊圍繞實現“兩不愁、三保障”目標，按照精準扶貧、精準脫貧要求，接續實施鞏固提升“六大工程”，把短板拉得更長，把基礎夯得更實，有效防止貧困人口返貧、邊緣人口致貧。一是實施住房安全鞏固提升工程。在對建檔立卡貧困戶危房全部實施改造的基礎上，聘請第三方鑒定機構全部進行了安全認定。嚴格實行“以房查人、以人查房、動態調整”制度，跟蹤監測房屋質量情況、戶主居住情況，保證了貧困戶不再住危房、不再有危房。二是實施飲水安全鞏固提升工程。在全面完成農村飲水安全工程的基礎上，對631處集中供水井全部安裝了防凍回水設備，有效解決了農村冬季自來水管道易凍損問題。制定完善《農村飲水安全工程運行管理辦法》，確保全市農村群眾長期喝上放心水。三是實施健康扶貧鞏固提升工程。堅守健康扶貧“五道防線”，落實農村貧困住院患者域內“先診療、后付費”政策，普惠實施“三下沉、兩提高”政策，切實減輕了貧困群眾就醫用藥負擔。貧困群眾基本醫療保險、大病保險實現應參盡參。四是實施教育扶貧鞏固提升工程。突出強化控輟保學，全面落實“兩免一補”“雨露計劃”等政策，利用“日行一善”平臺促成“一對一”結對幫扶、資助就學，有力避免了因貧輟學、因學返貧現象發生。五是實施社會保障鞏固提升工程。落實“兩線合一”政策，將符合條件的貧困群眾及時納入低保，充分發揮低保兜底作用。采取政府臨時救助和社會愛心幫扶“雙向”發力，解決困難群眾突發性、緊迫性、臨時性基本生活困難，不斷織密社會兜底保障網。六是實施志智雙扶鞏固提升工程。依托星級文明戶、最美家庭、干凈庭院等各類典型評選活動，通過免費開展生產技術和勞動技能培訓，發揮就業扶持和金融扶持作用，著力消除思想的貧困、志氣的貧困、動力的貧困、能力的貧困。

以貫徹“20字”總要求為遵循，奮力譜寫鄉村振興生動實踐。洮南市深入貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，堅決把思想和行動統一到黨中央和省委關于鄉村振興的部署上來，以更大力度深入推進鄉村振興戰略，促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。一是抓好“產業興旺”這個支撐。以率先實現農業現代化和國家特色農產品優勢區建設為抓手，重點圍繞水稻、辣椒、雜糧雜豆等產業，著力培育一批區域特色明顯、比較優勢突出的農產品加工企業。大力發展林果蔬、中藥材產業，壯大棚膜經濟規模，培育農村經濟新的增長點。抓住國家鼓勵發展畜牧業的契機，大力發展畜禽養殖，逐步提高畜牧業收入、工資性收入占農民收入的比重。二是抓好“生態宜居”這個重點。深化農村人居環境整治行動和廁所革命，建立城鄉環衛一體化服務體系，農村生活垃圾全部實現了村收集、鄉轉運、縣處理，環境衛生長期保持干凈整潔。啟動鄉村振興“三類村”建設工程，利用3年時間集中攻堅，建設20個標兵村、108個先進村、93個達標村，推動鄉村面貌大變樣、農民生活大提升。三是抓好“鄉風文明”這個導向。大力弘揚傳統文化和民俗文化，推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，不斷提高鄉村社會道德水平。通過公開評選、選樹典型，進一步弘揚生活美、環境美、行為美等新風正氣。健全完善村規民約，改變舊有陋習，推動移風易俗，提升農民整體素質和農村文明程度。四是抓好“治理有效”這個保障。深入實施黨支部標準化建設，選優配強村“兩委”班子，切實發揮農村黨組織戰斗堡壘作用。大力推進基層黨建與社會治理深度融合，全面推行自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，讓更多農民群眾成為鄉村振興的參與者、建設者和受益者。五是抓好“生活富?！边@個根本。結合“兩個洮南”建設，把優秀返鄉能人、鄉土專家、復員軍人等納入村級后備干部隊伍，發揮能人治村、能人帶富作用。吸引優秀人才返鄉創業，擴大新時代“職業農民”隊伍規模，用新人才的新視野、新技術帶動家鄉人民增收致富。鼓勵引導農民群眾流轉土地入股、參與規模經營、到合作社打工，實現多種身份、多種收入。

（作者：中共洮南市委書記）