疫情下的中小企業：積極應對“熬過去”

賀斌

中國經濟隨著企業復工復產重新開啟，但恢復起來依然是個漫長的過程。

中小企業減收近7成

2月末，清華大學五道口金融學院互聯網金融實驗室、清華大學五道口金融學院產業金融研究中心、清華大學五道口金融學院智慧金融研究中心、北京道口金科科技有限公司組成的聯合課題組，對復工復產后中小微企業恢復情況進行分析。

課題組運用企業營業收入這一核心指標，選取2019年營業收入在1億元以下的企業作為研究樣本，覆蓋全國除港澳臺的31個省份和直轄市，涵蓋國家統計局的19個行業分類。

按照定義，年營業收入在5000萬元以下的企業為中小微企業，占樣本總數的97.2%，總量為百萬量級，通過對包括稅務、發票、支付、工商等多個脫敏后的企業經營類數據進行分析，量化中小微經濟的恢復情況。同時，利用“營業金額”這一指標構建“道口中小微經濟恢復指數”，將月度中小微企業經營活動營業總額和去年同期的數據進行同比。

“為什么我們要專注于中小微企業？因為對中小微企業數據層面的研究是比較缺失的，而在疫情沖擊下，中小微企業受到的影響是最大的。”清華大學五道口金融學院博士后研究員李鵬飛說。

回歸模型結果顯示，截至2020年3月31日，新冠肺炎疫情沖擊在整體水平上會使得中小微企業收入降低69.5%。盡管在課題立項時有主觀方面的預期，看到結果那一瞬課題組負責人北京道口金科科技有限公司CEO袁偉還是驚訝了，“2月初的數據值特別低，影響大大超出我們的預期，因為當時有些媒體也發布了復工指數，但數據顯示，復產指數要遠低于復工指數。”

隨著對動態的恢復過程進行研究，課題組發現與2月份的恢復程度相比，3月份環比增長特別快，增長了141.4%，3月份的道口中小微經濟恢復指數上升至41.1%。課題組分析，應該是疫情得到控制后，各地逐漸實現復工復產并出臺各項政策的結果，“所以現在我們正在期待4月份的結果，看是不是比二三月份的彈性恢復更強。”袁偉說。

更大的意義在于，由于從中央到地方出臺了多個企業扶持政策，不同地區扶持的先后順序，扶持的程度也不一樣，“所以道口中小微經濟恢復指數”可以精確測算各個地區、各個時間段，針對不同行業企業的恢復情況，對目前一些政策落地效果進行評估，為相關部門發布政策提供建議和參考。

結果顯示，從地區來看，疫情沖擊對湖北等地的中小微企業收入的影響最為嚴重。從行業來看，住宿和餐飲行業、建筑業、教育業、房地產業、制造業、租賃和商業服務業的中小微企業收入受疫情的負面影響最大。

李鵬飛分析，受疫情影響比較大的行業主要有兩類，一類是極度依賴于線下開展業務的行業企業，如餐飲、教育、住宿、旅游等行業;另一類是供應鏈復雜，特別是涉及外貿的外向型的企業。此外，產業結構也會對地區經濟恢復造成影響，產業鏈某些環節斷掉后，可能整個鏈條都會受到影響，比如長三角制造業較發達的地區，經濟恢復可能相較于西部地區較慢。

涉企政策：救助還是扶持

為了幫助中小企業紓難解困、渡過難關，中央出臺諸多政策，涉及財稅、金融、社保、外貿、就業等多個方面，在4月16日國務院新聞辦召開的新聞發布會上，工信部中小企業局副局長秦志輝將這些政策概括為“減、增、降、緩、服”五個字。

其中，“減”就是減稅費。針對小微企業和個體工商戶出臺了減免增值稅的政策，同時提高部分產品的出口退稅率，以及階段性減免企業社保費，免收收費公路的通行費等措施。“增”主要是增信貸。解決企業的資金流、流動性短缺問題，通過3次降準、再貸款再貼現向金融機構提供了3.55萬億元低成本資金，用于向企業發放低利率貸款。

“降”主要是降成本。包括降低人工成本、房租成本、物流成本、資金成本以及用電、用氣、用水等生產經營性成本，都有具體規定。“緩”主要是緩期限。截至3月底，已對8800億元企業貸款本息實行延期。另外還延長交通運輸和餐飲住宿等企業虧損結轉年限、緩繳住房公積金。“服”則主要是優化服務。

“他們是中國經濟的基本盤，關乎中國經濟的活力和社會穩定，在平時或許不起眼，在經濟困難的時候則會凸顯。”北京大學光華管理學院教授、北京大學經濟政策研究所所長陳玉宇建議，中央應出臺一攬子更加強有力的宏觀政策，對沖疫情帶來的損失和風險。而在這一攬子政策里，一定也必須應有專門針對3000多萬私營企業和7000多萬個體工商戶的政策安排。

首先應在政策、法規、宣傳口徑各方面給予中小微企業及時、大膽的鼓勵，提振企業信心。其次，對于這些企業，應施以短期的救助政策，直接給予資金支持，比如補貼一個季度的工資，減免稅費政策可以考慮1-2年。“只要企業渡過這段難關，員工能有穩定的收入，就擁有了消費的能力，財政的乘數效應才得以發揮。”再次，新基建的一些項目，也可以分一部分給中小微企業，幫助他們擺脫困境。此外，貨幣政策和特別國債也可以向中小微企業傾斜。

“最關鍵的，趁這個機會補足宏觀經濟調控體系過粗的問題。小微企業無論從生產角度、消費角度，還是普惠角度，都是啟動整個中國經濟的大抓手。”在陳玉宇看來，大部分企業的生存危機并非因為經營不善，而是外部環境導致，財力的幫扶不僅是信心的鼓勵，更是為未來財力穩定奠定基礎。“否則，今天吝于救助這些中小微企業，企業一旦倒閉，政府需要支付大量的失業金，還影響社會穩定，得不償失。”

陳龍認為，要想提升政策效果，首先政策出臺和落地的速度要快，快速救助可避免事后較高的處理和應對成本，行動越早，成本越低。其次，政策需要達到一定的力度。救助的資金規模以及其他救助政策的力度，必須與中國經濟規模、中小企業總體規模相匹配。此外，要保證政策效果，還要找好政策著力點和救助的對象，應主要定位于具有良好發展前景和潛力但又臨時陷入困境的中小企業。因此，需要建立相應的保障機制，防止“亂撒錢”和騙補行為。

但陳龍也認為，除了政府救助，中小微企業也要采取各種“自救”措施，找到自己的生存空間。

對中小企業而言，疫情下的復工面臨重重挑戰，企業主正在努力做好應對，尋求各種解決方案。

摘編自《中國新聞周刊》總第946期