論農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的規(guī)范化管理

周所柱

摘?要：現(xiàn)今我國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理制度已初步確立，對(duì)執(zhí)法規(guī)范性建設(shè)和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管規(guī)范性的管理。依法開(kāi)展行政和監(jiān)督工作，正確處理農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管間的關(guān)系，能夠使農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作更加科學(xué)和規(guī)范，提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理行為的合理性，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的順利、高效開(kāi)展。針對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的規(guī)范化管理展開(kāi)分析，從執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管法規(guī)完善間的關(guān)系、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和規(guī)范理念確立間的關(guān)系、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和依法行政間的關(guān)系、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督間的關(guān)系、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管間的關(guān)系五方面論述了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的重要作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)安全;監(jiān)理工作;規(guī)范化管理

中圖分類號(hào)：F323.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2020.06.034

0?引言

現(xiàn)在國(guó)家高度重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作也成為了一項(xiàng)十分重要的工作。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)的重要目標(biāo)是建設(shè)更加高水平的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍，創(chuàng)造更加優(yōu)質(zhì)的執(zhí)法環(huán)境，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理事業(yè)的更好更快發(fā)展。要針對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理和工作人員提出更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，以提高工作團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)水平，這樣才能夠加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全監(jiān)理工作不斷提高。在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作中，必須將工作規(guī)范性作為重中之重。進(jìn)行監(jiān)理執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作時(shí)一定要協(xié)調(diào)好執(zhí)法規(guī)范化與農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管之間的關(guān)系，這是農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作水平提高的基礎(chǔ)，能夠促進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

1?執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管法規(guī)完善間的關(guān)系

行政執(zhí)法的前提是有法可依，必須要有健全的法規(guī)體系提供保證，這樣才能夠更好地保證工作的科學(xué)性。現(xiàn)今，我國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的法律框架體系已初步建立起來(lái)，并包含了拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的行政許可事項(xiàng)。上述法規(guī)使農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作有據(jù)可依。現(xiàn)今，我國(guó)的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理法規(guī)體系還有許多不足之處，還需要對(duì)農(nóng)機(jī)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作細(xì)則予以健全。比如，目前的農(nóng)田作業(yè)機(jī)械、駕駛操作人員管理并無(wú)明確的行政依據(jù)，安全技術(shù)檢驗(yàn)的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也不規(guī)范，對(duì)于老舊機(jī)具的報(bào)廢和更新缺乏強(qiáng)制性執(zhí)行措施，對(duì)于變形拖拉機(jī)的管理也不盡如人意，在出現(xiàn)緊急事故時(shí)，也不能第一時(shí)間對(duì)其進(jìn)行妥善的處理。所以，必須以現(xiàn)今的法律框架體系為基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理法規(guī)體系進(jìn)行完善，這樣才能夠使農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的開(kāi)展有明確的依據(jù)。

2?執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和規(guī)范理念確立間的關(guān)系

2.1?不斷提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作者的自覺(jué)性

農(nóng)機(jī)部門應(yīng)經(jīng)常組織法治理念教育活動(dòng)，并要求農(nóng)機(jī)工作人員全員參加，要重點(diǎn)提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作者對(duì)于規(guī)范執(zhí)法行為的正確認(rèn)識(shí)，使每個(gè)員工都能明確自己的權(quán)利和義務(wù)，這樣才能夠糾正自己的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，保證各項(xiàng)工作行為的規(guī)范化，提高行業(yè)整體水平，提高監(jiān)管工作的質(zhì)量。

2.2?做好執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的宣傳活動(dòng)

開(kāi)展監(jiān)理執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作時(shí)，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門一定要做好企業(yè)內(nèi)部的宣傳教育工作，對(duì)于社會(huì)中的大量農(nóng)機(jī)手，也應(yīng)該讓他們明確進(jìn)行執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)的意義和重要性。做好這些工作，才能夠更好的確立農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的形象，使其有更強(qiáng)的社會(huì)影響力。做好這些工作，也能方便農(nóng)機(jī)部門在群眾的監(jiān)督下開(kāi)展規(guī)范行政執(zhí)法改革，使農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管隊(duì)伍的整體工作水平得到顯著的提升。

3?執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和依法行政間的關(guān)系

依法行政的重點(diǎn)在于有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)和違法必究，開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作時(shí)，一定要依法行使各項(xiàng)權(quán)利，并完全依照權(quán)限及程序來(lái)開(kāi)展工作。

3.1?做好制度的完善工作

在執(zhí)法規(guī)范化發(fā)展中，首先必須做好制度建設(shè)工作。目前，監(jiān)理系統(tǒng)所存在的主要問(wèn)題有工作人員對(duì)于培訓(xùn)制度、法律法規(guī)宣傳制度、規(guī)范性文件備案制度、執(zhí)法公示制度、熱法評(píng)議考核制度的了解不夠深入，仍然需要進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)。要設(shè)立更加健全、高效的制度體系，保證工作過(guò)程中始終按照制度行事，這樣才能夠保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理以及建立制度都能夠落到實(shí)處。

3.2?提升監(jiān)理執(zhí)法行為的規(guī)范性

必須要對(duì)監(jiān)理執(zhí)法的工作標(biāo)準(zhǔn)、方法、業(yè)務(wù)程序以及崗位規(guī)范予以規(guī)范化，這樣才能夠使質(zhì)量和效率都得到提高，保證各項(xiàng)安全監(jiān)管法規(guī)都能夠落到實(shí)處。要對(duì)拖拉機(jī)以及聯(lián)合收割機(jī)駕駛?cè)诉M(jìn)行規(guī)范化管理，做好屬地管理工作，并且不允許異地許可，這樣才能夠真正的提升服務(wù)水平。

3.3?將責(zé)任落到實(shí)處

必須嚴(yán)格依照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則來(lái)開(kāi)展工作，將執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任追究制度落實(shí)到實(shí)際工作過(guò)程中，要積極的推廣行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，將各項(xiàng)法律制度細(xì)化后分配到具體的崗位，確定好每一個(gè)崗位的細(xì)則，保證每一個(gè)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作者都可以定崗定責(zé)，這樣能夠提高執(zhí)法規(guī)范性，更好的落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任。

4?執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督間的關(guān)系

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理行政執(zhí)法本質(zhì)上屬于權(quán)力活動(dòng)，因此必須在工作過(guò)程中做到防微杜漸，要設(shè)立更為健全的執(zhí)法監(jiān)督制度，這樣才能夠促進(jìn)行政執(zhí)法活動(dòng)的順利開(kāi)展，處理執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)與執(zhí)法監(jiān)督間的關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)把握好以下幾點(diǎn)：

第一，要設(shè)立系統(tǒng)內(nèi)建立制度，更好的保證執(zhí)法監(jiān)督工作的質(zhì)量。開(kāi)展執(zhí)法工作時(shí)每個(gè)人都要對(duì)自己的作用有一個(gè)正確的定位，但彼此之間也應(yīng)起到互相監(jiān)督的作用。

第二，設(shè)立完善違法案件督查督辦體系，對(duì)層級(jí)監(jiān)督制度進(jìn)行創(chuàng)新，強(qiáng)化監(jiān)督工作，要經(jīng)常對(duì)工作狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)察，可以多詢問(wèn)工作人員或群眾的工作意見(jiàn)，這樣才能夠保證農(nóng)機(jī)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)得到更好的落實(shí)。

第三，嚴(yán)格開(kāi)展規(guī)范性文件的備案審查工作，對(duì)于文件中的各種問(wèn)題應(yīng)第一時(shí)間糾正，這樣才能夠更好的確保行政執(zhí)法工作的效果。

第四，積極進(jìn)行教育培訓(xùn)工作，不斷提升監(jiān)理工作者的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平。要制定科學(xué)完善的教育培訓(xùn)計(jì)劃，根據(jù)監(jiān)理人員的工作開(kāi)展情況確定政治理論、職業(yè)道德等多方面教育內(nèi)容，監(jiān)理工作者應(yīng)該在干中學(xué)、學(xué)中干，這樣才能夠更好的提升整體隊(duì)伍素質(zhì)水平。

第五，單位內(nèi)應(yīng)形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的工作風(fēng)氣，只有單位內(nèi)有良好的工作氛圍，才能夠更好地保證工作的積極性和創(chuàng)造性。

5?執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)與農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管間的關(guān)系

在實(shí)際開(kāi)展工作的過(guò)程中，規(guī)范化并不是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，還需要評(píng)判是否有助于安全發(fā)展、有助于更好的保證農(nóng)民群眾的利益。進(jìn)行執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)時(shí)一定要保證工作制度能夠有助于農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作的發(fā)展，要始終用發(fā)展的眼光看待問(wèn)題，以創(chuàng)新來(lái)促進(jìn)發(fā)展。現(xiàn)今我國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的相關(guān)法律法規(guī)還不夠完善，因此在今后工作中需對(duì)其進(jìn)行不斷的健全，還要保證制度有較強(qiáng)的前瞻性，這樣才能夠保證各項(xiàng)條款都可以得到更好的實(shí)施。處理執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)與農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管之間的關(guān)系時(shí)，應(yīng)把握好以下三點(diǎn)：

第一，做好農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)的規(guī)范性建設(shè)，不斷提升農(nóng)機(jī)監(jiān)理者的業(yè)務(wù)水平。要結(jié)合本單位發(fā)展實(shí)際，對(duì)工作步驟予以規(guī)范，這樣才能夠更好的保證監(jiān)督工作的質(zhì)量，在提高工作規(guī)范性的同時(shí)還應(yīng)對(duì)工作制度進(jìn)行細(xì)化，并且有嚴(yán)格的工作制度來(lái)規(guī)范工作者的行為。

第二，做好農(nóng)機(jī)監(jiān)理禮儀規(guī)范管理工作，樹(shù)立良好的農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)形象。行政管理的工作內(nèi)容非常廣泛，開(kāi)展行政管理工作時(shí)必須要有全局觀，要將各項(xiàng)規(guī)定都落到實(shí)處，但也要保證工作符合實(shí)際情況。要在完善的辦公管理制度上進(jìn)行各項(xiàng)管理工作，這樣才能夠促進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的順利進(jìn)行。

第三 ，應(yīng)進(jìn)一步提升負(fù)責(zé)管理農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理檔案的相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)。從當(dāng)前的實(shí)際情況來(lái)看，負(fù)責(zé)安全監(jiān)理檔案管理的相關(guān)工作人員普遍存在著一個(gè)問(wèn)題，那就是綜合素質(zhì)相對(duì)較弱，這直接對(duì)工作的整體效果造成了影響，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理工作過(guò)程中一個(gè)不容忽視的重要問(wèn)題，正因如此，增強(qiáng)相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)以及道德素養(yǎng)是當(dāng)下一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。為了提高員工的素質(zhì)，農(nóng)機(jī)安全管理部門可以對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行知識(shí)與技術(shù)培訓(xùn)，大力開(kāi)展有關(guān)于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的宣傳活動(dòng)，提高工作人員對(duì)于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理檔案管理工作重要性的認(rèn)識(shí)。

6?結(jié)論

綜上所述，在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)機(jī)對(duì)于生產(chǎn)效率和生產(chǎn)質(zhì)量的提高有著非常重要的意義，但我國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作中還存在很多的問(wèn)題，協(xié)調(diào)好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理與其它方面的關(guān)系就成為了一項(xiàng)十分重要的工作。因此農(nóng)機(jī)裝備投入和安全監(jiān)理方面要加大力度，促使我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到更好發(fā)展。

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