新時代課后服務高質(zhì)量發(fā)展的理性審思

王敬杰 熊文霞

2017年2月，教育部辦公廳印發(fā)了《關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》（基教一廳[2017] 2號）文件，為各級各類教育組織有序開展課后服務工作指明了方向，提供了遵循。三年來，在黨和政府的高度重視下，我國課后服務發(fā)展迅速，取得了一定成績，積累了一些經(jīng)驗，獲得了較好認同，但同時也面臨著一些新的困難和挑戰(zhàn)。新時代新形勢新任務新要求，準確把握和深刻理解課后服務高質(zhì)量發(fā)展的原初起點、基本向度和實踐路徑，既是切實增強課后服務有效供給能力、全面提高課后服務育人質(zhì)量的邏輯起點和實踐基點，也是辦好人民滿意的教育的應有之義。

一、讓學生成為他自己：課后服務高質(zhì)量發(fā)展的原初起點

從政策文本的視角來看，課后服務是促進學生健康發(fā)展、幫助家長解決按時接送學生困難的重要舉措，是進一步增強教育服務能力和提升民眾教育滿意度、獲得感的民生工程。教育是人為的，也是為人的。在某種意義上，課后服務是學校常規(guī)教育的重要補充和有益拓展，“育人”是其核心本質(zhì)和根本使命。雅斯貝爾斯曾明確指出：“教育是人對人的主體間靈肉交流活動，使他們自由地生成，并啟迪其自由天性。”換言之，人是課后服務存在和發(fā)展的根基，尊重人、培養(yǎng)人、發(fā)展人、成就人，是做好課后服務一切工作的前提和基礎，也是課后服務的本質(zhì)功能和價值承載。因此，課后服務的原初起點和邏輯基點是竭力讓學生成為他自己。

開展適切、多樣、個性和高質(zhì)量的課后服務活動，要做到以下幾個方面。

（一）賦予“新生命”

有序推進學生向理想中的自己逐步邁進和轉(zhuǎn)化，并進行新的精神、德性、價值、技藝和人格的主體建構，開啟學生人生發(fā)展的新階段。

（二）實現(xiàn)“完成性”

對個體而言，無論是身體機能，還是心智水平，始終處在不斷的發(fā)展、進步和完善的過程中。課后服務能夠為學生的未完成性和潛在可能性提供指導、幫助和支持，不斷促使這些未完成性向完成性、可能性向現(xiàn)實性高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

（三）建構“精神性”

美國學者伽德納指出：“真正的教育永遠是精神的追尋。”課后服務不僅要讓學生獲得知識、增強技能和提升能力，更要讓他們獲得精神上的成長。課后服務要幫助學生找回“自我”，讓學生的精神、心靈及發(fā)展志趣得到眷顧和呵護，讓學生能夠出于本心的自我、自由、自主地健康幸福地成長。

二、適性和持續(xù)：課后服務高質(zhì)量發(fā)展的基本向度

將適性和持續(xù)作為課后服務高質(zhì)量發(fā)展的基本向度，是堅持“讓學生成為他自己”育人理念的具體行動。一方面，課后服務切入要適性精準。2017年9月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于深化教育體制機制改革的意見》明確提出：“大力宣傳普及適合的教育才是最好的教育、全面發(fā)展、人人皆可成才、終身學習等科學教育理念。”倡導適合的教育理念、發(fā)展適合的教育，既是“以人民為中心”的發(fā)展思想在教育領域的具體實踐，也是“以生為本”“因材施教”理念在課后服務中的生動體現(xiàn)。適合的才是最好的。高質(zhì)量的課后服務實則就是適性的課后服務，能夠滿足學生自主成長的需要，能夠與學生認知水平、心智機能、興趣專長、角色定位等相適應，能夠與培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人的國家育人目標定位相適應。課后服務想要精準適合學生成長的發(fā)展需要，就要承認并尊重學生與學生之間的差異性，就要從學生需要什么和選擇了什么出發(fā)，幫助和引導學生找到適合自己的成長成才路徑。

另一方面，課后服務要加強學生學習力培養(yǎng)，促進學生可持續(xù)發(fā)展。課后服務作為一種特殊的教育形態(tài)和育人方式，在育人自主性和周期性等方面會更加具有活力和張力。而由學習動力、毅力和能力等要素構成的學習力，日益成為現(xiàn)代人基礎性的文化素質(zhì)和未來社會人才必備的基本素養(yǎng)，在以人工智能、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實技術等為標志的新一輪技術革命中，關注和培養(yǎng)學生學習力，顯得尤為關鍵和重要。同時，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級和科技迭代更新不斷加快，新技術、新業(yè)態(tài)等不斷涌現(xiàn)，未來社會對學生各方面的要求會越來越高，尤其是學生的可持續(xù)發(fā)展能力。因此，課后服務要進一步探尋學生可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在愿望和自我訴求，幫助學生樹立可持續(xù)發(fā)展的目標，有效培養(yǎng)學生可持續(xù)發(fā)展的能力，進而實現(xiàn)學生發(fā)展的可持續(xù)性。

三、政策和行動：課后服務高質(zhì)量發(fā)展的實踐路徑

課后服務作為一項教育福祉和民生實事，被賦予太多的價值寄寓，一旦脫離現(xiàn)實，也就失去了存在的意義。從理想走向現(xiàn)實，則成為課后服務客觀存在的必要前提和高質(zhì)量發(fā)展的基本面向。

政府密集發(fā)布文件措施，持續(xù)推動課后服務發(fā)展。近三年來，中央及教育主管部門先后發(fā)布了《關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》《關于深化教育體制機制改革的意見》《關于規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的意見》《教育部等九部門關于印發(fā)中小學生減負措施的通知》《加快推進教育現(xiàn)代化實施方案（2018-2022年）》等文件措施。與此同時，地方政府也及時出臺配套實施細則，積極推進政策落地。這些政策的出臺和實施，為課后服務科學、規(guī)范、系統(tǒng)地發(fā)展營造了濃厚的政治氛圍，提供了可靠的制度保障，也邁出了從中央宏觀頂層設計轉(zhuǎn)向基層微觀實踐探索的堅實步伐。新時代課后高質(zhì)量發(fā)展，要在持續(xù)完善政策文件的同時，進一步發(fā)掘政策文件表達善意和釋放課后服務改革紅利，惠及更多的人和更多的領域。

學校等組織結構要在精準育人理念的指導下，積極建構以政府為主導、學校為主責、師生為主體、家庭為補充、社會教育機構為支撐、專業(yè)科研機構為保障的課后服務多維聯(lián)動機制。課后服務是一項系統(tǒng)、復雜的育人工程，只有多主體共同參與、通力合作方能完成。

政府要進一步完善課后服務政策及管理體制機制，明確各主體職責權限，匯集優(yōu)勢資源，增加有效投入，為課后服務提供方向引領和政策保障;學校要在立足校情特色的基礎上，創(chuàng)新方式、豐富內(nèi)容、活化載體、提升實效，精準推動課后服務持續(xù)發(fā)展;作為課后服務的實踐者和參與者的師生，要進一步增強主人翁意識，充分發(fā)揮主觀能動性和積極創(chuàng)造力;通過家長會、家委會及微信群等載體對家長進行專項培訓，引導家長高質(zhì)、高效地參與到課后服務中來;創(chuàng)新社會教育機構深度參與課后服務的體制機制，尤其是準入條件、全程監(jiān)管、質(zhì)量評價、退出機制等;鼓勵專業(yè)科研機構對課后服務問題進行系統(tǒng)深入研究，進而為課后服務高質(zhì)量發(fā)展，提供必要的智力支持和技術支撐。

加快構建促進學生自主全面發(fā)展的課后服務大小雙環(huán)課程。第一環(huán)是建構互動平衡的課后服務大課程。學校要進一步平衡和協(xié)調(diào)校內(nèi)課后服務育人要素之間的關系，如課后服務與學生現(xiàn)實需求、學校辦學特色、德育育人模式、學科常規(guī)教學、教師專業(yè)發(fā)展等之間的關系。學校還要充分重視校外課后服務資源，如校外教育培訓機構、高等學校、社區(qū)等，并形成全面覆蓋、立體貫通、優(yōu)勢互補和共同發(fā)力的大課程協(xié)同育人網(wǎng)絡，進而在學生學習和生活中實現(xiàn)時時、處處是課程的育人架構。第二環(huán)是建構協(xié)同共生的課后服務小課程。基于學生個體之間的差異性，學校要建構出個性化、特色化且行之有效的課后服務小課程，讓每一位學生都能享受到與之需求高度匹配的課后服務課程，讓課后服務的每一段環(huán)節(jié)、每一個活動、每一種要素都能自成系統(tǒng)并有效發(fā)揮育人價值。當然，此處的課后服務大小雙環(huán)課程劃分是相對的而非絕對的，是動態(tài)開放的而非靜態(tài)封閉的，都是基于服務學生發(fā)展需要而設定的，自然也會隨著學生發(fā)展需要的變化而變化。