供給側改革視角下民營企業(yè)職工社會保障問題及對策研究

鄧小娟

隨著我國市場經(jīng)濟體制的快速發(fā)展，民營企業(yè)在促進國家經(jīng)濟進一步發(fā)展上發(fā)揮的作用越來越重要，成為了當前推動國民經(jīng)濟穩(wěn)定提升的重要內容。此外，由于我國人口眾多，勞動力十分豐富，民營企業(yè)也逐漸成為了吸收勞動力的重要方式，在此背景下，企業(yè)職工的社會保障問題也逐漸成為了現(xiàn)階段企業(yè)乃至國家應該重點關注的問題。現(xiàn)階段，我國眾多民營企業(yè)中普遍存在著社會保障不到位的問題，對此，本文首先對供給側改革視角下民營企業(yè)普遍存在的問題進行了分析，在此基礎上提出一些有針對性的解決策略，希望可以為民營企業(yè)今后的社會保障工作提供參考。

供給側結構性改革主要就是通過改變某一事物的“量”來對事物的整體進行結構性調整的一種方式。這種改革方法在很大程度上整合了產(chǎn)業(yè)結構與投資的整體結構，使其中的各要素實現(xiàn)了最優(yōu)配置，從而實現(xiàn)了經(jīng)濟增長數(shù)量和質量的穩(wěn)步提升，進一步為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結構的穩(wěn)定發(fā)展奠定了基礎。而社會保障作為促進民營企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定的重要內容，其在當前民營企業(yè)的發(fā)展中還存在著一定的問題，不僅在很大程度上影響了企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，也在一定程度上違背了中國特色社會主義的發(fā)展要求。由此可見，積極探索民營企業(yè)社會保障的良性發(fā)展道路對于踐行供給側改革目標、促進企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展以及保證國民經(jīng)濟穩(wěn)定提升是至關重要的。1

■ 現(xiàn)階段我國民營企業(yè)保障中存在的問題

改革開放以后，我國的經(jīng)濟得到了快速的發(fā)展，經(jīng)濟增長也逐漸呈現(xiàn)出結構性失衡的狀態(tài)，在此，為了有效刺激經(jīng)濟的增長，我國實施了供給側結構性改革這一重要舉措。此舉措實施后，我國的社會保障事業(yè)也逐漸得到了快速的發(fā)展，但是從整體上來看，我國眾多企業(yè)社會保障的整體水平依然處于較低的地位，尤其是民營企業(yè)中出現(xiàn)的問題比較突出。

（一）社會保障的總體覆蓋范圍比較小

通過對眾多民營企業(yè)的社會保障工作調查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段我國所頒布的各項社會保障制度已經(jīng)全面落實于國有企業(yè)員工中，而很多民營企業(yè)中存在著只有小部分成員具有社會保障，這些員工大多是企業(yè)具有較高資歷的員工或與企業(yè)管理者有親密關系的人員，而其余一大部分普通員工經(jīng)常被排除在社保體系之外[1]。

（二）民營企業(yè)中具有非常嚴格的社會保障分割工作

由于民營企業(yè)大多都是由個人所有，企業(yè)的管理具有一定的分散性，這就在很大程度上限制了員工參與社保的積極性，并且由于各個方面的特殊條件，我國的社保事業(yè)中存在著多頭分散管理的特點，如：勞動部門主要管理企業(yè)的養(yǎng)老、失業(yè)等保險內容，人事部門主要管理事業(yè)單位的部分社會政策等，這就體現(xiàn)出了明顯的分割性[2]。這種情況與我國當前供給側改革視角下社保制度中的公平、合理特征出現(xiàn)了明顯的差異，在這種社保背景下，民營企業(yè)的參保積極性被大大影響。

（三）企業(yè)的社保籌資比例較高

由于企業(yè)在發(fā)展中承擔著較大的經(jīng)濟負擔，所以這就使民營企業(yè)在社保繳費上出現(xiàn)了一定的困難。

現(xiàn)階段，我國所踐行的社會統(tǒng)籌方案中針對各項社保基金的籌資已經(jīng)超出了企業(yè)工資需要繳納額度的30%，這些超出的部分還不加上醫(yī)療險以及生育險等保險內容，如果將各項零散的保險費用加進繳納額度中，繳費的比例會更高[3]。不僅如此，由于大部分民營企業(yè)的統(tǒng)籌層次較低，相關部門經(jīng)常會受到經(jīng)濟上的誘導，從而選擇較高的社保籌資比例，這種情況的發(fā)生不僅在很大程度上提高了民營企業(yè)的相關成本，也大大提高了社保繳費的難度。

（四）法律制度依然不夠完善

筆者在大量的調查研究后認為，當前員工社會保障中存在如此多的問題不僅僅是因為企業(yè)自身的原因，其更與我國當前的社會發(fā)展環(huán)境有著較大的關系。

例如：雖然現(xiàn)階段我國一些經(jīng)濟實力較強的大型民營企業(yè)擁有了完善的社保制度，但是其中存在的問題還是難以得到有效的解決，究其原因可以發(fā)現(xiàn)，這與我國當前在社保方面的法律法規(guī)有著一定的關系，我國現(xiàn)存的法律制度還不具備有效約束此問題的能力。因此，要想有效解決職工社會保障中的問題，還要健全完善此類問題的法律制度。

■ 供給側改革背景下民營企業(yè)社會保障問題的解決策略

在當前供給側結構性改革不斷深入的背景下，民營企業(yè)要審時度勢，從新的視角、新的理念和新的舉措出發(fā)切實做好社會保障工作，積極為企業(yè)職工解決困難，以此來為企業(yè)以及社會會的穩(wěn)定和諧發(fā)展奠定基礎。

（一）保證社會保障在企業(yè)的覆蓋范圍和社保支出的透明化，為企業(yè)資金的優(yōu)化配置以及經(jīng)濟發(fā)展提供保障

社會保障的整體覆蓋范圍低是導致企業(yè)社會保障不平等的一個重要原因，特別是上述提到的普通員工不享有社保這一問題大大降低了社會保障的公正性。因此，要想解決此類問題就必須要保證社保在企業(yè)的全覆蓋，首先，企業(yè)相關負責人員在統(tǒng)計員工的社保時要仔細檢查，查看是否出現(xiàn)員工缺漏的情況，以避免后續(xù)一些不必要問題的出現(xiàn)[4]。筆者在調查中發(fā)現(xiàn)此類問題存在于很多企業(yè)中，且為企業(yè)的后續(xù)工作也帶來了一定的困難，所以需要重點關注此方面的問題；此外，民營企業(yè)在注重履行社保責任時還要特別注意企業(yè)員工的社保資金享有問題，通過調查企業(yè)員工社保問題時發(fā)現(xiàn)，很多的普通員工并不知道企業(yè)具有社保責任，因此，企業(yè)在實際經(jīng)營過程中必須要樹立誠信意識，在招聘員工時首先向其清楚講述企業(yè)的各項待遇和社保責任，為員工提供完善的社會保障。

（二）分階段完善社會保障，補齊社會保障中的短板，促進社會的整體公平

分階段完善企業(yè)的社會保障主要可從保障內容和保障主體分階段兩大方面進行，首先從保障內容分階段這一方面來說，就現(xiàn)階段的保障內容來看，民營企業(yè)所需承擔的有養(yǎng)老、醫(yī)療、事業(yè)、工商、生育五類保險內容，而在這種供需關系緊張、企業(yè)經(jīng)營利潤低的背景下，如果其全部實施了這五種保險內容，將會大大增加企業(yè)在社會保險方面的費用[5]。對此，企業(yè)應該充分借鑒供給側結構改革中的“補短板”內容，有針對性的補齊社會保障工作中的社會保障分配不均的短板，分階段開展上述五類保險的繳納工作，以此來使企業(yè)能夠有一個循序漸進的成本支出過程。

其次，從保障主體分階段來說，隨著供給側結構性改革的不斷深入，民營企業(yè)還要根據(jù)市場的實際情況來變動社保的繳納主體。通常情況下，民營企業(yè)員工的流動性非常強，在此，如果以企業(yè)為繳納主體的話，一旦員工出現(xiàn)不同程度的流動就會出現(xiàn)賬戶轉移的情況，這就為社保繳納帶來了很多的不便。對此，民營企業(yè)就可以以員工為繳納主體，在此過程中，企業(yè)給予員工相應的社保補貼以及相應的社保福利，以此來幫助員工完成社保繳納工作，這樣不僅可以有效解決賬戶轉移的問題，也能有效減少企業(yè)內部存在的不合理社保項目，職工和企業(yè)也能共同承擔相應的經(jīng)濟風險。此外，企業(yè)還要積極探索資金開源的方法，以此來盡可能的降低職工和企業(yè)每一階段的社保繳費壓力，也有可能進一步為降低企業(yè)和職工的社保費用奠定基礎。

■ 結束語

總之，民營企業(yè)社會保障機制的完善在實現(xiàn)我國勞動力的最優(yōu)配置、維護勞動者合法權益以及促進我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展方面具有非常重要的作用，這就與我國倡導的供給側結構性改革的調整經(jīng)濟結構、實現(xiàn)要素最優(yōu)配置等方面的目標相契合。因此，當前民營企業(yè)中必須要全面分析社會保障工作存在的問題，并針對這些問題制定有效的解決策略，如：擴大社保覆蓋范圍、分階段完善社會保障等，國家相關部門也要積極探索，制定科學、有效的社會保障法律體系，以此來為民營企業(yè)社會保障工作的順利開展提供保障，這樣也能在一定程度上促進民營企業(yè)以及我國經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。