多維度予民平安
——平安岳麓背后的故事

文、圖 / 本刊記者 陳晶 通訊員 馮超

△ 岳麓區召開安全生產專題培訓會

平安，是社會和諧有序、百姓安居樂業的保障，更是一個地方經濟社會健康發展的基礎。

2019年是應急改革元年。同年3月20日，岳麓區應急管理局掛牌成立。成立后，該局致力加強、優化、統籌全區應急能力建設，構建統一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系，推動形成統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的應急管理體制。

“要牢固樹立‘安全第一’的理念，狠抓重點領域的集中整治，嚴格壓實安全生產責任?！眳^委書記周志凱對安全生產提出的要求擲地有聲。

岳麓區委、區政府領導班子高度重視安全生產，區委常委會、區政府常務會議多次專題聽取安全生產工作情況匯報，研究安全生產工作；區委副書記、區長周凡擔任區安委會主任，帶領區安委會建立了安全生產職責述職報告制度，在督促檢查及述職報告中掌握全區安全生產情況。

“網絡+安全”平臺排隱患予民平安即大愛

“該店只擺放了兩個滅火器，按照相關規定至少需要4個滅火器?！币淮螜z查中，岳麓區學士街道專職安全員鄧康來到斑馬塘社區某煙花店進行例行檢查，并打開手機登錄“小安大愛”云服務平臺，上報了這條信息。

3個小時后，街道派出所兩名警察前往現場進行消防核查，確認該煙花店隱患存在，同時消防制度、消防預案缺失，當即督促門店負責人在3天之內進行整改。3天后，鄧康前去復查，發現該店已按要求整改到位。

就在短短的幾天內，在學士街道安全生產全域監管應用指揮中心的大屏幕上，指向煙花店的風險預警標識，一步步從令人觸目驚心的紅色、不敢掉以輕心的黃色，回落到讓人最終安心的綠色——這意味著又一顆“地雷”得以排除。

像鄧康這樣每天在轄區內“掃雷式”排查安全生產隱患的專職安全員，學士街道街、村（社區）兩級共有42名，居民們親切地稱他們為“小安”。

岳麓區首創“職業安全員”制，運用“互聯網＋”，搭建云服務安全生產全域監管應用指揮中心，推行“全前置、全領域、全信息”的安全監管，形成“大平安”治理的格局。據統計，學士街道“小安大愛”平臺正式運行以來共錄入單位5001家，開展例行檢查21440次，發現隱患1398處，已完成整改1347處。

在充分吸納學士街道“小安大愛”試驗田經驗的前提下，全區各街鎮積極行動，采取政府購買服務的形式，根據轄區實際情況，量身打造互聯網+安全生產平臺。其中，觀沙嶺、梅溪湖、望城坡等街道均取得了非常好的成效。

接下來，岳麓區將在互聯網安全監管平臺深度融合上持續發力，打造全區一體化的互聯網監管平臺。

“一會三卡”固安全意識防比救更重要

“叮咚、叮咚……”早上七點多，天頂街道安監站工作人員小張的手機就響個不停。點開安全監管交流群，企業開展班前會的圖片、小視頻、錄音、文檔讓人應接不暇。

從2018年8月份開始，岳麓區轄區內企業以發送圖片的形式在群內展示班前會開展情況。從幾家企業到幾十家企業，從單純曬集合講話的圖片到曬圖片、視頻、記錄表……嚴肅認真且儀式感強的班前會已經成為多數企業每天的必修課。

這只是岳麓區落實“一會三卡”制度的一個縮影，“班前會、危險作業卡、應急明白卡、企業體檢卡”，真正深入到企業相關環節的每一道工序，最大限度防止事故發生。

“安全事故往往是一線員工思想不重視，認識不到位引發的。班前會不僅是工作的交接，還是思想的交接?！痹缆磪^應急管理局局長周波表示。

2019年11月，岳麓區安委辦組織開展“安全生產班前會”優秀單位評選。區安委辦共評出優秀組織單位 10個、優秀企業20個，濃厚全區安全文化氛圍。據了解，該區規模以上83家工貿企業、33家?；髽I“一會三卡”做到了全覆蓋。

企業的主體責任要夯實，居民的安全意識更要加強，岳麓區安全生產宣教走進了小區、校區、景區，采用演練、講解的方式讓安全生產知識深入人心。

“我們剛才系的腰結又分為單套和雙套，逃生時可以用到，大家學會了嗎？”在2019年安全生產月活動中，岳麓區應急管理局請來了綠舟救援隊和梅溪湖消防中隊，現場為居民講解各類逃生方法及逃生工具的使用。

“快點、快點，直升機準備好，傷員馬上就要到達。”救援隊員通過對講機，有序調配人員，這是2019年9月橘子洲沙灘公園水域的一次緊急救援演練。演練模擬上游水庫泄洪，前期區街工作人員消防民兵緊急疏散人民群眾，最終通過水上救援、直升機救援等多個方式結合，應急管理局、藍天救援隊、武警大隊等多方聯動，“災民”均被成功轉移。

應急，就要走在災難之前。2019年，岳麓區共展警示教育活動40多場，開設安全警示課堂50多堂，推送警示教育視頻50多個，制作事故警示展板200多塊；在危化經營單位、人員密集場所、工貿生產企業、游園景區、水上樂園、學校、社區（村）共開展了各類事故綜合應急救援演練508場。

比“救”更重要的是“防”，將災難發生的可能性扼殺在萌芽狀態一直是岳麓應急管理的努力方向。

△ 岳麓區開展防汛減災綜合應急救援演練

多維度網羅問題事故防控走在前面

小問題就是潛在的險情，排查問題、整改問題是為了能讓更多人安全回家。

岳麓區主要領導和領導班子成員在重要時段、重大活動期間帶隊檢查安全生產工作，已形成常態。2019年以來在第三方專業技術機構的協助下，區委、區人大、區政府、區政協等主要領導帶隊檢查2次，檢查重點生產經營單位100多家。

岳麓區應急管理局采取各行各業體檢自查、第三方專業技術機構配合支持、安全監管部門執法倒逼的手段，在危化經營、煙花爆竹、道路運輸、人員密集場所等重點領域深入開展“大排查、大體檢、大整治”。

2019年，岳麓區共組織集中執法行動2435次，出動執法人員8005人次，檢查生產經營單位3083家，排查發現隱患2333處，其中已整改2657處；排查重大隱患2處，其中已整改2處；責令停業整頓企業20 家，取締非法生產經營建設單位23處，提請關閉企業6家，抓捕涉嫌犯罪人員2 人，經濟處罰行政處罰734.2萬元。

“打非治違”大行動排查、整治了一系列隱患，網格化巡查也網羅出不少問題。2019年5月，岳麓區望城坡街道社區網格員和戶籍民警在巡查走訪的過程中發現達美12棟B座2202房內有二十四個床位，詢問后發現居民房經租客二次轉租，變成了一個無證經營的旅社，且未安裝消防設施，具有極大的安全隱患。網格員和戶籍民警第一時間清散所有的租客，并對他們進行安全知識教育，為了徹底解決安全隱患，戶籍民警將主要負責人帶至派出所進行調查。

此外，岳麓區全區535名副科實職以上的領導干部成為安全生產“義務宣傳員”。每月28日，535名“義務宣傳員”深入網格，根據網格長職責開展網格安全常識教育宣傳，配合相關職能部門組織群眾進行避險演練，對網格內重點部位、重點場所進行安全警示巡查。

安全回家是每個家庭對親人的期盼，也是岳麓區一直努力的方向。2019年，岳麓區應急管理局通過嚴格監管執法、強化源頭管控、堅持改革創新，不斷加強、優化、統籌全區應急能力建設，首創“小安大愛”互聯網安全監管平臺，堅決落實“一會三卡”制度，堅持多維度網羅問題，為岳麓人平安回家筑起了堅實的防護墻?！?/p>