綏化市水資源現狀及存在問題淺析

姜 辛

(黑龍江省水利水電勘測設計研究院，哈爾濱 150080)

水資源是基礎自然資源，是生態環境的控制性因素之一。同時又是戰略性經濟資源，是一個城市綜合能力的有機組成部分。1997 年聯合國發布的《世界水資源綜合評估報告》指出，水問題將嚴重制約21 世紀全球的經濟和社會發展，并可能導致國家間的沖突。展望未來，水資源正日益影響城市的環境與發展[1-2]。

1 綏化市概況

1.1 地理位置

綏化位于黑龍江省中部，松嫩平原的呼蘭河流域。地理位置E124°13′-128°30',N45°3′-48°02'，海拔高度為135-247m。是黑龍江省的重要交通樞紐，全省六大客貨運中轉中心之一，哈爾濱以北重要的區域性中心城市，東接林都伊春，南臨省會哈爾濱，西靠油城大慶，北依口岸黑河，西北連鶴城齊齊哈爾，與哈爾濱接壤113km，與大慶接壤182km。綏化既不臨海，又不臨江，海上出海口最近的是遼寧省營口港和大連港，距離營口港852km，距離大連港1048km。距離陸路口岸黑河市468km，綏芬河市603km，東寧市634km。綏化市行政區劃見圖1。

1.2 地形地貌

綏化市的地勢東北高，西南低，即由低丘陵、高平原過渡為河谷平原。全市地貌按其形態特征可分為低山丘陵、崗丘狀高平原、崗阜狀高平原、微傾斜高平原、一級階地、高漫灘和低漫灘。低山丘陵主要分布在慶安縣、綏棱縣和海倫市的東北部，是小興安嶺西麓的山前丘陵地帶，地勢較高，一般海拔高度300-600m；崗丘狀高平原主要分布在綏棱農場、紅光農場、海倫農場，以及慶安縣、綏棱縣的西南部，海倫市的東部和東北部，海拔高度240-360m；崗阜狀高平原主要分布在海倫市的北部、中部和南部，北林區的北部，望奎縣的東部，明水縣、青岡縣、蘭西縣的東部，一般海拔高度200-240m，個別殘丘海拔高程380m左右。自東北向西南緩傾斜,坡度5°-10°；微傾斜高平原呈條帶狀沿崗阜高平原邊緣分布，主要分布在海倫市的西部、西南部，明水縣、望奎縣的中部、南部，青岡縣、蘭西縣的南部，以及安達市、肇東市的北部，海拔高度180-210m。其地貌寬闊平坦，微向河流傾斜，坡度3°-5°，呈微波狀起伏；一級階地主要分布在河流的左岸，寬3-4km，以及明水縣、青岡縣的西部，安達市、肇東市的大部地區。

圖1 綏化市行政區劃圖

2 水資源開發及利用

2.1 水資源量

2.1.1 地表水資源量

1)地表水資源量

地表水資源是指河流、湖泊、冰川等地表水中由當地降水產生的、可以逐年更新的動態水量，用天然河川徑流表示。天然徑流包括地表徑流量和河川基流量。對特定區域而言，它就是區域內降水所形成的產水量。

根據《黑龍江省水資源綜合規劃地表水資源評價》，采用1956-2000年45年水文系列資料，分析綏化市多年平均地表水資源量27.35億m3，折合徑流深78.2mm。

2)徑流系數

綏化市多年平均地表水資源量27.35億m3，多年平均降水量為182.70億m3，地表徑流系數平均為0.150。

2.1.2 地下水資源量

根據《黑龍江省水資源綜合規劃地下水資源評價》，綏化市地下水資源量為23.11億m3，多年平均地下水可開采量為17.98億m3。

2.1.3 水資源總量

根據黑龍江省水資源綜合規劃，采用1956-2000年45年水文系列資料，分析綏化市多年平均本地水資源總量為43.54億m3，其中，地表水資源量為27.35億m3，地下水資源量23.11億m3，重復量6.92億m3，地表水與地下水比為1.18∶1。

表1 綏化市水資源量成果表 億m3

2.2 現狀供用水量

2.2.1 供水量

根據《2017綏化市水資源公報》，綏化市2017年總供水量為30.08億m3，其中地表水供水量15.63億m3，地下水供水量為14.46億m3，其他水源供水量為0億m3。按供水水源劃分，地表水供水量中蓄水工程供水量4.03億m3，引水工程供水量5.59億m3，提水工程供水量5.95億m3。地下水供水量中淺層地下水供水量為 14.17億m3，深層承壓水供水量為 0.29億m3。

2.2.2 用水量

綏化市2017年用水量與供水量相當，為30.08億m3，其中農業用水量為28.01億m3，工業用水量為0.41億m3，居民生活用水量為1.65億m3，生態環境用水量為177.2萬m3。

綏化市各行業用水總量見表2。

表2 2017年綏化市水資源公報口徑用水量 萬m3

圖2 綏化市各行業用水量圖

2.3 用水水平分析

2.3.1 水資源開發利用程度

綏化市2017年實際供水量為30.08億m3，其中，地表水供水量15.63億m3，占總共水量的51.95%，地下水供水量為14.46億m3，占總供水量的48.05%。

扣除過境水量，地表水開發利用程度為47.15%，淺層地下水開采程度78.81%。

2.3.2 用水水平與用水效率

1)綜合用水指標

2017年綏化市人均用水量為550.49m3，萬元國內生產總值(當年價)用水量為203.7m3，農田實際灌溉面積畝均用水量為347.22m3，其中水田灌溉畝均用水量479.49m3，旱田畝均用水量50.41m3，萬元工業增加值用水量為20.61m3，城鎮人均生活用水量(含公共用水)138.71L/d，農村居民人均生活用水量為60.93L/d。

2)工業用水水平與效率

2017年綏化市工業增加值為199.31億元，工業用水量0.41億m3，工業增加值用水量為20.61m3。據了解，我國目前工業用水重復利用率為72%，而美國已達95%，我省2017年工業用水重復利用率為77%，略高于全國平均水平，與世界先進水平差距較大，綏化市重復利用率在全省范圍內來說較低，目前重復利用率不超過60%。從工業萬元增加值用水指標進行比較，美國為69.3m3/萬元，日本34.3m3/萬元，英國為31.3m3/萬元，法國76.5 m3/萬元，加拿大88.8m3/萬元，德國43.1m3/萬元，綏化市2017年為20.61m3/萬元。可見，綏化市在萬元工業增加值用水指標上低于發達國家，主要是綏化市為農業為主，工業不發達，工業企業以低耗水工業為主。

3)城鎮生活用水水平與效率

城鎮生活用水系指城市居民生活用水和第三產業用水，在規劃中城鎮生活用水還包括建筑業用水。據統計，綏化市2017年城鎮常住人口為151.5萬人，城鎮居民生活用水量為0.63億m3，城鎮居民綜合生活用水定額為114.7L/人·日。

3 水資源開發利用存在問題

3.1 水資源重度缺乏，面臨資源枯竭威脅

綏化市水資源短缺，與人口、耕地資源分布、經濟發展格局不相匹配，根據《黑龍江省水資源調查評價》成果，綏化市水資源總量43.54億m3。人均占有水資源量為835m3，約占全省人均占有量的37%。屬于水資源重度缺乏地區，且水資源時空分布不均，年內、年際變化大，如遇到特別干旱年份，則水資源供需矛盾更加突出。隨著社會和經濟發展，生產、生活和生態用水量將會迅速增長，現有工程的供水能力將無法滿足這種快速增長的用水需求，必將制約經濟社會的跨越式發展，影響人民生活質量的改善和提高。

3.2 水資源配置不合理、調蓄能力差

綏化市內現狀用水主要是農業用水，其次是城鎮、工業、生活用水，主要供水水源為地下水。因分析區域地表水資源時空分布不均勻，年際變化劇烈，年內分配過于集中，主要集中在7-9月，且缺少控制性工程，不能對年內、年際水量重新分配加以利用，對汛期洪水資源利用困難，當地水資源利用率不高。區內土地資源豐富，但當地徑流可利用量很少，特別是枯水年地表徑流接近于零，水土資源不協調，工程性缺水嚴重。隨著工農業生產的發展，用水量逐年增加，水資源供需矛盾更加突出，必須盡早采取措施，修建蓄水工程增加區內供水量，以保證規劃區經濟社會的可持續發展。

3.3 呼蘭河流域生態環境破壞嚴重

呼蘭河流域林業上由于重采輕造，采育失衡，致使森林面積不斷萎縮，現已基本無用材可采,致使森林生態環境遭到不同程度的破壞；由于山區地形坡度較大，且降水充沛，加之林木稀疏，致使水土流失問題日漸突出，雖然實施了天保工程，使得樹木亂砍亂伐的現象得到控制，但仍沒有解決水土流失嚴重的問題。

3.4 節水水平相對落后，節水工作有待于進一步加強

目前區域內用水大部分按畝收費，工程得不到及時維修，經常發生跑水漏水現象，渠灌水利用系數僅為0.5左右，水資源浪廢嚴重，農業節水是薄弱環節。取用地下水沒有統一規劃，根據農民利益情況打井灌溉，井群集中，隨意開采。在管理手段上無遙測、遙控管理，監測設施不先進，水量計量缺乏準確性和科學性，達不到按方收費，科學管理。

3.5 地下水超采

綏化市2017年農田灌溉面積為51.1萬hm2，其中水田面積為35.2萬hm2，地下水用水量為14.46億m3，其中慶安縣、北林區、綏棱縣地下水開采量以超過地下水可開采量。

3.6 設備陳舊、漏失現象嚴重

城區大多市政水源配套設施陳舊，輸水管線老化，跑、冒、滴、漏現象嚴重。

3.7 農業用水計量率較低

綏化市2017年總灌溉面積51.1萬hm2，其中水田灌溉面積35.2萬hm2，取水井多、分布面廣，很難對每眼井進行取水計量和管理，嚴重影響農業用水管理。

4 結 論

綏化市地區物產豐富，具有明顯的水土資源優勢，也具備較大的潛在經濟優勢，是實施振興東北老工業基地戰略和建設國家重要商品糧基地。依據我省經濟社會發展和生態環境對水資源的要求,更要解決好綏化市水資源配置綜合布局問題，促進水資源的可持續性發展，促進社會經濟的健康發展。