山區公民辦幼兒園片區管理的探索

張娜

摘要：隨著國家三期學前教育三年行動計劃的實施，學前教育的均衡發展顯得尤為重要。多年來，永安市積極探索公民辦幼兒園片區管理的模式，充分發揮學前教育優質資源的示范輻射作用，帶動各級各類幼兒園辦園規范化、科學化管理，有效推動學前教育質量的整體提升。

關鍵詞：山區;公民辦幼兒園;片區管理;學前教育發展

永安市位于福建省中部偏西位置，下轄8個鎮、3個鄉、4個街道、228個行政村、33個社區。全市共有各級各類幼兒園97所（其中公辦園61所，民辦園36所），小學附設幼兒班24個。在編幼兒教師372人，在園（班）幼兒14300人，學前三年幼兒入園率達98.65%，位居三明地區前列。擁有3所省級示范性幼兒園、9所市級示范幼兒園、11所縣級示范幼兒園。

一、確立目標

提高幼兒園管理水平。通過片區管理工作機制的建立，完善鄉鎮中心園、民辦園和村級園的各項規章制度，促進其各項工作科學化、制度化和規范化，整體提高幼兒園的管理水平。

提高幼兒園保教質量。通過片區管理，規范鄉鎮中心園、民辦園和村級園的保教常規，建立和完善園本教研機制，提升幼兒園實施《3-6歲兒童學習與發展指南》的水平，不斷提高幼兒園的管理水平和保教質量。

提升幼兒教師隊伍整體素質。通過開展片區教研活動，提升鄉鎮中心園、民辦園和村級園教師的專業知識和技能，提高教師組織一日活動、開展保教工作的能力，培養一支合格的幼兒教師隊伍。

提煉幼兒園辦園特色。通過片區內的有效互動，幫助鄉鎮中心園、民辦園和村級園根據本園實際，挖掘自身切實可行的教育資源，形成獨特的辦園特色，提升辦園品質，促進其可持續發展。

二、規范劃片

1.按照“就近劃片、示范帶動”的原則，將全市幼兒園（班）劃為4個共建片區，分城區和鄉鎮2個層面實施：第1層由城區4所公辦園為龍頭分成4大片區，帶動片區內的鄉鎮（街道）中心園、民辦園和村級園;第2層由鄉鎮中心園為龍頭分成11個小片區，帶動片區內的鄉鎮（街道）公辦園、民辦園和村級園。

2.第一片區以實驗幼兒園為龍頭，帶動燕西街道的民辦園及小陶鎮、洪田鎮、實幼八一分園和村級園;第二片區以機關幼兒園為龍頭，帶動燕北街道民辦園及曹遠鎮、大湖鎮、安砂鎮和羅坊鄉的公辦園、民辦園和村級園;第三片區以燕南中心幼兒園為龍頭帶動燕南街道的民辦園及槐南鎮、青水（畬族）鄉的公辦園、民辦園和村級園。第四片區以燕東中心幼兒園為龍頭，帶動燕東街道的民辦園及西洋鎮、貢川鎮、上坪鄉的民辦園和村級園。

3.共建片區的劃分和管理組織機構，根據幼兒園園數的增減和工作需要靈活調整。

三、明確職責

1.建立片區管理組織機構：每個片區設片長1人（由公辦園園長擔任）、副片長2人（由鄉鎮中心園園長和公辦園副園長分別擔任）。

2.片長全面主持各項片區工作的開展，配合市教師進修學校幼教教研員，定期不定期下校指導業務，開展常規檢查和視導，抓好片區骨干教師的培訓培養工作，根據各片區實際情況，制定并落實相關研訓方案。

3.副片長重點協助片長制定片區工作方案，建立各項管理工作制度并督促落實，協助抓好片區定期研討工作，確保片區工作計劃的落實，及時做好材料的收集整理和總結等。

4.片區內其他成員服從片長、副片長管理，認真參與管理制度、管理工作計劃和相關措施的擬訂，強化協作意識，取長補短，通過片區內的強弱幫扶，著力提升本園教師的教育水平，逐步推進教學質量的提高。

四、強化保障

（一）成立片區工作管理領導小組

成立以分管副局長為組長，相關科室負責人為成員的領導小組，負責督促和指導全市片區管理工作的開展，完善片區管理和考核機制，協調片區間及片區內各園間各項工作的開展。

（二）設立片區工作運行保障機制

1.市教育局從經費支持、制度建設、人員調配等方面為片區管理提供保障，促進管理工作的可持續發展。按年度設立片區管理專項經費，用于片區內幼兒園日常研討、專題教研、教師培訓、考核評比等。

2.建立健全片區管理工作的獎懲機制，通過常規性的辦園行為檢查、質量監管考評、先進教研組評選、年度考核評比等形式，形成片區管理工作的評估、監督體系，使學前教育片區管理工作更加制度化、常態化。

3.加強對各片區保教工作和教科研工作的指導與管理，形成市、片、園三級教研網絡的一體化覆蓋。市教研部門于每學期末，針對片區研討出現的問題和園所需求，提前制定下學期重點研討的任務，各片區再根據本片區實際情況制定相應的實施計劃。實施教研員掛片督促指導，促進各片區教科研活動常態化開展，逐步形成片區教研活動的運行機制。圍繞當前保教工作中的突出問題，根據幼兒園實際，靈活采取多種教研形式進行研討，提升片區教研工作實效，整體推進全市幼兒園教師專業素質和保教質量的提升。

4.市教育局每年度進行質量監管考評，把各片區管理工作情況納入重要考評指標，對于在片區管理活動中表現突出的單位和個人給予表彰，給在片區共建活動中表現突出的單位頒發獎金。

（三）完善片區對口幫扶機制

1.各龍頭園對口幫扶本片區內若干所鄉鎮中心園、民辦園、村級園，互相簽訂對口幫扶協議，并指定專人具體負責片區管理工作。

2.片區內各鄉鎮中心園、民辦園、村級園根據對口幫扶協議，認真落實片區工作目標，參與各項活動。

五、實施成效

片區管理工作實施多年來，各類幼兒園管理工作日趨科學化、制度化和規范化，教師專業知識和技能日漸提高，辦園特色日益凸顯，保教質量不斷提高，學前教育得以快速發展，有效實現了城、鎮、鄉三位一體學前教育網絡全覆蓋。

參考文獻：

[1]祝賀.地方政府應如何促進普惠性民辦園的發展——來自美國學前教育PPP模式的經驗[J].教育發展研究，2016（20）.

[2]龐國棟.民辦幼兒園扶持機制研究——以鄭州市為例[J].鄭州師范教育，2016（5）.

（責編? ?翁春梅）