與廣西、云南比較探索貴州與東盟教育交流合作的特色路徑

左燕

摘要：廣西、云南與貴州相鄰，它們在與東盟的教育交流合作上已經建立了良好的基礎，貴州高校只有對自身進行全方位的分析和判斷，探索出具有本土優勢的合作路徑，才能進一步拓寬貴州與東盟教育交流合作的道路，提升貴州教育國際化水平。

關鍵詞：貴州 東盟 教育交流合作 特色路徑

中國——東盟自由貿易區的建立進一步推動了西南地區的經濟發展。目前，貴州與東盟有著多個領域的合作，如水利水電、礦產資源、醫藥、農業等領域。東盟已經成為貴州最大的出口貿易伙伴。貴州與東盟經濟貿易的快速發展，將迫切需求各類專門的國際化人才作為支撐，這為貴州與東盟的教育合作提供了難得的機遇。因此，區域經濟合作將會進一步推動貴州高等教育的國際化，吸引越來越多的東盟留學生來黔讀書，貴州與東盟教育交流合作也會迎來一個快速發展的新機遇。

比較而言，貴州的鄰近省云南、廣西在與東盟教育交流合作走在前面，已經取得一定的成績并已建立起較完善的合作格局。貴州需要從廣西、云南兩省區的發展中獲得一定啟示，更重要的是探索出貴州獨具特色的與東盟教育合作交流的途徑。

一、貴州-東盟教育合作與交流現狀

（一）優勢分析。1. 國家領導人的關心和各級政府的支持。自2008年以來，外交部、教育部、貴州省人民政府連續在貴州舉辦了十二屆交流周，貴州成為“中國-東盟教育交流周”的永久舉辦地。李克強總理在2014年11月出席緬甸舉行的第十七次中國-東盟（10+1）領導人會議時倡議“有關各方加大投入辦好中國-東盟教育交流周”。2. 來黔東盟留學生逐年增加，多層次的交流合作格局逐漸形成。2008年，貴州大學被教育部確定為“中國政府獎學金”來華留學生培養院校后，先后共招收了數百名東盟學生來貴州大學攻讀學士、碩士和博士學位。貴州的高校，從“211”大學到高職高專都逐步打開了融入東盟教育圈的大門。3. 生活環境和教育資源互補優勢。貴州是在地理位置上除了廣西、云南距離東盟最近的地區，合作上具有一定的地緣優勢：第一，交通相對便利；第二，生活習慣較為相近，適應快；第三，留學成本低。4. 貴州多所高校的學科門類設置相對齊全。一些專業性強的優勢專業和具有地域特色的專業具有較強的吸引力，具有一定的區域文化特色。

（二）劣勢分析。1. 貴州省的高等教育總體水平不高，國際化程度低。貴州對東盟國家需求不夠了解，合作多限于學生交流。目前在黔留學生多為泰國、老撾、越南、柬埔寨，基本沒有馬來西亞、印尼、文萊等國的學生，有明顯的地緣差異；派往東盟國家學習的學生也很少，雙向交流失衡。從學校層面來說，貴州與東盟合作的高校處于各自為政，散兵散打的狀態，沒有形成合力與品牌，也未根據自身特色和優勢制定出與東盟國家交流合作的可持續戰略。2. 全省范圍內的宏觀國際意識不強。由于區位、歷史、經濟和社會發展等因素的影響，規章制度不健全，專職外事干部隊伍不完善，很多學校的外事干部經驗不足，國際化意識不強，對國際化教育的政策了解不夠，業務不熟悉，校內師生尚需大量培訓提高對國際化的認識和參與意識。3. 國際化人才培養條件不足。目前很多高校的教學團隊、教學設備、教學經費等基礎設施資源配置不均，不足以吸引國際一流的師資力量；同時由于外語能力不強，限制了貴州高校師生“走出去”進行交流。另外，貴州省的小語種人才也很缺乏，開展與東盟國家的師生交流有很大障礙。4. 知名度不夠，影響力不強。

二、從廣西、云南與東盟教育交流合作中得到的啟示

（一）地方政府提供有效保障措施。1. 廣西、云南政府制定面向東盟教育“走出去”發展戰略和規劃及一系列政策。這些政策和規劃明確了廣西、云南兩省區與東盟教育交流合作的指導思想、具體目標、主要任務和實施策略，為推動雙邊教育交流合作提供了政策支撐和措施保障。2. 設置面向東盟的地方政府獎學金及其他形式的經費保障。目前，廣西、云南已構建了一種政府、學校、社會多層次的良好的留學生培養格局。

（二）高校積極拓展多層次、寬領域的合作空間。1.廣西、云南重視培訓基地建設，充分發揮平臺作用，著力推進人才培養。廣西、云南的高校積極參與與東盟國家企業的合作，為東盟企業量身培養所需人才。2. 廣西、云南兩省區的東盟研究起步較早、歷史長、基礎厚、成就大，它們的東盟研究取得了豐碩的研究成果，為國家和本省區的東盟問題決策發揮了智囊作用。

三、貴州與東盟教育交流合作的特色路徑分析

（一）地方政府的政策保障。建議貴州省出臺針對東盟教育合作的政策和規劃，制定《貴州省與東盟教育交流合作發展規劃》，明確未來5-10年貴州省與東盟國家開展教育交流合作的總體要求、基本原則、具體目標和主要任務，并給予資金保障和實施指導。

貴州省應進一步制定和完善國際交流的規章制度，如盡快制定《貴州省來華留學生管理辦法》，規范本省的留學生管理；制定《貴州省千人計劃留學管理辦法》，鼓勵學生留學東盟，并給予特別政策傾斜和更多的資金支持；制定《貴州省與東盟教育交流合作激勵措施》，鼓勵貴州省高校積極開展與東盟的教育交流合作等。

同時，建議貴州省教育廳在東盟國家設立代表處，負責推介貴州省和貴州教育，進行留學生招生宣傳，協助貴州省高校與東盟高校及機構建立合作關系；為中國（貴州）東盟留學生提供更多的服務，著力推進貴州省與東盟的留學生交流互動。

（二）積極開展東盟各國亟需的旅游交流合作教育和國際合作。貴州具有優美的自然生態景觀資源、豐富多彩的少數民族民俗文化、宜人的氣候和別具特色的美食，近幾年貴州的交通包括機場、高鐵及公路的大力建設，也大大促進了貴州旅游業的發展。國發2號文件首次從國家層面明確貴州建設”文化旅游發展創新區“的戰略定位，把“大力發展文化旅游產業”作為壯大特色優勢產業的一項重點任務和支柱產業來發展，明確了系列推進旅游發展的政策措施，標志貴州旅游發展邁上更高起點。

東盟的印尼、越南、緬甸、柬埔寨等都屬于基礎較弱的發展中國家，在旅游業迅速發展的今天，這些國家特別需要加強旅游職業教育，以滿足旅游業對技能型人才的巨大需求。因此，有針對性地開展旅游教育合作活動，特別是開展職業教育領域的交流合作活動，應該是我國高職高專院校開展東盟旅游教育交流合作的方向。

（三）利用貴州職業教育優勢，拓展東盟教育市場。過去幾年，貴州省的職業技術教育市場發展迅猛，職業技術院校與東盟的合作日新月異。貴州應在一些重點職業學校中，設置東盟國家有較大需求的特色學科，令在黔的東盟留學生由學習漢語為主，轉為以專業學習為主，培養高素質技能型人才。貴州在大數據、生態文明建設、環境保護、生態農業、礦產資源開發、軌道交通、中醫、中醫制藥、茶種植等方面具有優勢。因此，應該利用這些特色和優勢，為東盟國家培養急需的高層次和技術型人才。貴州還要利用清鎮“職教城”優越的環境、優質的師資、精良的設備建設面向東盟的職業實訓基地和職業技術教育中心。同時，可與省內大型企業合作，為東盟學生提供職業技術實習基地，加強校企合作，有針對性地為東盟國家培養職業人才。

（四）廣泛利用本土資源優勢打造貴州特色的交流平臺。2008年5月，貴州大學被教育部批準為“教育部教育援外基地”，側重于與東盟國家間的交流與合作。為了配合援外基地的建設，貴州大學成立了“東盟研究中心”，組織一批國內外專家學者進行東盟國家政治、經濟、文化、教育、宗教等方面的研究。貴州大學將在教育部的有力支持下，力爭把“東盟研究中心”建設成為貴州省研究東盟的重要機構和東盟交流合作的重要平臺。我省可以充分利用“東盟研究中心”這個平臺，開展東盟教育文化、經濟、國際政治和國際關系研究。可采取合作研究，聘請東盟客座研究員，赴東盟國家開展田野調查和到東盟高校和研究機構做訪問研究員等的方式開展相關研究。

（五）與廣西、云南合作進行專業建設和招生。西部三省的高校專業的強弱不同，學習的側重點也肯定不一樣，如果能夠把西部三省的特色和重點的高校進行整合，介紹每個地區每個學校最具特色的專業，甚至是做出一套詳細的高校排名和專業排名，給予東盟來華留學生擇校的一個具體信息，以及讓他們大致上對來華留學幾年的學習要達到一個什么樣的程度有個充分的了解再有選擇性地學習，可能效果會更加突出。西南三省區各高校之間通過利用自己的特色學科，優勢學科或其他類型的學科進行交流，互相吸引學生，既可充分利用自身原有的教育資源（如師資力量、教學設備等），又可以避免教育資源的重復設置和浪費。

結語：從貴州高等教育發展現狀來看，貴州高校只有對自身進行全方位的分析和判斷，探索出具有本土優勢的合作路徑，充分利用“中國——東盟自由貿易區”、“中國--東盟教育交流周”等平臺，增進雙方的合作交流，制定適合本地區發展的留學生教育戰略，才能促進貴州教育資源的整合，提高留學生教育的規模和層次，從而進一步推動貴州高校國際化的進程。

本文系2019年貴州大學人文社會科學科研項目一般項目“與鄰近省廣西、云南比較探索貴州省與東盟教育交流合作的特色路徑”成果。項目編號：GDQN2017014。

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