改革開放40年內蒙古自治區少數民族城鎮化發展

摘要：改革開放以來，在黨的民族政策指引下，民族地區經濟社會發展取得了舉世矚目的輝煌成就，社會主義現代化建設取得了巨大成就，城鎮化建設不斷加快。隨著我國城鎮化進程，少數民族人口城鎮化水平明顯提高，城鎮化對少數民族受教育、重構少數民族文化、促進民族關系方面產生了積極影響。

關鍵詞：少數民族 城鎮化 文化重構 和諧民族關系

改革開放以來，在黨的民族政策指引下，民族地區經濟社會發展取得了舉世矚目的輝煌成就，實現了民族地區經濟社會發展進步，實現了少數民族群眾生產方式和生活水平的歷史性飛躍，實現了少數民族群眾思想道德素質、科學文化素質和健康素質的全面提高，民族地區的面貌發生了翻天覆地的巨大變化。隨著經濟社會發展的需求我國不斷調整城鎮化政策，探索出了中國特色社會主義城鎮化道路。1978年我國城鎮化比例為17.9%，2018年達到了59.58%，40年間增長了41.68個百分點。我國城鎮化發展顯著提高進程中，少數民族城鎮化進程也在不斷加快，少數民族人口城鎮化已經成為改革開放以來少數民族人口發展的一個比較突出的特點。

一、內蒙古自治區少數民族人口城鎮化進程

改革開放以來，少數民族地區經濟社會發展迅速，社會主義現代化建設取得了巨大成就，城鎮化建設的步伐也逐漸邁開。人口城鎮化是農業人口不斷轉變為城鎮人口的過程，居住在城市、旗縣地區人口增長是衡量人口城鎮化的重要依據。內蒙古自治區城鎮化比例1982年為29.11%，2018年為62.7%，36年間增長了33.59個百分點。1982年、2018年內蒙古自治區城鎮化比例高于同期全國城鎮化比例。

內蒙古自治區少數民族城鎮化比例2000年為36.87%，2010年為48.7%，比同期全國少數民族23.35%和32.84%比例高。內蒙古自治區世居少數民族有蒙古族、回族、滿族、達斡爾族、鄂溫克族、鄂倫春族、朝鮮族、俄羅斯族，隨著城鎮化進程生活在農村、牧區、林區的世居少數民族逐漸遷移至城鎮生活工作，成為城鎮人口。全國各地少數民族由于工作、婚姻等各種原因遷移至內蒙古自治區城鎮，充實了城鎮少數民族成分，1982年呼和浩特有34個民族，2010年有49個民族，城鎮民族成分不斷增加。2000年、2010年，內蒙古自治區世居少數民族除了蒙古族以外其他世居少數民族城鎮化比例高于同期內蒙古自治區少數民族城鎮化的比例。內蒙古自治區是蒙古族聚居區，聚居區農村、牧區人口較多，因此城鎮化比例低是必然的。

從內蒙古自治區世居少數民族全國城鎮化比例看，1990年內蒙古自治區所有世居少數民族城鎮化比例高于全國城鎮人口和少數民族城鎮人口的比例。2000年、2010年，蒙古族、滿族低于同期全國城鎮人口比例，其他世居少數民族都高于同期全國城鎮人口和少數民族城鎮人口的比例。達斡爾族、鄂溫克族、鄂倫春族、俄羅斯族、朝鮮族等少數民族城鎮化比例在全國各少數民族當中是比較高的，內蒙古自治區少數民族呈現了城鎮化比例較高特點。

從以上數據看，改革開放以來內蒙古自治區少數民族城鎮化呈現了快速發展態勢，這和我國在少數民族地區推進城市化建設有著密切聯系，內蒙古自治區少數民族在改革開放進程中逐漸實現了城鎮化。

二、城鎮化對少數民族的影響

城鎮化是我國經濟社會發展必然趨勢，少數民族城鎮化進程的加快對少數民族全面發展起到推動作用，城鎮化對少數民族各個方面產生了積極影響。

（一）城鎮少數民族受教育水平較高

改革開放以來，在民族教育政策的推動下少數民族教育事業取得了繁榮發展，少數民族受教育環境不斷得到了改善，為少數民族地區建設培養人才提供了堅實的政策依據。我國創建了適合中國國情和民族特點的多種辦學形式，民族高等教育規模迅速擴大，專業結構日趨合理，學科門類齊全，建成了獨具特色的民族高等教育體系，教育體系的健全保障了少數民族接受高等教育。

從內蒙古自治區達斡爾族受教育情況看，1990年莫力達瓦達斡爾族自治旗（達斡爾族聚居區）達斡爾族受中專以上教育程度的人口，占受教育人口的3.68%，呼和浩特市達斡爾族受中專以上教育程度人口占受教育人口的53.37%。可見，城鎮達斡爾族受教育程度比農村、牧區少數民族高，從聚居地方的農村牧區走出了很多接受中高等教育的少數民族人口進入城鎮生活、工作，城鎮成為高學歷留駐主要地區，城鎮發展需要高學歷人才。

（二）城鎮成為重構少數民族文化場域

改革開放40年來，黨和國家重視和關心少數民族文化事業的繁榮發展，少數民族文化建設也取得了一定成效，少數民族文化發展空間更加多元化。人是文化承載者，在少數民族城鎮化進程中不同民族文化匯聚在城鎮，豐富了城鎮文化，城鎮已經成為重構少數民族文化重要場域。

改革開放之前，家庭、村落（蘇木、嘎查）是組織開展少數民族傳統文化重要場域，改革開放以來，少數民族文化活動從農村、牧區逐漸走向更加廣闊的社會舞臺，如今在城鎮形成了社會、學校、家庭三位一體的重構少數民族文化的場域，場域的多元化、寬闊性為重構少數民族文化提供了更多便利條件。當代節日的確立為城鎮少數民族文化發展帶來了生機與活力，民族節慶活動都是改革開放以來設立，對重構城鎮文化起到了積極作用，城鎮成為少數民族重構文化的重要場域。

（三）城鎮少數民族關系更加和諧、融洽

我國一直以來提倡民族團結事業，構建和諧民族關系，和諧民族關系是民族團結的基礎，民族繁榮發展的根基。城鎮化在改變少數民族的聚居狀態，形成了各民族雜居模式，相互接觸、交融的態勢。各民族在相互適應中逐漸形成相互尊重、理解、幫助的社會條件，從而建立了和諧的社會關系。

族際通婚能反映民族關系和諧程度，是衡量民族關系的重要因素。家庭和諧是社會和諧的基礎，族際通婚家庭的增加對民族文化認同、民族間交流交往起到推動作用。據上世紀90年代對呼和浩特市民族通婚調查數據看，蒙古族、滿族與漢族通婚較多，蒙古族、滿族族內通婚比例低于族際通婚。族際通婚一定程度上促進了各民族間的交往交流，為構建和諧、融洽民族關系搭建了牢固的基礎。在長期交往、交流、交融中各民族由物質空間的交集促成了精神層面的認同，在共居、共事、共樂中增進各民族間的情感聯結，構建了和諧的民族關系。

三、內蒙古自治區少數民族城鎮化發展的啟示

改革開放以來，根據不同時期少數民族實際情況，結合少數民族特點我國出臺了諸多民族政策，我國民族政策的出發點是維護少數民族和民族地區的根本利益，一系列民族政策對維護民族團結、發展少數民族事業起到推動作用，不斷推進了少數民族城鎮化建設進程。

內蒙古少數民族城鎮化發展有以下幾個方面的啟示。一方面，黨的領導是少數民族城鎮化發展的重要保障。黨和國家始終堅持加快少數民族和民族地區經濟社會發展作為解決民族問題的根本途徑，內蒙古自治區在中國共產黨的領導下結合當地實際少數民族城市化建設取得了顯著成效。其次，平等團結互助和諧民族關系是城鎮化發展的重要基礎。內蒙古自治區有各民族和睦相處的歷史，這是構建城鎮民族關系的重要基礎。構建什么樣的民族關系關乎地區穩定，關乎經濟社會發展。1979年，鄧小平指出：“我國各兄弟民族經過民主改革和社會主義改造，結成了社會主義的團結友愛、互助合作的新型民族關系”，進一步加強了內蒙古自治區堅持構建新型民族關系，保障了城鎮和諧社會環境，構建了牢固的“民族團結”思想基礎。其三，文化建設是城市化發展的精神動力。城鎮建設需要豐厚的文化底蘊充實城鎮魅力，在城鎮建設中保留城鎮原有歷史文化基礎上融入少數民族文化元素，彰顯各民族文化。為民族文化保護、傳承提供寬闊的空間，為各民族記得住歷史、記得住鄉愁提供良好的平臺。其四，教育事業的繁榮發展是城鎮化發展的重要支撐。少數民族聚居區在國家政策指引下不斷發展教育事業，我國教育體系的健全促進了少數民族接受高等教育步伐，城鎮建設的吸引力為受高等教育少數民族提供了成為城鎮人口途徑。

改革開放以來，少數民族人口城鎮化進程不斷加快，城鎮化對少數民族發展產生了積極影響。習近平總書記指出“以人的城鎮化為核心，更加注重環境宜居和歷史文脈傳承，更加注重提升人民群眾獲得感和幸福感”，少數民族城鎮化建設將進一步秉持環境宜居和文化傳承理念，為實現少數民族“共同團結奮斗、共同繁榮發展”提供路徑依據。

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