總校制改革的思考與探索

蔣小聰 袁景林

隨著我國城鎮化建設，基礎教育面臨的不僅是要讓的廣大兒童“好上學”，更要讓他們能“上好學”。因此，實現名校資源利用效益最大化，是實現優質教育均衡發展的必由之路。讓名校與弱校組合，實現名校帶動一般校，強校帶動弱校，不斷縮小教育差距，總校制改革讓更多學校成為好學校。

總校制改革的幾點思考

提升思想站位 實行總校制改革，首先要樹立教育“一盤棋”思想，以優化教育資源配置、共同提升教育質量為重點，以促進優質教育資源均衡和下沉、破除行政歸屬，建立辦學管理統一、資源分配合理、多校協同發展的區域性總校，創新辦學體制機制。

確定基本原則 第一，政府主導。政府宏觀管理和規劃引導，統籌優化教育資源配置。對總學校的規劃建設、可持續發展、重大投資等實行宏觀管理。第二，整體規劃。將總校制辦學改革納入教育改革之中，加強頂層設計，明確發展目標，落實改革舉措，推動實踐創新。第三，共同發展。以“優質、共建、共享、共進”為主題，通過理念、資源、方法、成果、品牌的共建共享，構建總校制辦學新格局。第四，循序漸進。按照“先組建、后優化”的思路逐步推進，城區優質學校先行先試，逐步完善總校制發展的思路、辦法、模式和運行機制。

組建總校制辦學框架 第一，組建形式。充分發揮市區優質學校資源優勢，組建橫向到邊、縱向到底的緊密合作型總校，采取“一對一”或“一對多”等多種形式的總校制辦學。第二，管理模式。實行總校長負責制，分校設執行校長，實行人、財、物統一管理，制定辦學章程。總校長對分校教育教學管理、重要教育教學活動、工作績效評價、教師交流調配、重大建設項目有統籌權，實現更高水平、更深層次的資源共享和互補。

總校制改革具體要求 第一，統一教學管理。在總校統領下，教學計劃、課程設置、教學常規、教研互動、考試評價、質量分析等方面，制定并實施統一或相對統一的管理辦法和制度。第二，統一教師流動。制訂總校內教師流動辦法，總校派出到分校的干部和教師，可視同到薄弱校任職任教經歷;分校派出到總校掛職、任教的干部和教師，給予績效考評分傾斜。第三，統一文化融合。在總校內制作統一標識（校徽、校服、校歌、校標等），凝練統一辦學理念，確定統一校訓，增強廣大師生文化認同，增進師生歸屬感。第四，統一德育體系。建立和完善分層分類德育體系，突出針對性和實效性，注重打造德育品牌，實現立德樹人新目標。第五，統一藝體活動。總校內每學年統一舉辦運動會、科技周、書畫展、藝術節等活動。

總校制改革相關保障 第一，政策保障。為保障總校制辦學改革的順利開展，政府、教育以及其他部門應出臺相應的政策予以保障。第二，經費保障。設立專項經費，用于總校制辦學補助，保障總校制辦學中教師交流、課程開發、教科研聯動、教師培訓、場地資源共享等方面需要。

總校制改革實踐與探索

教師隊伍統一培養 不同梯隊教師分層培養。對新教師實行“入格”培養;對青年教師實行“升格”培養;對骨干教師實行“風格”培養。總校成立教學顧問團，聘請教學專家、教學名師有計劃地組織分校教師定期培訓、指導，促進教師卓越發展。

教研活動同步進行 總校建立學科大教研組、大備課組，統一教研內容和時間，成立總校教學研究中心，每學期開展以課程標準、教材教法、考試命題等為主要內容的教科研活動。

學生才藝同臺競技 總校與分校學生共同舉辦學生“才藝大比拼”、經典誦讀比賽、漢字聽寫大賽和趣味運動會等豐富多彩的課余活動。

教學質量統一監測 每學期期末總校統一考試，既考查課堂教學，把握學校教學質量，又加強總校制教學統一管理，促進學生全面發展。

教師考核統一管理 每學年派出教師相互交流，總校制定《三明市實驗小學總校制交流教師年度考核實施辦法》，從而推動教師交流這項工作的良性發展。為加強班主任和段長隊伍的專業化建設，總校特制定《三明市實驗小學總校制年段長、班主任考評獎勵辦法》。

總校制辦學改革取得的成效

學校發展“穩” 近兩年，分校得到了快速發展，分校先后獲得省首屆“文明校園”、市“實施素質教育先進學校”等多項榮譽。

教學質量“優” 在2018年市小學數學畢業班質量監測中，分校成績在區名列第一，在區2018年的畢業班質量檢測中，分校語數英三科總分排名第一。2019年區六年級畢業檢測中，分校畢業班教學四科總成績再次位居全區第一。

教師發展“快” 分校葉校長被評為高級教師、市首批名校長;分校教師參加省、市級語文課堂教學比武均獲一等獎;分校2位教師代表區參加市數學和英語學科教師技能大賽獲市第一名。

學生素質“全” 分校在市中華傳統經典誦讀大賽中獲小學中年級組一等獎;在市、區中小學生舞蹈比賽均獲一等獎，并參加中央電視臺少兒頻道的節目錄制;在陽光體育大課間活動視頻評選中獲區一等獎、市二等獎。

實踐證明，總校制辦學改革是有效促進優質教育均衡發展的一大舉措，可以切實增加人民群眾獲得感，使每一個孩子都能“上好學”。

【本文系福建省中小學名師名校長工作室專題課題《總校制辦學機制與實踐思考》（編號：GZS180229）研究成果】

（作者單位：福建省三明市實驗小學）