新時代加強高校內部審計工作思路探析

摘 要 黨的十九大以來，黨和國家高度重視審計工作，新時代賦予審計新的使命和責任。高校內部審計作為審計管理體系的一部分，在推動高校建立現代大學治理體系進程中起著重要作用。本文分析新時代高校內部審計工作方向和工作重點，對如何加強高校內部審計工作提出了新思路。

關鍵詞 新時代 高校內部審計 思路

一、引言

黨的十九大順利召開標志著“中國特色社會主義進入了新時代”。黨的十九大報告中明確提出“改革審計管理體制”，習近平總書記在中央審計委員會第一次會議上明確指出“審計是黨和國家監督體系的重要組成部分”，審計在推進國家治理體系和治理能力現代化進程中發揮著越來越重要的作用。高校內部審計作為監督體系的一部分，在推動高校現代大學治理體系建設過程中肩負著新使命、新任務。新時代如何加強高校內部審計工作值得深入思考。

二、新時代高校內部審計工作方向和重點

（一）重大政策措施落實情況跟蹤審計

新修訂的《教育系統內部審計工作規定》（教育部令第47號）明確將“貫徹落實國家重大政策措施情況”納入內部審計范圍。這對高校內部審計工作來說是新任務也是新挑戰。新時代中國高等教育要走內涵式發展道路，開展國家重大政策措施落實情況跟蹤審計，可以為高校管理層提供直觀數據和信息，同時督促高校內部各部門貫徹執行校級重要決策和措施，促進高校可持續發展。

（二）風險評估與內部控制評價

現代大學治理體系的建立需要依托良好的內部控制。高校內部審計開展風險評估和內部控制評價，可以起到事前控制、防患于未然、優化管理、提高效率的作用。通過對高校單位層面和業務層面重要風險環節和風險點的識別，發現管理漏洞;通過梳理業務流程，促進高校整合和優化業務管理，提高綜合管理水平。

（三）全面預算管理與績效評價

財務預算執行與決算審計一直是高校內部審計的常規業務，但在實踐當中，往往注重財務收支情況和對財務報表的真實性合法性發表審計意見，偏重于合規性審計。開展全面預算管理與績效評價業務，是從管理審計的角度，審視預算編制、執行的全過程。從事后審計轉變為事前、事中控制，有助于高校牢固樹立預算意識，提高資源配置和使用效益。

（四）主要業務活動的管理和效益審計

高校內部審計多關注學校的經濟業務，主要表現為對財務數據的審核，屬于財務審計范疇。在審計全覆蓋的要求下，內部審計范圍逐步擴大到辦學、科研等主要業務活動，屬于管理審計范疇。作為高校內部監督體系的一部分，開展業務活動管理和效益審計，能從微觀角度審查高校宏觀政策的落實，也能從宏觀角度審視業務活動的合理性，助力高校發展。

（五）審計結果運用

高校內部審計往往以審計報告的出具為工作結束點，忽視審計整改，導致審計結果落實不到位，甚至出現“屢審屢犯”的情況。加強審計結果運用，通過建立健全審計發現問題整改機制，并在一定范圍內通報，能督促被審計單位真正重視審計結果。完善審計結果與紀檢、巡察部門的共享共用制度，能使審計效用發揮到最大。

三、新時代加強高校內部審計工作的新思路

（一）提高政治站位，加強理論學習

高校內部審計人員應注重自身的政治修養，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。關注高校的發展規劃和戰略決策，秉持黨領導審計的第一原則，深入思考審什么、怎么審、為誰審的問題。不斷提高政治站位，圍繞高校內涵式發展核心任務，籌劃審計工作。同時，加強理論學習，一方面持續關注黨和國家關于教育財經方面的重大決策，保持政治敏銳性;另一方面通過自學和培訓等方式保持專業勝任能力。

（二）優化審計組織方式，改進工作方式

審計全覆蓋要求下，高校內部審計要結合自身實際，有重點地開展審計工作。在審計組織方式上，聚焦重點領域和關鍵環節，采用融合式、“1+N”等模式，優化審計資源配置。在審計工作方式上，加強與業務部門的合作和溝通，不為發現問題而找問題，而是以加強管理為目標，通過換位思考，建立相互理解、相互信任的良好關系，降低業務部門的抵觸情緒，從而實現審計目標。

（三）加強自身內控建設，提高審計質量

高校內部審計應合理設置審計崗位和職責分工，制定相關制度，優化審計流程，完善審計質量控制，防范廉政和審計風險。新時代高校內部審計要完成從財務審計到風險導向審計、事后審計到事前控制和事中監督的轉變，必須做好自身的內控建設，這樣提供的合理化建議才能獲得認可，出具的審計報告才有說服力。

（四）推進信息化建設，實現“智慧審計”

大數據時代，高校內部審計應積極推進信息化建設，選擇符合自身業務需要的審計軟件，逐步建立與其他業務部門的數據共享。通過信息系統，內部審計人員可以對所獲得的數據進行全局性分析，也可以通過總體審計而不是抽樣審計的方式發現數據規律及潛在風險，發揮預警作用。信息系統的使用也能夠降低人力成本，減少人為因素的干擾，用數據說話，提高審計結果的公信力。

四、結語

新時代，高校內部審計承擔著助力高校內涵式發展的新任務、新使命，也面臨新挑戰。高校內部審計要加快向管理審計轉型，以管理為抓手，從全局出發，實現審計工作的高質量發展。

（作者單位為中央戲劇學院）

[作者簡介：董麗虹（1986—），女，研究生，會計學碩士，畢業于對外經濟貿易大學，研究方向：風險導向審計，內部控制。]

參考文獻

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