新冠疫情下的“一帶一路”建設(shè)

蔡春林 李曉蘭

新冠肺炎疫情在全球范圍內(nèi)的迅速蔓延，加劇了金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩，阻礙了“一帶一路”融資渠道。此外，“一帶一路”沿線國(guó)家和中國(guó)均采取了各種限制措施，導(dǎo)致“一帶一路”供應(yīng)鏈斷裂，嚴(yán)重影響項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，中國(guó)要攜手沿線國(guó)家共同抗疫，加大對(duì)“一帶一路”項(xiàng)目和企業(yè)的金融支持，各國(guó)要同步加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，促進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作，以“一帶一路”國(guó)際合作引領(lǐng)互利共贏國(guó)際關(guān)系新格局。

一、新冠肺炎疫情對(duì)“一帶一路”建設(shè)的影響

全球疫情的擴(kuò)散，加劇了金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩，無(wú)疑會(huì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大沖擊，也在一定程度上阻礙了“一帶一路”共建的步伐。為了減少新冠肺炎的跨國(guó)傳播，“一帶一路”沿線國(guó)家采取了針對(duì)中國(guó)人的入境限制、停飛航班和檢疫隔離等防控措施，這給“一帶一路”沿線國(guó)家間的交流造成不便，也使“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作受到影響。

1.全球金融市場(chǎng)出現(xiàn)劇烈動(dòng)蕩，加劇“一帶一路”沿線國(guó)家資金短缺

新冠疫情的出現(xiàn)給全球經(jīng)濟(jì)造成了巨大的沖擊，全球金融特別是資本市場(chǎng)進(jìn)入大動(dòng)蕩時(shí)期。這加劇了“一帶一路”沿線國(guó)家原本就存在的資金短缺或資本不足情況，削弱了其參與“一帶一路”建設(shè)的能力與意愿。

近期，全球金融市場(chǎng)出現(xiàn)了較大波動(dòng)。首先，自疫情發(fā)生以來(lái)美股出現(xiàn)了單月4次熔斷的情況，這是歷史上前所未有的。近十天內(nèi)，美國(guó)市場(chǎng)約下降30%甚至更多，而美國(guó)采取了接近零利率的貨幣政策等一系列刺激經(jīng)濟(jì)的措施，市場(chǎng)反復(fù)波動(dòng)最終引發(fā)全球性大危機(jī)。這種情況阻礙了“一帶一路”建設(shè)資金融通渠道，增加了“一帶一路”共建的困難。其次，中國(guó)與20多個(gè)沿線國(guó)家已經(jīng)建立雙邊本幣互換安排，并與7個(gè)國(guó)家達(dá)成人民幣清算協(xié)議。隨著西方國(guó)家資本市場(chǎng)的動(dòng)蕩，“一帶一路”沿線部分國(guó)家匯率出現(xiàn)大幅度波動(dòng)，如伊朗政府在實(shí)行汽油漲價(jià)政策后，伊朗里亞爾兌美元、歐元等外幣匯率呈現(xiàn)迅速走低態(tài)勢(shì)，使用第三方貨幣進(jìn)行“一帶一路”區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易結(jié)算和項(xiàng)目融資，增加了匯率風(fēng)險(xiǎn)和項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)。第三，疫情影響了“一帶一路”沿線國(guó)家的資金流轉(zhuǎn)，企業(yè)現(xiàn)金流趨緊，項(xiàng)目開展困難，如參與共建“一帶一路”的重慶企業(yè)，受疫情影響較為嚴(yán)重，流動(dòng)性明顯不足。中國(guó)企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家投資的風(fēng)電綠地項(xiàng)目主要位于南非、巴基斯坦、哈薩克斯坦和越南等國(guó)家，大部分風(fēng)電項(xiàng)目處于初期開發(fā)階段，而疫情加劇了沿線國(guó)家的債務(wù)負(fù)擔(dān)，使得項(xiàng)目的開展無(wú)法進(jìn)行。最后，全球金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩給市場(chǎng)參與者帶來(lái)了更大的擔(dān)憂，股價(jià)出現(xiàn)大幅下跌。當(dāng)前全球已有30多個(gè)股市從前期高點(diǎn)下跌超過(guò)20%，如由新冠疫情引發(fā)全球股市拋售而導(dǎo)致的晨星亞洲市場(chǎng)指數(shù)大幅下跌，股市的動(dòng)蕩繼續(xù)拉高債券市場(chǎng)的信用利差，使得“一帶一路”沿線國(guó)家資信較差的中小企業(yè)融資成本進(jìn)一步提高。

2.“一帶一路”沿線國(guó)家分別采取了一系列限制措施，影響了國(guó)家間的經(jīng)貿(mào)正常交流

為了更好地應(yīng)對(duì)新型冠狀肺炎疫情，防止疫情的蔓延和擴(kuò)散，“一帶一路”沿線國(guó)家相繼對(duì)中國(guó)采取停發(fā)簽證、取消相關(guān)航班等各種限制措施。一是入境限制措施。菲律賓政府于2020年2月2日宣布，為控制疫情傳播，從即日起，所有從中國(guó)內(nèi)地及香港、澳門來(lái)菲的旅客，無(wú)論國(guó)籍，都暫時(shí)禁止入境;3月6日，以色列發(fā)布通知，規(guī)定在過(guò)去14天內(nèi)訪問(wèn)過(guò)中國(guó)，且非以色列永久居民的外國(guó)公民將被禁止入境，直接切斷了沿線國(guó)家的人員往來(lái)。二是隔離措施。巴基斯坦、保加利亞、黎巴嫩等沿線部分國(guó)家規(guī)定，對(duì)于持有中國(guó)護(hù)照的中國(guó)公民或者來(lái)自中國(guó)的第三國(guó)公民，需在入境時(shí)填寫健康檢測(cè)卡，體溫正常的進(jìn)行自我隔離以及為期14天的跟蹤監(jiān)測(cè)，體溫異常的一律采取強(qiáng)制隔離措施。三是交通管制。部分國(guó)家如越南、阿曼、伊朗等國(guó)家對(duì)中國(guó)航空禁飛，俄羅斯取消對(duì)中國(guó)大部分航班，只保留往來(lái)北京、上海等極少數(shù)航班，哈薩克斯坦甚至取消了與中國(guó)的火車客貨運(yùn)輸往來(lái)，直接影響到兩國(guó)的貿(mào)易往來(lái)。四是強(qiáng)化口岸檢疫。阿富汗等國(guó)在機(jī)場(chǎng)等口岸對(duì)中國(guó)乘客嚴(yán)格進(jìn)行入境檢疫、體溫檢測(cè)和信息申報(bào)查驗(yàn)等，在機(jī)場(chǎng)設(shè)立防疫專區(qū)，加大海關(guān)、邊檢等方面力量，嚴(yán)格筑牢口岸檢疫防線。

盡管目前中國(guó)國(guó)內(nèi)的新冠疫情新增病例有所控制，但由境外輸入引發(fā)的確診病例已超過(guò)本土病例。對(duì)此，中國(guó)也嚴(yán)格采取防范措施。近日，黑龍江省新增境外輸入確診病例累計(jì)已達(dá)198例，綏芬河市人民政府已經(jīng)關(guān)閉綏芬河至波格拉尼奇內(nèi)公路口岸旅檢通道。再如，深圳灣出入境邊防檢查站也充分履行邊檢職能，與海關(guān)、衛(wèi)健委等部門密切配合。深圳機(jī)場(chǎng)也加強(qiáng)與邊檢、公安、航空公司等部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，對(duì)直飛深圳的國(guó)際進(jìn)港航班進(jìn)行嚴(yán)格排查和精準(zhǔn)檢疫。毋庸置疑，這些限制措施不僅切斷了中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的貿(mào)易交流，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，也使得“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)中國(guó)的期待以及對(duì)中國(guó)企業(yè)合作的信心受到嚴(yán)重打擊，對(duì)共建“一帶一路”造成了嚴(yán)重沖擊。

3.境外供應(yīng)鏈斷裂影響項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)

作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)在全球供應(yīng)鏈正常運(yùn)行中發(fā)揮著不可替代的作用，而此次疫情導(dǎo)致中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的合作進(jìn)入停滯狀態(tài)，加速了境外供應(yīng)鏈擺脫對(duì)中國(guó)的依賴過(guò)程。疫情不僅在短期內(nèi)給“一帶一路”合作項(xiàng)目帶來(lái)了較大沖擊，甚至可能通過(guò)影響歐盟對(duì)“一帶一路”建設(shè)的延伸產(chǎn)生長(zhǎng)期影響。

首先，在東南亞地區(qū)，馬來(lái)西亞受疫情影響較為嚴(yán)重。作為中馬兩國(guó)合作重點(diǎn)的馬東鐵項(xiàng)目在疫情期間運(yùn)行速度減慢。由中企承建的緬甸小其培水電站以及老撾南歐江梯級(jí)水電站也因項(xiàng)目工作人員、材料和機(jī)電設(shè)備不能及時(shí)到位而面臨工期目標(biāo)不能按時(shí)實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。此前，作為中國(guó)“一帶一路”倡議與老撾“變陸鎖國(guó)為陸聯(lián)國(guó)”戰(zhàn)略對(duì)接項(xiàng)目的中老鐵路北段，由于部分回國(guó)休假人員未能及時(shí)返回老撾，加上鐵路建設(shè)所需材料物資無(wú)法運(yùn)到，項(xiàng)目施工進(jìn)度延緩。

其次，就東亞來(lái)說(shuō)，日本和韓國(guó)是中國(guó)“一帶一路”的主要貿(mào)易往來(lái)國(guó)，中日、中韓的貿(mào)易額均達(dá)2000億元人民幣左右。日本疫情的擴(kuò)散導(dǎo)致其機(jī)電、半導(dǎo)體等制造業(yè)的基礎(chǔ)原料供應(yīng)受到影響。同樣作為外貿(mào)國(guó)家的韓國(guó)主要向中國(guó)、日本和美國(guó)等出口機(jī)電產(chǎn)品和運(yùn)輸設(shè)備，韓國(guó)企業(yè)停工、出口減少以及物流停運(yùn)，也對(duì)我國(guó)上中下游的供應(yīng)鏈造成直接沖擊。此外，蘋果公司在中國(guó)和馬來(lái)西亞的供應(yīng)商也受到了疫情影響，中國(guó)的工廠關(guān)閉直接導(dǎo)致其他分銷商也關(guān)閉其分銷。馬來(lái)西亞政府對(duì)商品的流通進(jìn)行限制，瑞薩電子公司和村田制作所等蘋果的主要供應(yīng)商也因疫情影響停止了生產(chǎn)。

最后，歐洲作為“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目眾多的重要區(qū)域，新冠肺炎確診病例已超85萬(wàn)例，涉及44個(gè)國(guó)家。歐盟已連續(xù)兩年成為中國(guó)的第一大貿(mào)易伙伴，主要向中國(guó)出口機(jī)電產(chǎn)品、光學(xué)鐘表、醫(yī)療設(shè)備等工業(yè)制成品，中國(guó)則主要向歐盟出口紡織品、化工產(chǎn)品和家具、玩具等。因此，疫情在西班牙、意大利、德國(guó)等歐盟國(guó)家的蔓延必將引起我國(guó)甚至全球機(jī)電、化工、光學(xué)鐘表、紡織品和醫(yī)療設(shè)備等行業(yè)的震動(dòng)，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，將對(duì)“一帶一路”項(xiàng)目向歐洲內(nèi)陸等地區(qū)的延伸極為不利。

二、疫情期間和疫情后推進(jìn)

“一帶一路”建設(shè)的新舉措

新冠疫情的蔓延，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作來(lái)說(shuō)是一種挑戰(zhàn)。在疫情期間，我國(guó)要努力做好防疫工作，積極支援“一帶一路”沿線各國(guó)，提升中國(guó)在國(guó)際中的形象和話語(yǔ)權(quán)。同時(shí)全力做好疫情結(jié)束后的準(zhǔn)備工作，有序推進(jìn)各行業(yè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，把握疫情帶來(lái)的機(jī)遇，為共建“一帶一路”注入新動(dòng)力。

1.做好防疫工作，降低疫情對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家公共衛(wèi)生安全的威脅

盡管目前我國(guó)新冠肺炎疫情形勢(shì)逐漸轉(zhuǎn)好，但仍然面臨境外輸入和本土二次感染的風(fēng)險(xiǎn)。因此，要外防輸入，內(nèi)防反彈。一方面，政府要繼續(xù)做好國(guó)內(nèi)防疫工作，制定疫情防控和應(yīng)急預(yù)案，妥善安排好疫情防控期間的經(jīng)貿(mào)往來(lái)、人員往來(lái)以及爭(zhēng)端處理機(jī)制。同時(shí)通過(guò)自媒體等平臺(tái)積極宣傳防疫知識(shí)，增強(qiáng)公眾防疫意識(shí)，充分發(fā)揮社會(huì)公眾的主觀能動(dòng)性。另一方面，要積極援助“一帶一路”沿線國(guó)家，包括必要的醫(yī)療物資、設(shè)備和人員等，與各國(guó)分享防疫經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)“絲綢之路”強(qiáng)化各國(guó)交流與合作。疫情是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。要把握疫情帶來(lái)的契機(jī)，以抗疫物資需求為切入點(diǎn)促進(jìn)貿(mào)易自由化和“一帶一路”公共衛(wèi)生項(xiàng)目合作。最后，要充分利用“一帶一路”的力量，推動(dòng)建立專門應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的國(guó)際經(jīng)貿(mào)制度，最大限度地降低疫情對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家公共衛(wèi)生安全的威脅。

2.有序推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加快恢復(fù)供應(yīng)鏈，保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行

隨著疫情的逐漸控制，企業(yè)要逐步推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，建立健全供應(yīng)鏈應(yīng)急機(jī)制，確保完成2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的既定目標(biāo)。一是深化與“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作，穩(wěn)定我國(guó)外貿(mào)和外需，保障供給側(cè)穩(wěn)定。據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，由于新冠疫情和假期延長(zhǎng)等因素的影響，2020年前兩個(gè)月我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值為4.12萬(wàn)億元，與去年相比同比下降9.6%，但是我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易具有較強(qiáng)的韌性，在總體下降的情況下，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的進(jìn)出口保持增長(zhǎng)，我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口總計(jì)達(dá)1.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)1.8%，高出外貿(mào)增速11.4個(gè)百分點(diǎn)。由此可見，外貿(mào)企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有利于市場(chǎng)恢復(fù)信心。二是保證出口企業(yè)的海外訂單按期交付。保障企業(yè)關(guān)鍵產(chǎn)品的正常生產(chǎn)出口，降低供應(yīng)鏈被替代的風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)我國(guó)在“一帶一路”供應(yīng)鏈中的關(guān)鍵作用。采取有效措施保證我國(guó)國(guó)際航空貨運(yùn)通道，同時(shí)對(duì)于吸納就業(yè)量較大的出口型企業(yè)加大幫扶力度，如減免企業(yè)稅費(fèi)和社保費(fèi)等，使企業(yè)逐步恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)。三是發(fā)揮復(fù)工復(fù)產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)上下游企業(yè)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。當(dāng)前不同類型企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度不一致，高科技企業(yè)實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但勞動(dòng)密集型企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)展較慢，中小型企業(yè)面臨較大壓力，要以核心配套企業(yè)帶動(dòng)上下游中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，同時(shí)注重創(chuàng)新發(fā)展，利用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)加快中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

3.加大對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的“一帶一路”項(xiàng)目和主體企業(yè)的金融支持

金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容，也是開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)“走出去”的前提。要加大對(duì)“一帶一路”境外項(xiàng)目和境內(nèi)企業(yè)的支持，最大限度地降低疫情帶來(lái)的影響。具體來(lái)說(shuō)，一是對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的“一帶一路”相關(guān)項(xiàng)目提供低成本融資、合理放寬還款期限、分期付款，以及專項(xiàng)貸款等服務(wù)，幫助企業(yè)盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，企業(yè)也可以利用國(guó)開行多雙邊金融合作等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與境外金融機(jī)構(gòu)的良好對(duì)接。二是對(duì)中歐班列設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)貼，中歐班列作為往返中國(guó)和“一帶一路”沿線國(guó)家的重要紐帶，對(duì)各國(guó)防疫物資的運(yùn)輸以及“一帶一路”各國(guó)的合作交流起著至關(guān)重要的作用，為全球抗疫筑就了牢固的防線。因此，必須保證中歐班列的正常運(yùn)行。可以適當(dāng)調(diào)整班次運(yùn)行時(shí)間，對(duì)相關(guān)受影響國(guó)家提供抗疫補(bǔ)貼，保障“一帶一路”沿線國(guó)家貨物運(yùn)輸暢通。三是銀行要做好金融服務(wù)保障工作。可以面向“一帶一路”境內(nèi)企業(yè)開發(fā)更多的金融產(chǎn)品，如山東工行借助經(jīng)營(yíng)快貸、e抵快貸等網(wǎng)絡(luò)融資產(chǎn)品，助力小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。此外，對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)，銀行可以開通“綠色通道”，滿足企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)要求，以保證“一帶一路”項(xiàng)目的正常運(yùn)行。四是號(hào)召國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行等組織對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家提供支持，尤其是衛(wèi)生系統(tǒng)薄弱且社會(huì)保障脆弱的國(guó)家，可以通過(guò)債務(wù)減免等措施為其提供救濟(jì)。

三、與“一帶一路”國(guó)家攜手抗疫和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，

重塑國(guó)際合作新格局

新冠肺炎作為人類社會(huì)面臨的共同威脅，無(wú)疑把國(guó)際社會(huì)緊密地聯(lián)系在一起。中國(guó)要與“一帶一路”沿線各國(guó)攜手抗疫，共同推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，以“一帶一路”國(guó)際合作引領(lǐng)疫情后互利共贏國(guó)際關(guān)系新格局，積極向沿線國(guó)家提供醫(yī)療物資幫助，充分彰顯大國(guó)責(zé)任擔(dān)當(dāng)與開放心態(tài)，與各國(guó)同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱。

1.構(gòu)建“一帶一路”國(guó)際合作新模式

從SARS病毒、H1N1到新冠肺炎的傳播和防控措施來(lái)看，通過(guò)加強(qiáng)國(guó)際間的合作，可以有效阻止新冠疫情的蔓延。2020年3月26日，中國(guó)參與了二十國(guó)集團(tuán)成員領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，倡導(dǎo)開展國(guó)際聯(lián)防聯(lián)控，充分發(fā)揮國(guó)際組織的作用，積極推動(dòng)疫情防控國(guó)際合作。通過(guò)與“一帶一路”沿線國(guó)家以及其他地區(qū)進(jìn)行及時(shí)的醫(yī)療領(lǐng)域合作，向其他國(guó)家提供醫(yī)療物資，派遣國(guó)內(nèi)權(quán)威醫(yī)療衛(wèi)生專家援助等措施，不僅有助于提高中國(guó)的國(guó)際地位，也有助于世界其他國(guó)家建立健全更加完善的防控體系，引領(lǐng)更多國(guó)家參與“一帶一路”建設(shè)。此外，由于中國(guó)具有先進(jìn)的技術(shù)和抗疫經(jīng)驗(yàn)，而沿線其他國(guó)家處于抗疫初期，因此可以借助這次疫情，進(jìn)行“一帶一路”全球疫情治理合作，構(gòu)建一個(gè)抗擊新冠疫情的“一帶一路”國(guó)際合作新模式，豐富“一帶一路”合作內(nèi)容。中國(guó)也要吸收其他沿線國(guó)家有效的防控經(jīng)驗(yàn)和防疫模式，加強(qiáng)病理方面的科學(xué)研究合作與交流，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展。

2.推進(jìn)“一帶一路”國(guó)家公共衛(wèi)生領(lǐng)域治理體系機(jī)制進(jìn)一步完善

在疫情面前，中國(guó)與沿線各國(guó)持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目的同時(shí)，也進(jìn)行全球公共衛(wèi)生合作，建立了新的協(xié)商和共享機(jī)制。部分沿線國(guó)家醫(yī)療設(shè)備不足，抗疫經(jīng)驗(yàn)不多，公共衛(wèi)生水平較低，不利于疫情防控。對(duì)此，中國(guó)在做好國(guó)內(nèi)疫情防控工作的同時(shí)，也積極向沿線國(guó)家提供醫(yī)療物資援助。為此，中國(guó)擴(kuò)大了醫(yī)護(hù)、醫(yī)藥產(chǎn)品和醫(yī)療設(shè)備的生產(chǎn)，以保障自身以及全球的防疫需要和包括“一帶一路”沿線國(guó)家在內(nèi)疫情的及時(shí)控制。為降低疫情對(duì)“一帶一路”建設(shè)的影響，不僅要抓好當(dāng)下的防疫工作，也要著眼未來(lái)。中國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)可以與沿線國(guó)家有關(guān)部門合作，建立多方協(xié)作的重大疫情防控、檢測(cè)發(fā)現(xiàn)和有效治療的綜合制度構(gòu)架，完善“一帶一路”國(guó)家公共衛(wèi)生領(lǐng)域治理機(jī)制，提高“一帶一路”國(guó)家重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力，攜手打造“健康絲路”。

3.中國(guó)要展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)，與沿線國(guó)家共同建立互利共贏關(guān)系

在與疫情的抗擊中，中國(guó)采取了一系列防疫措施，展現(xiàn)出了堅(jiān)定的意志，積極履行了大國(guó)擔(dān)當(dāng)和國(guó)際義務(wù)。中國(guó)及時(shí)與世界衛(wèi)生組織分享病毒全基因組序列，向世界衛(wèi)生組織提供了2000萬(wàn)美元捐款，后又追加了3000萬(wàn)美元。中國(guó)還向伊朗、伊拉克、意大利、塞爾維亞、柬埔寨、巴基斯坦、委內(nèi)瑞拉、老撾等“一帶一路”沿線國(guó)家派遣專家組，向俄羅斯、阿富汗、西班牙等120多個(gè)國(guó)家和4個(gè)國(guó)際組織提供了口罩、防護(hù)服、呼吸機(jī)、核酸檢測(cè)試劑等物資援助，并與全球180多個(gè)國(guó)家、10多個(gè)國(guó)際和地區(qū)組織分享疫情防控和診療方案。此外，中國(guó)還就新冠肺炎的防控與治療措施與沙特衛(wèi)生官員、專家和柬埔寨醫(yī)療專家進(jìn)行了遠(yuǎn)程視頻交流，進(jìn)一步拉近了中國(guó)同“一帶一路”沿線國(guó)家的距離，傳遞了中國(guó)精神。對(duì)于國(guó)際社會(huì)來(lái)說(shuō)，中國(guó)也從未缺席，從人類命運(yùn)共同體的提出到“一帶一路”倡議的落實(shí)，中國(guó)始終以謀求合作共贏為準(zhǔn)則，“投我以木桃，報(bào)之以瓊瑤”，竭盡全力向國(guó)際社會(huì)提供幫助，充分體現(xiàn)了一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的道義與擔(dān)當(dāng)，不僅締造了與沿線國(guó)家的深情厚誼，也向國(guó)際社會(huì)展現(xiàn)了中國(guó)的友好與真摯，傳遞了中國(guó)溫度。

4.沿線各國(guó)要攜手踐行“多邊主義”，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體

在新冠疫情的沖擊下，個(gè)別國(guó)家的保護(hù)主義、單邊主義和逆全球化愈演愈烈。中國(guó)一方面要堅(jiān)定立場(chǎng)，捍衛(wèi)“多邊主義”和全球化，另一方面要加快完成比較重要的區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定談判工作，盡快推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。病毒無(wú)國(guó)界，包括“一帶一路”沿線國(guó)家在內(nèi)的世界各國(guó)是休戚與共的命運(yùn)共同體，只有高舉“多邊主義”旗幟，共同面對(duì)這次全球性挑戰(zhàn)，才能戰(zhàn)勝病毒，任何單邊主義、民族主義都是不可取的。我們應(yīng)當(dāng)意識(shí)到，在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，這樣的重大突發(fā)事件不會(huì)是最后一次，各種傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全問(wèn)題會(huì)不斷帶來(lái)新的考驗(yàn)。“山川異域，風(fēng)月同天”，國(guó)際社會(huì)必須增強(qiáng)人類命運(yùn)共同體意識(shí)，守望相助，攜手應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。中國(guó)要聯(lián)合“一帶一路”沿線國(guó)家共同維護(hù)“多邊主義”，推進(jìn)多邊框架合作，通過(guò)政策溝通、資金融通、貿(mào)易暢通、設(shè)施聯(lián)通和民心相通，實(shí)現(xiàn)互利共贏發(fā)展，推進(jìn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的偉大進(jìn)程。

共建“一帶一路”是中國(guó)為世界提供的重要公共產(chǎn)品，是發(fā)展國(guó)際關(guān)系的重要平臺(tái)，也是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的實(shí)踐要求，符合命運(yùn)共同體成員各方的根本利益。疫情為全球帶來(lái)了挑戰(zhàn)，也帶來(lái)了機(jī)遇。中國(guó)要與“一帶一路”沿線國(guó)家攜手抗擊疫情，持續(xù)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，堅(jiān)持成員開放、合作開放，讓全世界深切體會(huì)到構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的豐富內(nèi)涵，讓國(guó)際合作交流成為維護(hù)世界和平的紐帶，在并肩戰(zhàn)“疫”的風(fēng)雨中，奏響春天的樂(lè)章！

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（蔡春林：廣東工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院教授，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)博士研究生導(dǎo)師;李曉蘭：廣東工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院碩士研究生）

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