新時代發揮好國有企業黨建職能作用的創新實踐

何智勇 毛瑞康 田芝健

“國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量?！秉h的十八大尤其是十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視國有企業黨的建設，圍繞國企黨建問題在理論與實踐上提出了一系列新觀念、新戰略，多次強調“堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的‘根和‘魂，是我國國有企業的獨特優勢”。因此新形勢下，要進一步加強國有企業黨的建設，推動國企黨建職能作用有效發揮，促進國有企業黨建實踐與業務實踐相融合，為做強做優做大國有企業、實現“黨建強、企業強”的雙強戰略目標提供最根本的政治保證。昆山交通發展控股集團（以下簡稱“昆山交發集團”）通過對新時代國企黨建職能的創新轉化，探索形成了黨建引領方向、黨建涵養情懷、黨建提振精神、黨建堅守底線、黨建防范風險、黨建保障落實等六個方面的實踐經驗，不斷促進黨的建設與企業經營同頻共振、花開并蒂，助力昆山經濟社會發展實現“全新一躍”。

堅持以黨建引領方向

國有企業所有制的性質決定了必須要發揮國有企業黨組織的政治核心作用，加強黨的政治建設，堅定政治方向，確保黨對國有企業的領導不動搖，使國有企業成為黨和國家最可信賴的依靠力量，確保黨的各項決策部署在國有企業得到貫徹落實，保證國有企業沿著中國特色社會主義道路的正確方向發展。國有企業黨建要加強黨的思想政治工作，為經濟工作和其他一切業務工作服務，保證經濟工作和其他一切業務工作的社會主義性質和方向。國有企業黨員干部要切實提高政治能力，牢固樹立政治信仰和政治理想，堅定站穩政治立場，嚴格遵守政治紀律，確保黨的路線、方針、政策在國有企業得到貫徹落實。在2016年10月全國國有企業黨的建設工作會議上，習近平總書記提出了“四個堅持”，即堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持黨對國有企業的領導不動搖，堅持服務生產經營不偏離，堅持黨組織對國有企業選人用人的領導和把關作用不能變。這些方面都是對國有企業政治建設和作用發揮的把握、強調和深化，為國有企業穩抓黨的政治建設、確保國有企業“魂”固“根”深、促進國企改革“三個有利于”目標的實現提供了根本保證。

昆山交發集團黨委始終堅持黨的領導，堅持黨委把方向、管大局、保落實，充分發揮領導核心和政治核心作用，對企業改革發展的引領力不斷增強，實現了政治領導、思想領導、組織領導的有機統一。一是嚴格按照“黨委把方向、董事會做決策、經理層保執行”的原則，明確了“黨委會決定能不能做、董事會決策要不要做、經理會研究如何做”的定位體系，依法規范黨委會、董事會、經理層、監事會的權責定位和行權方式，強化權力責任對等，保障有效履職，提升企業運行效率，實現深化改革與依法治企的有機統一。二是嚴密黨建網絡，優化黨組織設置，堅持將黨組織設置與法人治理結構相適應、與業務板塊相匹配、與重點工作相融合，在企業工作的全領域擴大黨組織和黨建工作覆蓋面，形成結構嚴謹、分布廣泛的組織體系，保證黨和國家的方針政策、市委市政府決策部署在企業得到有力貫徹執行，使黨的政治優勢轉化為深化國企改革發展的強大動力，為國有企業推動地方經濟發展、成為黨和國家最可信賴的依靠力量領航助力。

堅持以黨建涵養情懷

思想理論上清醒與堅定，才能政治上清醒與堅定。革命理想高于天。共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團結統一的思想基礎。國有企業加強黨建工作就要引導全體黨員干部加強思想理論學習教育，堅定理想信念，強化宗旨意識，增強紀律觀念。緊密結合企業改革發展、企業內部治理、黨風黨紀建設等實際情況，以及黨員干部的思想實際狀況，針對存在的問題，通過理想信念教育為黨員干部提供科學的思想和方法，增強理想信念教育的感染力、說服力和有效性。

昆山交發集團黨委把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務，教育引導黨員牢記黨的宗旨，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，涵養為民情懷、責任情懷，以情懷做事，以擔當成就事業。作為昆山地方國企，集團立足本土，把提升市民的幸福感和滿意度作為奮斗目標，緊扣社會主要矛盾，開拓進取、銳意改革，提升國有企業服務社會的針對性和精準度。集團黨委將黨的建設與“艱苦創業、勇于創新、爭先創優”為核心內涵的“昆山之路”精神有機結合起來，傾力培塑昆山交發特色文化，發揮文化潤心的凝聚力，充分帶動400多名黨員、8000多名干部職工在昆山這片熱土上打造高質量發展的“昆山之路”品牌企業。集團緊緊圍繞昆山建設“具有國際影響力的一流產業科創之城”的歷史機遇和戰略機遇，深耕企業“十三五”轉型升級創新發展規劃，以“1531”戰略為統領，以“精誠潤道、樂行暢達”為企業使命，積極培塑專業品質，強化責任擔當，發揚實干精神，積極涵養“業務精湛、正直坦蕩、定則必成”的核心價值，努力建設一個集團有定位、企業有文化、黨員有標準、員工有要求、團隊有作為的“五位一體”美麗陽光的昆山交發。集團對標全國基層武裝示范點建設要求，成立民兵營黨委，不斷強化新時期國有企業基層武裝力量，將人民軍隊的紅色基因和精神特質融入企業文化。創新開設“國有企業一線黨建應當把握的四個要素”“‘荷風潤道廉潔文化品牌建設”等先鋒黨課，常態化開展“周一升旗儀式”教育，組織“交發工匠崗位技能比拼”“安全音律”等專題競賽，以富有現代氣息的陣地和具有時代韻律的活動，倡導黨員干部和職工成為城市文明的踐行者和社會正能量的傳導者，切實把員工行為意識提升起來，轉化為對行為規范的理解和執行，實現黨群聚力融合發展。

堅持以黨建提振精神

國有企業堅持黨的領導與現代企業制度的融合是中國特色社會主義現代企業制度的創新，有利于增強企業活力和抗風險能力。國有企業要重視黨建工作和黨建文化建設，并與建設企業文化、增強企業精神動力、改善企業精神面貌結合起來，把企業文化建設作為黨建工作的重要組成部分，使經濟經營工作和思想文化工作更加緊密結合，形成適合國有企業特點的企業文化，充分發揮黨員員工的能動性、積極性，提高他們的愛崗敬業和職業道德精神，改進黨員員工的現代精神和工作作風，促進國有企業健康持續發展。

昆山交發集團承擔全市公共交通基礎設施建設、公共交通運輸服務、存量資產盤活等職能，主業范圍寬、涵蓋領域多、民生保障任務重。集團黨委堅持思想建黨和制度治黨同向發力，通過政治引領煥發基層黨組織的精神面貌，強化必成必勝信念，全力推動企業快節奏發展，不斷提高基層黨組織凝聚力和戰斗力，追求工作更富效率、行動更有效能。2019年是集團“十三五”發展的“沖刺年”，服務發展、保障民生一直以來都是交發集團發展的立足點和落腳點，圍繞城市更新改造和“美麗昆山”建設要求，集團黨委認真分析發展形勢，始終堅持系統化思維，注重規律性把握，以“切口小、實戰性、閉環化、重創新”為方法遵循，以“講政治、講情懷、講服務、講發展、講規矩、講關愛”為工作要求，奔著建設一流城市服務商沖刺。2015年以來，集團累計完成交通基礎設施建設投資169億元，新建里程127公里，高質量完成了昆山市委、市政府交辦的重點工程建設任務。公交日發班次6670班，日均行駛里程25萬公里，客流39萬人次，相當于張家港、太倉和吳江的總和，穩居全國同類城市第一。昆山“十六橫十二縱三環”路網體系全面形成，實現“15分鐘上高速，30分鐘到達蘇州上海”的“1530”交通時空效應，完成了平面交通時代向立體交通時代、高速公路時代向軌道交通時代的轉型，為全市經濟社會快速發展提供了強有力的支撐。

堅持以黨建堅守底線

“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。馬克思主義政黨具有崇高政治理想、高尚政治追求、純潔政治品質、嚴明政治紀律。如果馬克思主義政黨政治上的先進性喪失了，黨的先進性和純潔性就無從談起?！眹衅髽I要堅持把黨的政治建設擺在首位，旗幟鮮明講政治，增強“四個意識”，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅定執行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

昆山交發集團黨委始終堅持突出黨的政治建設首位度，堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。一是深入學習貫徹習近平總書記關于意識形態工作的重要講話、重要指示，通過黨務干部專題培訓班、書記微講堂、對話先鋒頭羊分享等載體，強化思想政治建設，講好黨的創新理論，傳播好黨的聲音，闡釋好黨的特色，引領全體黨員干部堅定“四個自信”，加固意識形態工作話語權，鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位。二是將上級黨委要求作為企業發展的行動指南。認真學習貫徹黨的十九大，十九屆二中、三中、四中全會精神，以及昆山市委全會及“兩會”精神，緊扣全市“做好高質量發展榜樣、建設現代化大城市、打造國家一流產業科創中心”目標定位，抓機遇、擔使命、勇探路，自覺踐行“責任、落實、創新、清正”要求，強化責任擔當，積極主動作為，推動探索性、創新性、引領性發展。三是嚴格執行黨內政治生活準則。尊崇黨章，堅決貫徹執行新形勢下黨內政治生活若干準則，嚴格執行“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員等基本組織生活制度，知底線、明紅線，為建設一支“能干事、干成事、不出事”的隊伍保駕護航。

堅持以黨建防范風險

增強黨自我凈化能力，根本靠強化黨的自我監督和群眾監督。當前黨面臨的長期執政、改革開放、市場經濟、外部環境等考驗具有長期性和復雜性，黨面臨的精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗等危險具有尖銳性和嚴峻性，這是根據實際情況做出的重大判斷。習近平總書記在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重點風險專題調研班開班式上講話時強調，我們必須始終保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀?！笔录?既要有防范風險的先手，也要有應對和化解風險挑戰的高招;既要打好防范和抵御風險的有準備之戰，也要打好化險為夷、轉危為機的戰略主動戰。

昆山交發集團黨委堅持把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務，牢牢掌握意識形態工作領導權、主動權，唱響主旋律、堅守主陣地、凝聚正能量、發出好聲音。堅持民主集中制，規范議事規則和決策程序，加強對事關發展全局重大問題的研究謀劃，在接續奮斗中譜寫昆山交發新篇章。近年來，集團黨委以全面風險管理為契機，進一步完善制度，加強流程管控，構建全方位、多層次的風險防控體系，提高企業經營管理水平和抗風險能力。建立“4321”紀檢工作體系，將審計結果與監督執紀有機結合，出臺內部審計、資產管理、股權投資、招標采購、安全生產、干部任免、員工管理及集團內部運轉等規章制度46項。明確重大事項議事范圍及決策流程，加強對股權投資、經營性房產租賃、招標采購等事項的監督管理，推動資金資產管理工作制度化、規范化。實行全面預算管理，加強稅收籌劃，對集團及司屬單位的經營活動、資源配置、內部管理進行財務化管控。制定安全生產專項應急預案，制定安全生產分級分類管理辦法，全力確保企業安全生產持續平穩可控。出臺干部考核任免相關管理辦法，修訂與崗位設置相匹配的薪酬考核激勵制度，強化工作督查督辦，切實發揮制度在“管錢、管事、管人”上的重要作用。

堅持以黨建保障落實

進一步完善國有企業現代企業制度，使企業黨建與現代公司制有機融合，是建設現代國有企業制度的時代要求，是國有企業改革的方向。要在國有企業全面從嚴治黨的前提下，堅持系統性、整體性、協同性，推進國有企業的改革和制度創新，完善國有企業公司法人治理體系，形成中國特色現代企業制度。重視國有企業制度建設在黨風廉政建設中的重要地位，使各項約束、管理、監督制度規范權力運行，制約權力濫用，做到源頭防腐。發揮基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，帶動全體干部職工把“黨委關注、群眾期盼、戰略發展”各項重點任務落到實處。

昆山交發集團黨委堅持用信仰塑魂、用制度治本，將黨的制度建設貫穿始終，推動管黨治黨常態化、長效化，保證干部清正、企業清廉、政治清明，建設良好政治生態。集團黨委深刻認識黨建做實了就是生產力，做強了就是競爭力，做細了就是凝聚力，積極構建以“五個堅持”為黨建理念，以“五型組織”為固壘抓手，以“四有四無”為先鋒標尺，以“三個一”為目標追求的“五五四一”黨建工作體系，為企業生產經營發展指向領航、蓄勢聚力。集團黨委探索創新了“1+3+X”三級黨群服務體系，充分發揮“海棠花紅”先鋒陣地功能，將行動支部建在經營生產一線，將黨小組設在項目部和服務窗口，延伸基層組織建設鏈條，將三大主業板塊的黨員群眾緊密聯系、有效組織，充分調動和發揮主體作用。完善基層黨組織責任體系，以“一張清單”為抓手落實黨委責任，明確書記第一責任，形成責任明晰、上下聯動的工作體系，推動黨建工作從“軟指標”變成“硬約束”。強化基層黨組織引領，把黨的主張和決定傳到基層、落在一線，把政治功能發揮貫穿于黨的基層組織服務企業生產經營發展全過程，促進黨組織工作與企業中心工作有機融合，轉化為實實在在的企業生產力。堅持黨的建設服務生產經營不偏離，把國有企業的政治優勢轉化為企業在市場上的競爭優勢，增強企業競爭實力。集團黨委秉承“發展第一要務，人才第一資源，創新第一動力”理念，堅持黨管干部、黨管人才原則，加快建立素質培養體系，完善選拔評估制度，落實“三項機制”。健全人才遴選和激勵機制，推動“三一〇雙培工程”出成效，努力實現“產業集聚人才、人才引領產業”的生動局面;把黨的政治優勢、組織優勢轉化為引領企業發展和深化改革的強大動力，為企業做強做優做大、持續推進高質量發展提供堅強的組織保證。

〔本文系蘇州大學馬克思主義學院·昆山交通發展控股集團有限公司“國企黨建創新研究項目”、江蘇省科研與實踐創新計劃項目“推進黨內基層治理法治化研究”（KYCX18_2450）階段性成果〕

（何智勇：昆山交通發展控股集團有限公司;毛瑞康、田芝?。禾K州大學馬克思主義學院）

責任編輯：高 莉