國有企業物資采購管理中的合同風險防控措施研究

崔宇翔

摘 要 針對合同風險存在的具體機理，國有企業需要在了解自身管理現狀的基礎上，充分掌控合同風險管理的有效措施。

關鍵詞 國有企業 物資采購管理 合同風險防控

一、引言

國有企業在進行正常的采購過程中，需要簽訂各種類型的采購執行合同，因為合同數量較多，加上受到較多不良因素的干擾，本身就具備了較多的風險。

二、國有企業物資采購管理現狀

（一）采購前期科學分析

簽訂采購合同之前，國有企業應該具備科學的分析機制或者組織部門。這對物資采購來說，不僅會影響企業生產的質量，而且對企業生產成本等方面也有較多的影響。部分國有企業在進行物資采購的過程中，通常不具備良好的物資采購分析能力，導致物資采購供應企業以及供應貨物不能得到有效的保障。這些問題的存在可能是因為采購前的科學分析機制缺失或者不完善導致的。

（二）缺乏專業的獨立管理機構

隨著物資采購在企業經營管理中的地位日趨重要，以及采購活動中的風險發生概率不斷增加，要想切實強化物資采購的合同風險防控，首先一點就是必須建立專門且獨立的管理機構。當前時期，尤其是對于戰略轉型占主導地位的山西煤層氣企業來說，物資采購不斷呈現出大量且品類繁多的特點，其過程煩瑣、手續眾多且極易發生合同糾紛和管理風險。面對此種情況，專門且獨立的管理機構就更是十分必要。但從目前具體工作的開展情況來看，并未建立專門管理機構，或小組以及專業人員不到位，以至于無法發揮管理效用的問題仍然相當普遍，管理失去堅實基礎，合同風險自然無法有效防控。

（三）缺乏有效的合同管理體系

在物資采購的過程中，需要簽訂多項合同。同時，因為各個合同簽訂過程中存在多項合同管理條目，對于合同管理體系的構建如果不夠健全，必然導致其不能有效地對各項交錯的合同條目進行有效管理。這對各個合同條款的執行來說，就無法建立有效的跟蹤機制，無法有效地保障合同條目能夠被完全徹底掌控。

三、國有企業物資采購管理中的合同風險

國有企業在物資采購中存在較多的合同方面的風險。比如，采購合同的合同簽訂單位，通常需要物資供應單位具備良好的信用，確保在物資采購的過程中，能夠始終保障物資供應在良好的信用保障下始終保障物資能夠在質量、數量等方面具備良好的供應。但是，國有企業目前在物資采購過程中，常常會面臨較多的因信用問題而導致的物資采購問題，包括提供不合格的物資、物資數量不夠等等，影響國有企業的正常生產。在采購合同執行過程中，受特殊影響條件因素的干擾，可能導致合同難以有效地執行。這些干擾因素有時候是不可抗力造成的，比如突發性的氣候災害、政策的變動、國際形勢較大的變換等，都對合同執行造成了較大的壓力。

四、國有企業物資采購管理中的合同風險的防控措施

（一）具備科學的管理意識

合同管理應該注重科學化的管理模式和意識構建，國有企業的領導人員以及管理人員要充分掌握科學管理的方法手段，從思想意識上轉變盲目管理的思想和行為。要執行科學的管理手段，就要首先具備科學的管理體系指導，建立有效的管理制度科學指導方案。應該充分借鑒優秀企業的管理模式和方法手段，同時要積極學習先進的管理理念，通過不斷總結國有企業在實際生產建設中的各種管理經驗，不斷為增強企業的管理能力而努力。

（二）構建專門的管理機構

專門管理機構就是要對采購管理中的合同管理凸出化，有效地保障合同管理能夠更加科學，有針對性、專門性。構建專門化的管理部門，才能有效地建立合同管理責任機制，有效地保障合同風險被有效地管控。構建的專門化管理機構就要重點突出其專門化、專業化屬性，要能夠對合同風險的管理建立科學有效的跟蹤機制。

（三）建立科學的人員管理制度

合同風控從有效管理人員方面進行加強，能夠增強合同風險防控過程中的科學性和高效性，因為合同風險管控問題最終還是需要通過管理人員來完成。管理人員的科學高效管理，能夠有效地增強企業在合同管理風險中的相關問題防控和解決能力。只有具備了專業化的管理素質的人員，才能更加科學有效地執行落實各項管理制度和方式。

（四）構建問責機制

對風險防控管理人員的具體管理效果和行為建立科學完善的問責機制，能夠有效地實現在合同管理執行過程中，保障有關人員能夠具備積極負責的工作態度，有效保障合同風險的防控在真正有效的模式下進行。問責機制主要強調機制的全面性和責任界限劃分的清晰性，能夠保障有關人員能夠始終明確自身的責任范圍，充分落實好自身工作，同時對合同風險防控的內容能夠全面地掌握，保障不會出現漏管、缺失的項目。

（五）增強合同管理人員的素質能力

合同管理人員要具備專業性、深入性的管理技能和知識體系，減少因為人員技能知識素質問題導致的各項合同風險。國有企業應該建立科學規范的專業合同風險管理人員培訓體系，有效地增強自身企業人員能夠始終具備風險管理的能力，能夠隨著合同風險形勢的變化，有效地掌控應對措施。企業可以通過經常開展專業合同風險分析會的形式，深入地對特定案例進行科學的分析，不斷總結管理經驗，優化合同風險管理機制。

五、結語

采取科學的管理手段能夠從風險產生的根源、發展變化趨勢、造成的影響結果方面進行全面的分析，確保專業化的管理機構從本質上掌控合同風險，有效深入掌握合同風險管理中的主動性。

（作者單位為煤與煤層氣共采國家重點實驗室）

參考文獻

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