律師解疑

王登山

問：因疫情引發人工材料價格上漲，承包人可否主張調整建設施工合同原價款？

新冠疫情防控結束，在建工程即將復工。復工后極有可能出現工人短缺人工費上漲;建筑材料價格明顯上漲。如果按照施工合同原價款，承包人會產生嚴重虧損。

請問，承包人可否主張調整建設施工合同原價款？

1.合同有約定的，按照約定承擔。（假設合同有效）

承包人要認真研究個案工程施工合同，對人工材料費的調差有無明確、有效的約定。

2.如合同沒有約定或約定不明，承包人可基于合同計價模式主張調價。

如施工合同采用的是工程量清單計價模式，可運用《建設工程工程量清單計價規范》GB50500-2013中9.8.1、9.8.2、9.10.1、附表A等內容，主張調價。

3.按照交易習慣即《建設工程施工合同（示范文本）》中的通用條款主張調價。

《合同法》第61條規定，合同內容沒有約定或者約定不明確的，按照交易習慣確定。

示范文本通用條款部分，就是工程承發包市場的交易習慣。

2017版示范文本、通用條款第11條，市場價格波動超過合同當事人約定的范圍，合同價格應當調整。

人工單價發生變化且符合省級或行業建設主管部門發布的人工費調整規定，合同當事人應按省級或行業建設主管部門或其授權的工程造價管理機構發布的人工費等文件調整合同價格。

合同履行期間材料單價漲幅以基準價格為基礎超過5%時，或材料單價跌幅以在已標價工程量清單或預算書中載明材料單價為基礎超過5%時，其超過部分據實調整。

4.承包人可以運用情勢變更、公平原則，主張調價。

情勢變更，《合同法司法解釋（二）》第26條規定，合同成立以后客觀情況發生了當事人在訂立合同時無法預見的不屬于商業風險的重大變化，繼續履行合同對于一方當事人明顯不公平或者不能實現合同目的，當事人請求人民法院變更或者解除合同的，人民法院應當根據公平原則，并結合案件的實際情況確定是否變更或者解除。

因為疫情發生，如人工、材料價格暴漲，這不屬于正常的商業風險;如繼續履行合同，執行合同原價款，明顯不公平。雙方協商按此原則調價變更合同。

5.如果原合同約定任何情況下均不予調價的，怎么辦？

如果個案合同價款采用的清單計價模式，可依據《建設工程工程量清單計價規范》調價。

該規范第3.4.1條規定：建設工程發承包，必須在招標文件、合同中明確計價中的風險內容及其范圍，不得采用無限風險、所有風險或類似語句規定計價中的風險內容及范圍。該條是強制性規范，承發包雙方必須執行。

另外，合同條款的本意是正常商業風險情形下，約定不予調價。此次疫情引發的人工材料費價格上漲，本身就不是正常的商業風險范圍，從公平原則出發，應當允許變更合同。

各地指導意見“合同雖約定不調整的，考慮疫情影響，雙方可參照上述原則協商調整”。