浙西南山區發展精致農業的策略研究

摘要 尋找符合區域特點的農業發展道路是加快當地農業轉型升級，實現農業現代化的關鍵。浙西南山區山多地少，生態資源豐富，適合走精致農業發展道路。分析了浙西南山區發展精致農業的可行性，從主體、客體和發展路徑3個方面探討浙西南山區精致農業的發展。

關鍵詞 精致農業;主體;客體;發展路徑;新型職業農民

中圖分類號 S-9 ?文獻標識碼 A

文章編號 0517-6611（2020）10-0234-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2020.10.062

Abstract It is the key to speed up the transformation and upgrading of local agriculture and realize agricultural modernization to find the way of agricultural development in line with regional characteristics. There are many mountains and few land in the southwest of Zhejiang，which is rich in ecological resources and suitable for the development of fine agriculture. This paper analyzed the feasibility of developing fine agriculture in the southwest of Zhejiang，and discussed the development of fine agriculture in the southwest of Zhejiang from three aspects of subject，object and development path.

Key words Quality agriculture;Subject;Object;Development path;New professional farmer

精致農業的核心思想是指對有限的農業生產資源進行合理配置，將精耕細作的傳統農業技術與現代技術相結合，生產出高品質和高附加值的產品，并強調農業生產全程的健康、生態、有效和永續經營。精致農業以“經營方式細膩化，生產技術科學化，產品品質高級化”為特征[1]。

浙西南山區是浙江省經濟欠發達地區，地形以丘陵、山地為主，耕地資源稀缺，素有“九山半水半分田”之稱。受到山高地少的客觀條件限制，農民世代傳承精耕細作的生產技術和農耕文化。良好的生態環境是浙西南山區的主要稟賦，享有 “中國生態第一市”“浙南林?！焙汀罢憬G谷”等美譽。近年來，隨著人們生活水平提升，消費需求呈現由溫飽舒適向追求精致轉變，越來越多的消費者追求生活本源，持自然、健康、精致的生活態度。

浙西南山區的地形特征決定了其發展農業適合走精致農業路線，良好的生態環境為發展精致農業提供了重要的資源稟賦，消費者追求精致生活的理念則與精致農業生產理念不謀而合。因此，發展精致農業是浙西南山區農業現代化的主要道路。

1 精致農業的經營主體分析

發展精致農業，要求其經營主體能將精耕細作生產技術和現代科技技術相結合，開展現代化的農業生產，同時還要具備較強的經營管理能力和市場能力。

1.1 農業經營主體特征比較

農業經營主體是指直接或間接從事農產品生產、加工、銷售和服務的任何個人和組織。近年來，浙西南山區農業經營主體呈現多元化格局，表現為兼業戶，專業戶、農民專業合作社和農業企業并存的格局[2]。以深度訪談形式對60名農戶、10個專業合作社和5家農業企業進行了調研，訪談的60名農戶中45名為兼業戶，15名為專業農戶。調研內容包括生產類別、生產目的、銷售渠道、品牌、經營者年齡、學歷、培訓經歷、從事非農經歷等。對調研資料分析總結，各類經營主體中，除兼業戶外，專業大戶、農民專業合作社和農業企業經營者具有較好的農業生產基礎，已形成一定的生產規模和市場能力，經營者文化素質相對較高，并通過培訓的方式獲得了一定的生產技術和管理水平，農業龍頭企業則具有較強的市場能力（表1）。

1.2 精致農業的主體選擇

農民是農業生產力中最活躍、最重要的因素，其他要素必須通過農民才能在農業生產中發揮作用[3-4]。但小農戶與大市場的矛盾使小農戶在農業經營中處于弱勢地位，因此，以農戶為單位發展起來的專業大戶、家庭農場和農民專業合作社是浙西南山區發展精致農業主要經營主體，而家庭農場更符合浙西南山區土地細碎化的特點。新家庭經濟學認為，由于家庭成員之間存在著一定的互惠關系，使得家庭作為農業經營單位有著得天獨厚的優勢。首先，家庭成員是一種利益共同體的關系，這種利益關系除了一般的經濟利益，還包括血緣、感情、婚姻倫理等一系列超經濟社會資本紐帶，家庭農場更容易形成共同的目標和行為的一致性。其次家庭存在特殊繼承機制，維持了世代交替的穩定性，通過長期穩定的預期來實現激勵相容[5]。再次家庭成員信息相對對稱，較容易根據性別、技能和年齡實現勞動合理分工，無需精確計量及“剩余權”機制。因此，應加快對家庭農場經營主體的發展，而作為組織化程度相對較高的農民專業合作社和農業企業應該成為農業產前、產中、產后的主要服務主體，提供農戶個體所不能完成或完成成本高的一些業務，包括農業生產指導功能、供銷功能、共同利用功能、加工儲存功能等[6]。

2 精致農業的客體分析

發展精致農業的客體應以新農業為主，新農業表現出勞動與資本雙密集的高值小規模特點。結合麗水農業主要產業特點，可劃分為糧食與六大主導產業。

2.1 糧食生產?

結合浙西南現有糧食生產的區域布局，對包括蓮都區碧湖鎮、大港頭鎮、老竹鎮，龍泉市上垟鎮、八都鎮、小梅鎮、查田鎮、安仁鎮、蘭巨鄉等28個重點產糧鄉鎮優先發展精致農業。大力推廣符合浙西南地域特征的糧食品種，積極引入新品種和改良現有品種，將精耕細作和現代技術融合，進行集約經營，實現糧食產出形態的高品質化和高價值化。

2.2 六大主導產業

浙西南已形成以食用菌、茶葉、蔬菜、水果、畜牧、中藥材六大產業為主導的產業布局，食用菌產業已形成以龍泉、慶元、景寧為核心的產業帶;茶葉產業已形成以甌江流域早生茶和中高海拔高山茶為重點的浙江綠谷特色茶葉產業帶;水果產業已形成柑橘、楊梅、梨、桃、枇杷等重點水果生產區域;蔬菜產業已形成豆類、瓜果類、甘藍類等蔬菜產業帶;蓄牧產業已形成生態豬、禽、羊產業帶;中藥材產業正逐步形成藥食兩用藥材、傳統道地藥材等具有麗水區域特色的產業帶。圍繞六大產業發展精致農業，以產業為核心，實施“一業一策”，“一業一平臺”，發展“一村一品”，做精致產業。

3 浙西南山區發展精致農業的路徑

3.1 加大人力資本投入，培育新型職業農民

精致農業強調通過資源要素的合理配置，以提高要素生產率，而農民是最重要的要素，因此，培育新型職業農民是發展精致農業的關鍵?？山梃b臺灣地區的做法，通過實施“漂鳥計劃”“園丁計劃”“深耕計劃”[7]，提高農民素質，推動農民終身學習。結合當前浙西南經營主體現狀，培育新型職業農民需要解決以下幾個問題。

3.1.1 明確培育對象。大戶、家庭農場、合作社經營者、返鄉農民工、農村務農青年應該作為重點培育對象。這部分人員文化程度相對較高，思想觀念超前，務農意愿穩定，具有一定的發展基礎，可以通過有針對性的教育培訓和創業扶持，引導和鼓勵他們成為農業領域的“留鳥”[8]。

3.1.2 豐富培育方式?？梢詫W校教育、社會培訓及媒介傳播等方式結合起來進行。充分利用當地高校、農民學院等平臺，選擇在農閑時開展短期培訓班來傳授新的耕作技術和相關的市場知識。搭建信息服務平臺，通過網絡開展實時指導。

3.1.3 確定培訓內容。對種植大戶、養殖大戶、加工大戶、農機大戶等農業生產經營大戶，重點開展農業生產技術、經營管理知識、市場營銷方法等相關內容的系統培訓，對技能服務行業人員開展規范性的知識和技能教育。

3.2 深化精耕細作技術，加快農技研發和推廣

精致農業強調精耕細作和現代科技的充分結合，因此，一方面要傳承和深化傳統精耕細作技術，開展測土配方施肥等工作，另一方面要加快農業技術的研發、推廣和服務工作。農技研發和推廣從以下幾個方面著手。

3.2.1 突出農業技術研發重點。結合浙西南山區環境特征，突出研發重點，開展新品種的引入選育技術、動物疫病防控和植物病蟲害防治技術、農產品精深加工技術、丘陵山區多功能農業機械研發等。

3.2.2 構建多元服務主體。構建多元化服務主體，其中政府部門主要提供公益性服務，如技術信息服務、政策法律信息服、水利設施建設服務等。其他主體則以提供經營性服務為主，如產前化肥、農機具購買，產中的灌溉、播種，產后的包裝、儲存、運輸等技術服務。

3.2.3 創新農業技術推廣方式。實現農業技術推廣方式多樣化，在加強傳統技術推廣模式的基礎上，創新科技推廣方式，通過現代化媒介，如網絡、電話及農業科普期刊，使農戶可以從不同的渠道接受到農業科技信息。農業科普期刊應結合本區域農業經濟特點，以農民需求為出發點，內容實現多樣化，如包括農業生產和經營實用技術和經驗，產品市場行情及農家生活知識等。大力發揮科技特派員的作用，積極鼓勵科技特派員深入農戶，對農戶開展零距離的科技指導服務工作。

3.2.4 農技推廣與教育相結合。農技推廣不僅要把科技知識交給農民，更重要的是要幫助、訓練農民去掌握和應用這些科技知識，達到發展生產力、提高農民生活水平的目的。我國臺灣農業推廣教育是一種比較成功的制度，其推廣主體是農會推廣部，在省級農會推廣部下設農事推廣課、家政推廣課、青年指導課、新聞教育課，分別承擔農業技術推廣、家政知識推廣、青年培訓和宣傳教育等業務[9]。推廣的主要內容包括農場共同經營、休閑農業、農家綜合發展示范、農業信息化、自動化和農產品運銷等，將技術推廣、農事輔導和農民文化教育統一起來。

3.3 強化質量監管體系，保障精致農業全程的安全有效 精致農業強調從生產到流通全程的安全、健康和有效，完善的質量監管體系是精致農業的保障。質量監管體系構建從以下方面著手。

3.3.1 加強政府監管力度。農產品的質量安全關乎人類健康甚至生命，“健康生態”更是浙西南農業發展的核心競爭力之所在。農業監管是具有很強正的“外部性”的公益事業。因此，政府相關部門加強監管，對農產品的質量安全起著重大作用。

3.3.2 積極推行農產品認證制度。從經濟學角度看，農產品具有“經驗品”和“信用品”的特性，消費者很難從外觀上識別農產品質量的高低[10]。地方政府相關部門協助農戶積極申報包括無公害農產品、綠色食品和有機農產品認證和地理標志證明商標。其中地理標志意義重大，地理標志證明商標是一種產地標志產品，也是質量標志，它向消費者彰顯著“土特產”和“文化”的元素，獲得地理標志證明商標的商品相當于擁有其原產地、原料、制造方法等象征性的產業特征，意味著“僅此一家，別無分店”的權威認證[11]。目前麗水市已有松陽曬紅煙、慶元香菇、遂昌菊米和處州白蓮等地理標志，可以將“一縣一品”或“一村一品”等與地理標志充分結合，使地理標志為浙西南山區的生態農產品保駕護航。

3.3.3 逐步建立農產品質量安全可追溯體系。毋庸置疑，建立質量安全可追溯體系是加強農產品質量監管的重要手段之一?？勺匪蒹w系要求生產部門及流通部門分別將農產品的產銷流程相關信息詳細記錄公開，使消費者可以了解各個環節的重要信息[12]。由于可追溯體系建立需要建立龐大的信息系統、高額的成本投入以及生產者和消費者的配合，因此，實施起來難度大。但可追溯體系建立是必然的選擇，可以考慮由政府主導，選擇農業示范點進行實驗，再逐步推廣。

3.4 健全農產品流通網絡，提高精致農業產出形態的附加值和商品率 精致農業強調產出形態的高品質、高附加值和高商品率，“貨暢其流”的流通網絡才能最終實現農業生產的目標。針對浙西南山區農產品流通過程中保值增值能力弱、農戶市場能力弱的問題，一是積極培育專業化物流主體，加快提升倉儲技術、運輸技術、包裝技術、流通加工技術等功能性物流業務水平，以提高農產品的附加值。二是借力互聯網，創新農產品流通模式，讓農民成為供應鏈上的核心主體，合理分享全產業鏈增值收益[13]。三是加快拓寬銷售渠道，可以考慮以下幾種渠道：①通過合作社、龍頭企業為主體的組織模式進入市場;②創建農超對接、農餐對接、社區直送、周末菜市場、產銷聯盟等形式，縮短流通環節，直接與零售終端或者消費者對接;③采用電子商務直銷模式路徑，建立“一業一營銷平臺”，開拓市場，擴大農產品的銷售空間。

3.5 探索建設以農村社區為依據的農業合作社 以農村社區為依據的農業合作社，如果真能成為中國建立新型農業縱向一體化物流體系的基本模式，將不僅會促進農業發展和提高農民的農業收益，借此解決目前嚴峻的城鄉差別問題，也將會促使農村社區的復興[14]。

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