“東煤南移”移出新舊兩重天

肖芳 于劍峰

4月14日，在距離不到13公里之外的山東港口日照港石臼港區南區，新建的皮帶機猶如長虹臥波。“東煤南移”一期工程已經投產，二期工地吊車林立，基礎處理正加緊進行。該工程退港還海，走的是轉型之路，換出了新舊兩重天。這背后折射出的，正是山東港口實現高質量發展的“關鍵一招”——港產城融合。

“東煤南移”，優化城市布局

“東煤南移”工程2017年開工，是山東港口也是日照市重點港口建設項目。它將污染較重的大宗散貨和煤炭作業，從日照港石臼港區東作業區，搬遷至離城區較遠的南作業區，逐步實現港口的生態轉型。2020年以來，“東煤南移”工程提速：3月31日，取裝線皮帶機系統空載聯動試車成功;4月3日，卸堆線首次接卸萬噸大列;4月6日，取裝線第一次實現重載裝船作業。

加速度背后，是著眼未來的發展考量。日照港“因煤而生，因礦而興”，但隨著吞吐量持續攀升，占據主要版圖的煤炭、礦石等大宗干散貨受困于東區相對狹窄的地域空間，不僅能力無法釋放，而且緊鄰城市居民區，帶來了粉塵污染、影響海洋生態等問題，與日照城市空間布局產生矛盾。

為此，山東港口日照港果斷作出決策——東煤南移、退港還海，并對緊鄰燈塔南側的港口工業岸線進行生態修復整治。

事實證明，這一決策，“一舉三得”：一是南區實現岸線資源集約化，港口設施流程化、智能化、更環保，依托多個大型散貨碼頭集群、82萬平方米堆場、361萬噸堆存能力等“硬核”實力，獲得足夠空間承接東區存量轉移，并充分釋放港口能力，全部建成后年煤炭運輸能力將達到5000萬噸;二是依托緊鄰日瓦鐵路大動脈的區位便利，日照港集疏運體系由“北進北出”改為“南進南出”，進出港鐵路遠離城市核心區，對居民生活影響降到最低，同時為港口和客戶節約了成本;三是燈塔風景區、“海龍灣”實現貫通，為日照市和山東港口港產城融合板塊帶來了百億元級的新產業空間，培育了新的經濟增長極。

增量擴張，帶出臨港產業帶

如果石臼港區南區承接了日照港的存量轉移，那么35公里之外的嵐山港區，則將承擔日照港面向未來的增量擴張，成為日照港推進港產城融合和高質量發展的希望之地。

山東港口日照港工程技術部副部長黃東輝介紹，嵐山港區2020年將建設30萬噸原油碼頭等3個泊位，包括集裝箱、鐵礦石、原油化工等一系列骨干貨種都有了具體落地的規劃。

這幅增量藍圖，是建立在嵐山周邊密集的臨港產業區、功能區等優勢基礎上的：山東鋼鐵集團、日照鋼鐵集團緊鄰港區建廠，每年將帶來數千萬噸的進口鐵礦石“剛需”;與港區相距25公里，就是臨沂市臨港經濟開發區，商貿物流全國領先;中糧黃海糧油、喜盈門等食用油企業落戶周邊，也成為臨港產業帶的有力支撐。

2020年以來，日照港新領導班子積極落實山東港口部署，著眼未來發展，提出了“15年領先，30年不落后”的新要求，將投資規模從35億元提升到50億元以上。目前，“東煤南移”工程正邊轉移改造、邊建設投產，掛牌督戰，壓茬推進。

轉換身份，做地方發展“合伙人”

日照港“東煤南移”，折射出山東港口高質量發展的新思維、新路徑。其著眼點和發力點，不再單一停留在傳統主業騰籠換鳥、轉型升級的層面，而是更上一層樓，將港口發展的更多資源、功能等砝碼與城市對接、置換、融合，共同做大產業蛋糕，實現港口與城市互相支撐、共同繁榮。

自組建以來，山東港口圍繞“加快建設世界一流的海洋港口”的總目標，逐步理順了“十位一體”的戰略體系，推進港口規劃“一盤棋”、資源開發“一張圖”、管理服務“一張網”，明確提出了“與地方黨委政府的關系更加密切，融入地方經濟社會發展的程度更加深入，助力腹地發展的貢獻更加突出”的“三個更加”，將產城融合列入旗下十大板塊集團之一并予以重點支持。

3月2日，山東省港口集團與淄博市政府以視頻聯動方式簽署戰略合作協議，啟動淄博內陸港，開行“淄博—黃島”五定班列;3月28日，總投資達313.5億元的青島國際郵輪母港區開工暨全球招商推介儀式在山東港口青島港舉行，山東港口與青島市政府簽訂戰略合作協議;4月1日，山東港口與威海市政府簽署戰略合作框架協議，雙方將推動威海成為全省港產城融合發展的先行示范城市;4月8日，山東港口與濰坊市人民政府在濰坊港簽署戰略合作協議，山東港口為濰坊市“量體裁衣”定做的一攬子綜合服務方案落地……山東港口正借助一體化改革發展形成的強大綜合優勢，逐步深化與全省16市的全面合作，組建港口、城市聯合體，共同開啟以港興市、港產城融合發展的新局面。

在港產城融合發展思路下，山東港口迅速完成了身份轉換，從一個省屬企業變成了各地市經濟、區域經濟發展的“合伙人”：對于有海港的城市，就依托海港開班列、增航線、做大做強，大力發展臨港產業和經濟;對于沒有海港的城市，就以物流產業鏈為紐帶，發展內陸港，把港口搬到內陸企業的家門口，共同推動區域經濟發展。這樣的布局，與各地新舊動能轉換、高質量發展的目標方向深度契合，迅速得到各地方政府的熱烈響應。

“山東港口將積極搶抓國家戰略持續賦能的重大歷史機遇，深入貫徹落實省委省政府‘八大發展戰略，緊扣港口主業高效發展，依托港口優勢放大發展，跳出港口窠臼創新發展，著力打造世界一流的物流樞紐港、金融貿易港、產城融合港、郵輪文旅港、智慧綠色港，努力建成‘港通四海、陸聯八方、口碑天下、輝映全球的世界知名港口運營商。”山東省港口集團黨委書記、董事長霍高原說。

目前，山東港口已明確了港口航運等相關主業，構建了金控、港灣建設、產城融合等十大業務板塊。預計到2025年，山東港口將實現投資2000億元以上、貨物吞吐量達到20億噸、集裝箱吞吐量達到4000萬標準箱，力爭在資產規模、營業收入、利潤總額、社會貢獻等方面實現翻番。