全過程造價管理實施對建設項目造價管理控制的影響分析

陳立平

【摘? 要】當前，隨著我國城市化建設進程的進一步加快，帶動了建筑行業的迅猛發展，與此同時，也使得市場競爭更加激烈。在此背景下，建筑企業如何加強建設項目造價管理，合理配置以及利用有限的資源，在不降低建設標準、質量、規模的基礎上，進一步控制建設成本，節約資金，提高企業的經濟效益，是當前企業亟待解決的問題。論文主要從全過程造價管理的角度探討建設項目造價管理控制，分析項目決策、設計、招投標、施工以及竣工階段造價控制的要點，并提出相應的管理控制措施。

【Abstract】At present， with the further acceleration of China's urbanization process， the rapid development of the construction industry has been driven， and at the same time， the market competition has become more fierce. In this context， how to strengthen the construction project cost management， reasonable allocation and use of limited resources， without reducing the construction standard， quality and scale， further control the construction cost， save funds and improve the economic benefits of the enterprise， is an urgent problem for the enterprise to solve. This paper mainly discusses the construction project cost management and control from the perspective of whole process cost management， analyzes the key points of project decision-making， design， bidding and tendering， construction and completion stage cost control， and puts forward corresponding management and control measures.

【關鍵詞】建設項目;全過程造價管理;招投標;施工

【Keywords】construction project; whole process cost management; bidding and tendering; construction

【中圖分類號】TU723.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）02-0035-02

1 引言

落實造價管理主要是利用先進的管理理念和方式，合理配置資源，提升資源使用效率，從而合理地控制建設項目造價，提高企業的投資收益。建設項目本身具有投資規模大、建設周期長等特點，為了有效保障企業的經濟效益，控制建設項目成本，必須要建立完善的造價管理控制體系，對項目建設全過程實施管控。在全過程造價管理的模式下，可以強化建設方對建設項目的管控以及監督，實現建設方、施工方、建立方以及設計方的良好配合，各自履行相應的責任，對建設項目的順利開展具有重要作用。

2 工程概況

南京城西干道（古平崗立交至賽虹橋立交段）綜合改造工程是南京市重點工程，北起古平崗立交，南至賽虹橋立交，該工程為市重點工程，地處市中心，全線設4座下穿隧道，路線全長約6.13km，包括橋梁爆破拆除、桿管線遷移、隧道、過街地下通道、道路、雨污水管道、路燈、綠化及配套附屬設施等。在項目實施初期，南京市成立了南京市城西片區快速路網改造工程指揮部，經過全面的討論，確定了項目的建設方向，指揮部下設招標組、造價審核組等相關職能部門，招標組和造價審核組成員由市建委、市財政局、市審計局及市造價處人員組成，對項目設計、招投標、合同談判、建設等全過程進行了全面的監管和管理。各方的項目設計投資概算33.54億，工程決算32.06億。

3 全過程造價管理與建設項目造價管理

全過程造價管理指的是從建設項目可行性分析開始，對項目方案選擇、設計、施工、竣工以及試運行實施全面的造價控制管理[1]。這是一項系統性的工作，全過程造價管理實施的關鍵之處在于必須要有投資方的積極參與，這關系到全過程造價管理的成敗。根據項目建設進度可以將全過程造價管理分為多個階段，即投資決策、設計、招投標、施工、竣工驗收，如圖1所示。建設項目造價管理主要是合理地確定以及控制建設項目造價，此造價涵蓋了建設項目的所有費用，包括前期準備、勘測設計、安裝施工、器械工具、管理以及其他方面的費用。建設項目造價管理包含了兩方面的內容，即合理確定建設項目造價與有效控制建設項目造價，二者之間不是簡單的因果關系，而是有機聯系的辯證的關系，只有合理地確定建設項目造價才能實施有效的造價控制關系。

4 全過程造價管理模式下建設項目造價管理控制

4.1 投資決策階段造價控制

建設項目投資決策階段造價控制關系到全國造價管理實施的效果，在此階段，需要對工程項目的可行性進行深入分析，選擇合適的項目設計方，同時對項目造價進行估算，這是此階段內工程造價的關鍵性內容[2]。在該工程當中，投資決策階段造價控制與城西干道（古平崗立交至賽虹橋立交段）綜合改造工程有直接的關系，確定該工程建設定位才能進行合理的造價。鑒于此，項目建設方（南京城建集團、南京城建隧橋經營管理有限購責任公司）與所委托的造價咨詢單位（中國建設銀行股份有限公司江蘇省分行）開展了多次討論，最終確定該工程計劃投資33.54億元，工程決算32.06億。

4.2 設計階段造價控制

此階段，設計單位需要根據建設方委托書當中的要求以及雙方的合同約定，在設計上將預算控制在建設方投資預算內，具體可以分為四個方面：第一，方案階段，需要按照方案以及說明書，出具專業的建設項目造價估算;第二，設計階段，此階段需要按照設計圖紙要求，編制概算定額以及初步設計總概算，若總概算被批準，則為建設項目最高限額;第三，技術方面，此階段主要是根據建設項目技術要求編制設計修正概算，這一般用于建設難度大、技術比較復雜的項目;第四，施工圖紙設計，需要根據設計圖紙設計編制建設項目預算。

4.3 招投標階段造價控制

此階段，建設項目造價控制的關鍵點主要包含三方面：第一，在既定的預算限額之內，以及在確保建設項目質量和工期的基礎上，確定合理的招標控制價;第二，根據建設項目的特點以及性質，制定合理的招標方式及評標辦法;第三，制定與建設項目造價相關的合同內容。招標控制價的確定需要注意以下四方面，即招標控制價需要反映建設項目的工期要求、需要反映建設項目的質量要求、需要考慮到市場采購價格的波動變化、需要考慮到自然條件以及其他影響因素。招標方式及評標辦法需要確定合理的評價指標，包括投標報價、工期、資質、業績、施工方案等。合同內容包括合同的類型、工程款支付方式以及合同價調整。該工程招投標采用的是資格預審方式的公開招標，相較于傳統招投標的方式，此方式突顯了競爭機制，由此確保潛在投標人可以在公開、公平、公正的環境中充分競爭，同時，我們嚴格按照清單計價規范進行控制價的編制和審核，確定合理的招標控制價，確保建設項目的質量。

4.4 施工階段造價控制

此階段是建設項目造價控制的關鍵性環節，同時也是將建設項目方案設計付諸實踐的過程，是建設資金使用的主要環節。從組織施工到項目竣工驗收這一階段是全過程造價管理的重要內容，直接關系到建設項目的整體效益。在該工程中，為了加強施工階段造價控制管理，主要強化以下幾方面工作：第一，配合項目指揮部、設計方以及施工方對施工圖紙進行會審，從造價控制的角度提出合理的意見，為施工方提供參考;第二，對施工階段所使用的材料按照合同約定進行現場審核，避免材料質量不達標影響施工質量，變相地增加項目造價;第三，從項目造價控制的角度與其他單位共同參與項目竣工驗收，加強竣工結算審核。

4.5 竣工決算階段造價控制

竣工決算階段是建設項目造價控制的最終環節，完成建設項目竣工決算工程的最終的實際投資額價格才能確定，才能與工程預算和前期估算比較分析，得出結論。工程結算的編制和審查要重點關注合同條款的審核，避免大額索賠和反索賠;對設計變更簽證計算，如有變動和疑問，應査看監理日記，并進行現場校核，未按要求完成的工作等相應核減費用;對隱蔽工程記錄，嚴格執行合同單價，按合同計取各項費用，按竣工圖紙核實工程量。在該工程當中采用工程量清單按實結算的模式，并委托第三方跟蹤審計單位（中國建設銀行股份有限公司江蘇省分行）全程參與審計，同時該項目也由市審計局駐場全程參與。

5 結語

綜上所述，全過程造價管理作為新型造價控制管理模式，其強調對建設項目的所有階段進行控制，傳統的造價控制主要將精力集中在建設項目實施階段，因此，所取得的效果有限。在全過程造價管理模式下，針對各個環節的關鍵點采用不同的造價控制措施，可以取得良好的效果，在保證建設項目質量、工期的基礎上，也能有效保障建設項目的效益。

【參考文獻】

【1】柴苗.建設項目工程造價全過程管理與控制存在的問題及建議[J].環渤海經濟瞭望，2017（7）：102-103.

【2】師曉莉.關于全過程造價管理中招投標階段的造價控制[J].企業改革與管理，2015（17）：204-205.