地方安全產業細分領域發展的權重分析篩選體系構建

黃玉垚，高宏

（中國電子信息產業發展研究院安全產業研究所，北京 100846）

引言

安全產業是為安全生產、防災減災、應急救援等安全保障活動提供專用技術、產品和服務的產業[1]，也是國家重點支持的戰略產業[2]。我國目前將安全產業作為發展突破口，有目標、有步驟地集聚創新要素，強化集群創新能力，加快產業優化升級，提升產業競爭力，充分發揮其在保障安全和應急需要的關鍵作用，發揮其在地區產業轉型升級和城市轉型升級中的引領帶動作用，為地方及其周邊區域乃至全國經濟發展保駕護航，并創造新的經濟增長點。

從目前地方安全產業發展情況看，主要存在著對產業內涵認識不準確、前瞻性研究不足、未來發展方向不明確、缺乏科學的產業細分領域選擇方法等問題。為了解決這些問題，本研究中：首先，明確了安全產業的界定及分類，確定了安全產業的細分領域；其次，依據分類，采用了權重分析法，對某市未來安全產業細分領域的發展定位進行了分析計算；最后，通過分析行業發展趨勢、面臨機遇和自身特點，從大力發展及機會發展細分領域中，找出細分領域發展熱點，確定細分領域的具體發展重點。

1 安全產業的界定及分類

1.1 安全產業的界定

2012年，我國將安全產業定義為：“安全產業是為安全生產、防災減災、應急救援等安全保障活動提供專用技術、產品和服務的產業。”同時，提出安全產業以檢測監控、安全避險、安全防護、災害防控及應急救援等技術和產品為主要方向[1]。

2018 年，我國在總結安全產業發展現狀，并研判未來發展趨勢后，提出了安全產業的未來重點發展方向，包括風險監測預警產品、安全防護防控產品、應急處置救援產品、安全服務新業態等[3]。

1.2 安全產業的分類

目前我國還沒有官方明確的安全產業統計分類目錄。雖然已經有學者在已有的國家統計分類目錄中進行了篩選[4-5]，得到了衍生分類，但沒有將安全產業的全部內容體現出來，分類方式存在針對性不足、實用性較差、分類不全等問題。

本研究遵循我國關于安全產業的規定[1-3]，結合安全保障活動中常見和專用的產品、設備、裝備、部件、系統等，參考現有統計分類目錄[4-5]，綜合各類產品和服務在安全產業中發揮的作用，經過相關部委及行業專家的評審，形成了安全產業分類目錄，如表1所示。

2 權重分析法的原理及運用

2.1 權重分析法的定位和比選

權重是一個相對的概念，是針對某一指標而言的。某一指標的權重是指該指標在整體評價中的相對重要程度。權重分析要從若干評價指標中分出輕重來，一組評價指標體系相對應的權重組成了權重體系[6]。

權重分析法是人們研究較早、較為成熟的方法，通過計算得到一個地區某一個產業各類要素的不同權重，可以較好地反映出這個產業未來的發展狀況。權重分析法有主觀賦權法、客觀賦權法和綜合賦權法這三種方法[7]。

主觀賦權法是根據決策者（專家）主觀上對各屬性的重視程度來確定屬性權重的方法，其原始數據由專家根據經驗主觀判斷而得到，不至于出現屬性權重與屬性實際重要程度相悖的情況。但決策或評價結果具有較強的主觀隨意性，客觀性較差，同時增加了對決策分析者的負擔，應用中有很大局限性[8]。

鑒于主觀賦權法的各種不足之處，人們又提出了客觀賦權法，其原始數據由各屬性在決策方案中的實際數據形成。客觀賦權法主要是根據原始數據之間的關系來確定權重，因此權重的客觀性強，且不增加決策者的負擔，方法具有較強的數學理論依據[9-10]。但是客觀賦權法沒有考慮決策者的主觀意向，因此確定的權重可能與人們的主觀愿望或實際情況不一致，使人感到困惑。同時，它過于依賴實際問題域，通用性和決策者的可參與性差，而且計算過程比較繁瑣。

表1 安全產業分類目錄

表1 安全產業分類目錄（續）

由于綜合賦權法可以彌補主觀賦權法和客觀賦權法的不足，以下將采用綜合賦權法進行計算。

2.2 權重分析法的運用

權重公式是：

首先，建立產業選擇模型，從行業外部因素和自身實力兩個方面綜合考慮。行業外部因素以羅蘭·貝格國際管理咨詢公司通過分析得出的主要結論為參考，從市場規模、發展潛力、行業需求、技術水平四個方面確定評價指標，權值分別為10%、10%、13%、7%；自身實力以目前地方安全產業的評價體系規定《國家安全產業示范園區創建指南（試行）》[11]來確定評價指標，包括產業基礎、創新能力、安全保障能力、發展環境四個方面，權值分別為18%、9%、9%、24%，并對定性指標進行量化分析。

然后，通過計算，得出每一個細分產業的得分，并結合安全產業目錄、相關文件要求中，確定某市安全產業中應大力發展、機會發展及謹慎關注的細分產業領域。其中，在0.75～1之間的，表示該細分產業權重較大，是未來應大力發展的細分產業；在0.6～0.75之間的，表示該細分產業權重一般，是未來應機會發展的細分產業；小于0.6的，表示該細分產業權重較小，是未來應謹慎關注的細分產業。

最后，通過分析行業發展趨勢和面臨機遇，從大力發展及機會發展細分產業中，找出細分領域發展熱點，確定細分領域的具體發展重點。

3 權值的確定及細分領域定位

3.1 權值的確定

明確某市在安全產業價值鏈中的涉足環節和重點，選擇與自身優勢匹配的產業和細分領域機會。本次分析中涉及的安全產業主要以細分產業為導向，同時參考了安全產業目錄及國家出臺的文件。

計算結果如表2所示。可以看出，專用安全設備、裝備、部件及系統等產品，救援處置產品是某市應大力發展的安全產業的細分領域；安全材料、個體防護產品、安全服務是應機會發展的細分領域；安全檢查監管產品，監測、監控、管理信息預警產品是應謹慎發展的細分領域。

3.2 未來細分領域定位

結合行業發展趨勢、面臨機遇和自身特點，某市應從上述大力發展及機會發展細分產業領域中進一步篩選產業熱點進行重點發展。

圖1所示是對安全材料的未來細分領域定位分析。

圖2所示是對個體防護產品的未來細分領域定位分析。

圖3所示是對專用安全設備、裝備、部件及系統等產品的未來細分領域定位分析。

圖4所示是對救援處置產品的未來細分領域定位分析。

圖5所示是對應急安全服務的未來細分領域定位分析。

表2 某市安全產業細分領域選擇

圖1 安全材料未來細分領域定位分析

圖2 個體防護產品未來細分領域定位分析

圖3 專用安全設備、裝備、部件及系統等產品未來細分領域定位分析

圖4 救援處置產品未來細分領域定位分析

圖5 應急安全服務未來細分領域定位分析

從以上分析可以看出，某市安全產業未來重點發展領域應為以下幾個：新型安全材料、高端個體防護裝備、礦山高端智能安全裝備、智能工業安全防控產品、智慧消防安全產業、智能應急救援及管理產品、道路交通安全設施及產品、高端電氣安全裝備、高端安全服務。

4 結論和展望

本研究首先明確了安全產業的界定及分類，明確了安全產業的細分領域；其次，依據分類，采用了綜合賦權法對某市的安全產業未來細分領域的定位進行了分析，確定了安全產業未來發展的計算方法，并通過計算確定了安全產業細分領域的權重。同時，結合行業發展趨勢、面臨機遇和自身特點，進一步篩選產業熱點，得到應重點發展的領域。

安全產業涉及領域廣泛，細分領域眾多，本研究為了提高實用性，采取了行業專家主觀評判和客觀實際結合的方法進行指標權重設定，旨在從宏觀角度提出一種適合地方產業發展規劃中進行產業選擇的方法，但評價結果可能會存在一定誤差。未來，評價指標的設定及產業發展重點的篩選將會是研究的重點。