社區改革提升基層疫情防控“硬實力”

■周 亮 鄔 煬

黨建引領、區劃調整、部門報到、建強隊伍……東海縣通過理順社區工作體制機制，使黨建引領社區治理能力顯著增強，有效提升基層疫情防控“硬實力”。

社區是城市的細胞，也是疫情防控的關鍵。面對來勢洶洶的疫情，東海縣堅持黨建引領，社區黨組織吹響戰“疫”號角，社區工作者和機關黨員干部充當主角，聯防聯控共同構筑起疫情防控堅實防線。

社區能在第一時間動員并發揮作用，得益于社區改革帶來的成效。2019 年，在省市委開展社區工作者職業體系建設工作部署下，東海縣從加強社區組織建設、優化區域設置、規范人員進入、健全“雙全”培養機制、設立“三崗十八級”薪酬待遇等方面著手改革，進一步理順社區工作體制機制，社區黨組織統籌能力顯著增強，治理架構更加科學，服務能力不斷提升，在疫情防控中經受住了檢驗。

黨建引領，讓防控責任更明晰

一個支部一個堡壘。疫情發生后，圍繞社區改革中建立的黨建治理一體化機制，全縣25 個社區縱向上迅速成立由街道黨工委書記任組長，社區黨總支書記、小區黨支部書記、網格黨小組組長擔任成員的防控領導小組；橫向上依托街道“大工委”、社區“大黨委”，高效鏈接轄區內機關企事業單位和物業公司等黨組織，形成縱向到底、橫向到邊的組織架構，有效激活了多元力量參與社區疫情防控。

一名黨員一面旗幟。在這場沒有硝煙的戰“疫”中，各社區黨員干部沖鋒在第一線、戰斗在最前沿，他們亮身份、作表率，以實際行動織緊織密守護社區居民健康的紅色防護網。在他們的感召下，256名社區居民黨員報名成為黨員志愿者，為小區抗疫服務。

“讓黨的旗幟飄起來、讓戰斗堡壘強起來、讓先鋒模范樹起來，強化使命擔當，確保社區黨組織作用充分發揮。”東海縣委組織部部長徐冰說，社區黨組織和黨員一直沖在疫情防控最前沿，以實際行動認真踐行初心使命。

區劃調整，讓防控范圍更精準

“疫情還未到達拐點，各社區要加強宣傳力度，堅持24 小時值班制，做好交接班，確保不漏一戶、不漏一人。”早上七點鐘，一條條指令通過牛山街道社區辦主任李燁的指尖發出。

“這在以前問題就大了，多虧開展了社區改革。”疫情面前，李燁感嘆連連。因為歷史和城市快速發展的原因，全縣城區原有的最大社區管轄22730 戶居民，最小社區僅管轄378 戶居民，大的太大，小的太小，對城市治理和突發事件管理提出了現實難題。對此，東海縣將區劃調整納入社區改革重要一環，根據常住居民2000-3000 戶標準，把原有16 個社區調整至25個，優化了城市資源配置。

社區劃分有多細，防控網就會有多密。借助區域調整成效，各社區在人員、物資和信息等防控資源上實現了均衡配置，縣防控指揮部能夠一目了然地了解社區居民的身體狀況和動向，使工作效率大大提高，防控效果事半功倍。

部門報到，讓防控力量更聚焦

走進甌龍北岸公館小區，只見小區只留東大門，人員進出都要進行登記。“非常時期確實沒有以前方便，但這些措施都是為了小區居民的安全。”東海縣人大辦公室干部陳媛媛介紹，她所在單位和北辰社區結對，共同守好社區、小區“防護門”。

針對社區人員密度大、居民結構復雜、疫情防控難度大等問題，依托在社區改革中與機關企事業單位建立的共駐共建機制，賦予社區吹哨權力，真正做到了疫情“社區吹哨、部門報到”。

全縣43 個機關企事業單位410 人組成22 支突擊隊與社區對接，迅速填充到卡口檢查點等崗位，形成“不分一線二線都是火線，不分職級都是戰斗力量”的抗疫格局。集中利用兩天時間，組織76家縣直單位1240 名黨員干部與社區工作者聯合開展“家家到、門門清”大排查，一戶一表排查10.03 萬戶 32.45 萬人，排查出“四類人員”2308 人。

各共建單位緊急向社區提供幫扶資金 26.1 萬元，提供口罩、手套、防寒衣物等防護物資價值61.2 萬元，緩解了社區防疫物資緊缺的難題。

建強隊伍，讓防控服務更溫馨

“社區是防控疫情傳染蔓延的第一道防線，犧牲我們的時間，換來千家萬戶平安，付出多少都是值得的。”在社區防控一線，社區工作者們話語樸實但鏗鏘有力。

社區疫情防控工作離不開一支專業的隊伍。東海縣在社區改革中采取招聘和轉隸等方式配強社區工作者隊伍，首批公開招聘50 名社區工作者、轉隸43 名原社區工作人員，81 人考取“雙全”社工證，隊伍結構進一步優化。在疫情防控戰線上，社區工作者們每天奔走在宣傳引導的道路上，逐戶摸排巡查，嚴格卡口值勤，為樓院衛生消殺，構筑起一道道亮麗的風景線。

疫情防控，社區服務也不能落下。針對醫療一線人員家屬，他們建立了“天使后盾”微信群，協調駐區單位定期采購生活物資免費贈送。針對被隔離居民，建立了社區微信服務群，社區工作者擔任“義務跑腿工”，確保被隔離居民生活必需品不斷檔、日常生活有保障。對居民日常政務等服務，開設政務服務一網通，讓居民可以“一次腿都不跑”。

“特殊時期，寧聽一時罵聲，不聽事后哭聲，我是一名社區工作者，就得為社區盡一份責、出一份力。”康園社區工作者楊輝介紹說，雖然每天身體疲憊不堪，但居民們的問候、點贊，又讓內心充滿了動力。