推動民生品質(zhì)實現(xiàn)新飛躍

貴州日報當(dāng)代融媒體記者 / 岳振

跨入2020年，貴州努力描繪著創(chuàng)造美好生活的小康圖景，即將告別跨越千年的貧困，意味著民生質(zhì)量將同步實現(xiàn)巨大飛躍，全省人民定會銘記這個發(fā)展轉(zhuǎn)折的歷史交匯時刻。

2019年，貴州強(qiáng)化40萬貧困勞動力技能培訓(xùn)，預(yù)計全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)78萬人，188萬人易地扶貧搬遷全面完成，超過300萬農(nóng)村居民實現(xiàn)安居夢，民生財政支出達(dá)949.33億元……過去的一年，貴州在教育、住房、醫(yī)療和脫貧攻堅等民生領(lǐng)域取得了突出成就，民生品質(zhì)實現(xiàn)巨大飛躍，民生實事溫暖人心，群眾獲得感幸福感安全感進(jìn)一步提升。

觀察貴州民生成就及其品質(zhì)飛躍，至少有3個差距的縮小可以作為佐證。首先是以城鎮(zhèn)化進(jìn)程為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)發(fā)展差距的縮小，其次是城鄉(xiāng)居民收入和就業(yè)差距的縮小，第三是在教育、醫(yī)療、住房等基本公共服務(wù)領(lǐng)域差距的縮小。這些差距的縮小，是人民群眾獲得感幸福感安全感進(jìn)一步提升的鮮活印證。

推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展是保障和改善民生的必由之路。近年來，貴州城鄉(xiāng)發(fā)展差距進(jìn)一步縮小。貴州不到50%的城鎮(zhèn)化率雖然與全國相比尚有較大提升空間，但增長速度已連續(xù)多年處在全國前列，這也意味著貴州城鎮(zhèn)化所蘊含的增長潛力在持續(xù)釋放。2019年底召開的貴州省委經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，要遵循規(guī)律推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。與區(qū)域?qū)嶋H相符的城鄉(xiāng)融合發(fā)展，能創(chuàng)造諸多推動可持續(xù)發(fā)展的投資、消費增長機(jī)會，對就業(yè)這項最大的民生工程會產(chǎn)生良好帶動作用。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會變革的必然趨勢，貴州實施易地扶貧搬遷很好契合了這種趨勢。貴州始終堅持、深度踐行以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的指導(dǎo)策略，在4年時間188萬人的易地扶貧搬遷中，城鎮(zhèn)化安置人數(shù)占95%，這顯然不僅僅是推動超大規(guī)模人群的生存大遷徙，更是培植城鄉(xiāng)融合發(fā)展內(nèi)生力量的得力之舉，是保障和改善民生工作中一次影響深遠(yuǎn)的歷史事件。

縮小城鄉(xiāng)差別的一大途徑是縮小收入差距。居民收入是最直接的民生感受，是群眾獲得感幸福感安全感的物質(zhì)基礎(chǔ)。從內(nèi)部看，貴州城鄉(xiāng)居民收入差距在逐年縮小，特別是得益于精準(zhǔn)扶貧政策支持，一些貧困縣的農(nóng)村居民收入增長很快；從外部看，全省常住居民人均可支配收入總體水平不斷提升，增速持續(xù)加快，2018年以名義增長10.3%的速度位居全國第一，2019年前三季度，全省居民人均可支配收入比上年同期名義增長10.9%，這說明全省就業(yè)、消費等民生指標(biāo)持續(xù)穩(wěn)定向好。

收入之本在就業(yè)，就業(yè)是最大的民生。在貴州，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深刻的產(chǎn)業(yè)革命無疑給農(nóng)村居民增收創(chuàng)造了良好條件。這場產(chǎn)業(yè)革命把貴州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)整體上向市場化推進(jìn)了一大步，讓品質(zhì)把控、產(chǎn)品競爭、開放發(fā)展等市場意識得到廣泛而深入的普及，農(nóng)民的就業(yè)收入、財產(chǎn)性收入在市場導(dǎo)向中穩(wěn)定增加，為山區(qū)農(nóng)業(yè)真正成長為一項能留住就業(yè)、促進(jìn)持續(xù)增收的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)開辟了道路。

就業(yè)托起經(jīng)濟(jì)大底盤。確保城鄉(xiāng)居民穩(wěn)定就業(yè)、充分就業(yè)，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量，始終是個重大民生任務(wù)。數(shù)據(jù)顯示，2019年前三季度，貴州省城鎮(zhèn)新增就業(yè)62.88萬人，比上年同期增長1.1%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.07%，控制在目標(biāo)范圍以內(nèi)。能取得如此成效，得益于貴州采取的系列就業(yè)保障措施。貴州通過完善社會保障制度和政策，推動職業(yè)培訓(xùn)，出臺系列措施大力促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，市場主體數(shù)量持續(xù)增長，搭建有效就業(yè)平臺，暢通各類就業(yè)渠道，總體就業(yè)形勢穩(wěn)定向好，鞏固了城鎮(zhèn)居民收入持續(xù)增長的基礎(chǔ)。

近年來，貴州在基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育領(lǐng)域投入巨大人力物力財力，有效阻斷了貧困代際傳遞；持續(xù)推動醫(yī)療衛(wèi)生體制機(jī)制改革，注重提升公立醫(yī)院服務(wù)水準(zhǔn)，引導(dǎo)和規(guī)范社會力量進(jìn)入醫(yī)療領(lǐng)域，構(gòu)建遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，著力解決看病難、看病貴、看病遠(yuǎn)等長期困擾群眾的大難題；住有所居、居有所安，城鎮(zhèn)居民住房保障、農(nóng)村危舊房屋改造等安居工程大力推進(jìn)，困難群眾安居樂業(yè)的小康夢逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實。

這些基本公共服務(wù)均等化的重要舉措和成績，有力夯實了貴州民生建設(shè)的長足基礎(chǔ)，從2019年的民生財政支出增幅中也可感受到這種力度。據(jù)貴州省統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2019年前三季度，在全省一般性公共預(yù)算支出中，民生領(lǐng)域支出增速較快，其中教育支出增長15.1%，社會保障和就業(yè)支出增長10.9%，衛(wèi)生健康支出增長25.9%，扶貧支出增長144.6%。

王純亮集旅游、娛樂、餐飲、購物于一體的奢香古鎮(zhèn)易地移民搬遷社區(qū)，是恒大集團(tuán)結(jié)對幫扶大方縣的精準(zhǔn)脫貧項目，為當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)增收創(chuàng)造了良好條件。圖為奢香古鎮(zhèn)航拍。

夯實民生根基、提升民生質(zhì)量，構(gòu)建城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的制度體系，并切實落實到位，才能推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)公平公正、共建共享。基本公共服務(wù)均等化程度的不斷提高，為不同群體搭建起走進(jìn)全面小康社會的堅實階梯。滿足城鄉(xiāng)居民在基本公共教育、基本勞動就業(yè)、基本社會保險、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、基本住房保障、基本公共文化以及殘疾人基本公共服務(wù)等領(lǐng)域的基本服務(wù)需求，是最有質(zhì)感的民生福祉。

保障和改善民生，是謀求發(fā)展最為根本的目標(biāo)。發(fā)展才是硬道理，其核心一定是人民生活水平不斷提升，跨過了追求維持基本生存的溫飽階段，曾經(jīng)的絕對貧困人群也已開始走上邁向小康境界的嶄新道路。而經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實際上也是為滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展要求。協(xié)調(diào)、共享等新發(fā)展理念以及以此為基礎(chǔ)的政策設(shè)計，包含了解決民生領(lǐng)域不平衡不充分發(fā)展問題從而促進(jìn)民生水平持續(xù)提升的戰(zhàn)略考量。

對貴州而言，舉全國、全省之力高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，從交通水利、基礎(chǔ)教育、醫(yī)療保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域出謀劃策，最大限度釋放政策紅利，幫助貧困地區(qū)百姓打通穩(wěn)定可持續(xù)脫貧通道，把群眾追求美好生活的主動性、積極性充分激發(fā)出來，是一項偉大的民生工程。跨入2020年，貴州努力描繪著創(chuàng)造美好生活的小康圖景，即將告別跨越千年的貧困，意味著民生質(zhì)量將實現(xiàn)更大飛躍，全省人民定會銘記這個發(fā)展轉(zhuǎn)折的歷史交匯時刻。