論農業知識產權在河南省鄉村振興戰略實施中的助推作用

邱海鷹

摘要：農業知識產權是農業科技文化發展的重要依托，是助推河南省鄉村振興戰略實施的重要動力。河南省農業資源充足，但農業知識產權創新驅動力與鄉村振興不相匹配，存在創新力不足、發展不平衡不充分、經濟活躍度不高、保護力度不夠等問題。加強政策宣傳引導，激發產權法人的創新力，拓寬農業知識產權轉化應用渠道，提升優質農產品和品牌認證制度管理水平，確保農業知識產權在河南省鄉村振興戰略實施中發揮“引擎”作用。

關鍵詞：農業知識產權;鄉村振興;助推作用

中圖分類號：F323文獻標識碼：A 文章編號：1003-5168（2020）21-00019-03

1 引言

以知識產權為核心的創新驅動發展模式，是國家經濟綠色發展的重要推力。農業知識產權是農業現代化持續發展的推動力量，有利于提高農產品的競爭力與農業綜合效益，促進農民就業增收，延伸農業生產鏈，提高農產品價值鏈，加速農業產業有機融合[1]。隨著我國經濟社會快速發展，居民的消費結構已經出現了一定程度的變化，然而，在農業種植、深加工過程中，先進技術扶持較少，農業產業發展對整個社會經濟發展的制約日益突出，盡管中國農業知識產權的數量大幅增加，農業科技創新力也在整體提升，但中國農業知識產權轉化應用率較低，農業科技成果被閑置現象突出，導致科技支撐農業生產力度不足，農業生產科技含量不高，農產品缺乏國際競爭力。

作為農業大省，在河南強力推進鄉村振興戰略的背景下，精準把握農業知識產權發展現狀及存在問題，剖析農業知識產權發展中問題產生的原因，探究農業知識產權助推鄉村振興戰略中的路徑，對河南省打好種業翻身仗，實施鄉村振興戰略，推進農業供給側改革，具有重要的理論和實踐意義。

2 農業知識產權及其對鄉村振興的激勵作用

農業知識產權是指涉農（牧）的著作權、商標、地理標志、專利、農林植物新品種、農業商業秘密、農業遺傳資源和傳統知識等。農業知識產權作為一種權利保護機制，是農業發展到高級階段的必然選擇，是傳統農業向現代農業過渡的重要標志，對鄉村振興具有極大的激勵作用[2]。農業知識產權制度保護了產權人的合法權益，營造了良好的農業知識產權發展氛圍，通過農業知識產權轉化，不僅能夠創造出一批推動經濟轉型升級的農業技術，加速農業經濟的高質量發展，還可以激發產權人提高農業科技自主創新能力的熱情，激勵人們不斷投入新農業技術的發明創造中。農業知識產權的確立與實施，節約和保護了有限的農業資源，促進了人與自然和諧相處，實現了社會經濟可持續發展。

鄉村振興是黨的十九大提出的一個重大戰略，是新時代解決“農業、農村、農民”問題的總抓手，是事關全面建設社會主義現代化國家的歷史性任務。鄉村振興戰略的實施為農業知識產權的發展提供了重要歷史契機。實現農村產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕離不開農業知識產權的創造、轉化和保護，農業知識產權與鄉村振興戰略相伴實施，能促進農村經濟結構調整升級，給農民帶來生活富裕和生態文明。

農業知識產權是農村和農民的寶貴財富，不同類型的知識產權在助推鄉村振興中發揮著各自獨特的作用。首先，農業現代化，種子是基礎，植物新品種權有利于育成和推廣植物新品種，推動我國的種子工程建設，解決農作物種子“卡脖子”問題;再次，農產品商標有利于培育特色農業品牌，壯大新型農業經營主體，提高農產品的市場競爭力;第三，地理標志通過對特色農產品的宣傳推廣，不僅能促進區域經濟高質量發展，提高農民經濟收益，成為農村實現全面小康的重要產業，還可以打造地理標志公共品牌，提高區域知名度，增強農民對家鄉農產品的自信心和自豪感，使之成為農村精神文明建設的物質基礎;第四，農業技術專利不僅有利于提高農業科技創新力，打造升級農業科技創新平臺，加快科技成果在農業實踐中的轉化應用，促進農業轉型升級，推動農業高質量發展。提高農業知識產權保護水平，將農業知識產權深度融合入農業生產中，能夠有效地推動我國農業參與國際競爭，提早實現我國鄉村振興戰略。

3 河南省農業知識產權的發展現狀及問題分析

農業科技創新是推動鄉村振興的核心動力，農業知識產權為構筑農業科技創新驅動提供重要支撐。近年來，河南省高度重視農業知識產權在鄉村振興中的驅動作用，以農業品牌建設和品牌扶貧為抓手，借助農業科學技術成果的轉化應用，大力推進農業綠色發展和農村經濟結構調整，不斷增強農產品的市場競爭力，促進了農業增效、農民增收，加速了農業經濟的高質量發展。農業知識產權在河南省經濟社會發展中發揮了不可替代的作用，河南省農業知識產權數量快速增加，但農業知識產權發展依然不平衡、不充分，農業知識產權創新驅動力與鄉村振興不相匹配，與河南農業大省的地位不相稱。

3.1 農業知識產權創新力不足

創造是農業知識產權發展的基礎，創新力水平是農業知識產權發展階段性特征的重要體現。河南省是農業大省，但不是農業強省。相對于山東省、江蘇省等農業強省，河南省的農業知識產權在排名和總體發展態勢上仍存在較大差距。2019年河南省農業知識產權創造指數和申請量指數分別為41.18%和35.69%，全國33個省市均位列第九位，授權量指數為48.53%，全國位列第七位，維持年限指數40.32%，全國位列第十位，與河南省生產總值居全國第五位的排名嚴重不匹配，與河南農業大省的地位不相符。

3.2 農業知識產權發展不平衡、不充分

河南省下轄17個地級市，1個省直轄縣級市，各市縣農業知識產權發展速度差別較大，排名前五位的省轄市“三品一標”知識產權約占全省總量的40%，排名后五位的省轄市“三品一標”知識產權不足全省總量的10%，各縣市擁有農業知識產權的產品占比低，內部結構有待優化。

3.3 農業知識產權經濟活躍度不高

知識產權經濟活躍度，一般用專利和商標規模指數來衡量。從涉農專利來看，截至2019年底，我國共公開涉農專利申請1 357 696件，位列全國前三的分布為江蘇省（103 682件）、安徽省（96 297件）和山東省（76 874件），河南省涉農專利申請26 414件，全國34個省市排名11名;2019年全國農產品地理標志登記注冊9 861件，河南省獲批農產品地理標志300件，全國34個省區市排名11位，與山東省（1 060件）、四川省（829件）和湖北省（730件）登記注冊的農產品地理標志數量有較大差距。

3.4 農業知識產權保護力度不夠

農業知識產權司法或行政的案件量是反映地區農業知識產權保護水平的重要指標。2019年河南省法院受理各類一審知識產權案件11 623件，同比增長34.7%，結案10 381件，審結率89.31%，全省受理二審知識產權案件1 208件，結案1 033件，審結率85.51%。全省法院審理的知識產權糾紛案例主要呈現案件數量上升快，地區分布不均衡，商標權、著作權糾紛占比大，小標的案件多;專利等技術類案件增長較快，新業態、新領域案件不斷出現;服判息訴率高，審理周期短;精品案件不斷涌現等五個特點。

4 河南省農業知識產權存在問題分析

4.1 農業知識產權轉化渠道不暢通

非雜交農作物品種一旦進入市場，容易被農民自行繁種，而且農作物品種替代性較強，難以在市場中產生知識產權大額交易，品種權轉讓連續性不強，造成品種法人成果轉化不順暢，品種成果閑置問題突出;專利產業化發展普遍存在“重數量輕質量”“重申請輕轉化”的問題，部分專利本身缺乏實用價值，無法滿足市場需求，轉化應用可能性小，許多無效專利僅僅為滿足項目結題驗收、職稱評審等要求而申請，未考慮后期轉化應用事宜。

4.2 農業知識產權意識不濃厚

盡管河南省重視農業科技的提升，了解農業知識產權對農業現代化的重要價值，加強了農業知識產權的宣傳培訓，但人們對農業知識產權保護與利用的重要性認識不足，尚未形成尊重利用農業知識產權的濃厚氛圍。農產品企業主體對商標的市場經濟價值重視不夠，樹立品牌意識不強，影響農產品的銷售量和市場份額。

4.3 農業知識產權保護不夠

農業知識產權依法享有國家法律保護的權利，農民、合作社和企業應規范農業知識產權在生產中的應用。河南省農業知識產權的法規政策體系構建較晚，2017年鄭州市中院與河南省農科院合作，在省農科院現代農業科技試驗示范基地掛牌成立全省首家“農業知識產權保護基地”，開展涉農知識產權保護的信息共享，開展典型案例審判。河南省農業廳多次組織打擊侵犯農業知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，但農業知識產權被假冒和侵權事件屢打不絕。

4.4 農業知識產權激勵機制不完善

河南省出臺了對農業知識產權創造、應用的支持和獎勵政策，但未將農業知識產權的創新發展納入省委省政府考核市級、縣級黨委的重要觀測體系，導致資金不到位、政策落實難等問題在實際操作中時有發生，支持和獎勵政策難以落實兌現，影響農業知識產權的發展和作用發揮。

4.5 農業知識產權管理制度不夠完善

河南省的優質農產品市場準入制度不夠健全，優質農產品和普通農產品同臺經營，投入大、管控嚴的認證產品難以體現“優質優價”，獲證農產品沒有明顯市場競爭力，涉農企業未獲得相應的經濟回報，農業知識產權的優勢無法顯著呈現，農業知識產權的創造、應用和保護動力越來越弱。

5 農業知識產權助力河南鄉村振興戰略的路徑

鄉村振興戰略是中央關于農村發展的總體戰略規劃，是河南省加快經濟社會發展的歷史機遇。政府要積極統籌謀劃，調整優化農業經濟結構，強化優質農產品認證及品牌后續管理，穩步推進農業知識產權的創造、應用和保護，利用科技創新，使農業知識產權在助推河南省鄉村振興過程中源源不斷地輸出強勁動力。

5.1 注重宣傳造勢，營造濃厚氛圍

河南省是農業大省，農村的科技文化落后、法治意識淡漠，加強農業知識產權法治宣傳教育，把農業知識產權法治意識融入鄉村治理措施中，提高人們尊重、保護農業知識產權的自覺性，助推河南鄉村振興戰略實施。政府可以舉辦農業知識產權講座、比賽，引導創辦農業知識產權網站，開辟農業知識產權專欄，充分利用微博、微信和抖音等新媒體，強化宣傳教育引導，實施典型帶動農業知識產權宣傳進村、進社區，深入開展多角度、深層次宣傳。

5.2 強化科技創新，提升農業知識產權創造

科技創新是推進農業現代化和農村產業振興的重要支撐，深入調研農業對科技的需求點，強化農業、農村與高等院校、科研院所及農業高新企業的對接，加速農業科技的研發與孵化，鼓勵支持農業科技成果轉化服務，不斷提升農業科技創新力;持續推進實施農業品牌計劃，打造農業領域的自有品牌，構建富有區域競爭力的農業品牌復合體;建立健全地理標志的資源普查機制，挖掘可地理標志化的潛在資源，推進以地理標志為核心的區域農產品公共品牌建設;支持植物新品種培育，簡化植物新品種申報、登記備案，加速農作物育種創新成果向植物新品種權的轉化。

5.3 拓展運用渠道，提高農業知識產權轉化率

農業知識產權轉化是促進鄉村經濟可持續發展的重要渠道。深化農業科技領域分配制度改革，落實農業科技創新、科技成果轉化的激勵政策，探索科研單位和農業高新企業對農業知識產權的轉化新模式，提高農業知識產權的轉化率，制定實施促進農業知識產權轉化的保障措施，創建農業知識產權轉化交易市場，完善全省各市縣的基層農業技術推廣體系，確保農業新技術、新品種、新方法真正為河南省鄉村振興戰略實施提供技術支撐。

5.4 完善法規政策，構建良性發展機制

農業知識產權的良性發展離不開法規政策的制度保障。農業知識產權保護在農村相對薄弱，侵權、售假現象屢禁不絕，制定和完善農業知識產權法律法規，提升侵權行為的懲罰力度，加大侵權、售假的違法成本，有效遏制侵權、售假行為，保護產權人、企業和產權使用人的合法權益，強化地理標志、農產品商標和優質品牌的保護，確保農業知識產權在鄉村振興戰略實施中持續、健康發展。

5.5 增強責任意識，提高管理水平

農業知識產權認證過程中，產權法人需要投入大量的人力、物力和財力，政府必須增強責任意識，準確把握農業知識產權的發展重點和方向，引導產權法人牢牢把握質量安全主線，嚴格把控農產品生產質量，地理標志農產品應堅持立足傳統特色和特殊資源，科學合理劃定地理區域，規范農產品等級認證，提升農產品品質特色和品牌價值，政府做好管理過程的監管，才能確保農業知識產權認證和發展步入良性循環。

6 結語

農村地域廣闊，農業人口比重大，農民收入偏低，河南省的鄉村振興任務任重而道遠。在調整優化農業結構，推進農業供給側結構改革，打造河南知名農產品品牌，增加農民經濟收入，保護農村優秀傳統文化，帶動經濟社會高質量發展等方面，農業知識產權優勢明顯，作用不可替代。河南省要把握“三農”發展全局，重視和支持農業知識產權創新、轉化和保護工作，創新理念和方法，求真務實地實施各項扶持政策，確保農業知識產權在助推河南省鄉村振興戰略實施中發揮強大、持續的力量。

參考文獻：

[1] 黃世旅，林志豪，黎淳鋒，等.產業振興戰略下農業知識產權與鄉村產業的關系研究[J].法治博覽，2021（06）：22-23.

[2] 張術麟.農業知識產權與鄉村產業振興[J].貴州民族研究，2020（01）：34-38.