關于天津市高校加強應對突發(fā)性公共危機事件的對策建議

魯城華

摘要：高校是祖國人才的培養(yǎng)之地，在面臨突發(fā)性公共危機事件時能否及時有效地應對和解決危機是極其重要的。本文探討了天津市高校加強應對三類突發(fā)性公共危機事件的對策建議，包括公共衛(wèi)生事件、群體性突發(fā)事件和網絡輿情事件，希望相關對策和建議能對天津市高校在應對突發(fā)性公共危機事件時有所幫助和啟發(fā)。

關鍵字：突發(fā)性公共危機事件;公共衛(wèi)生事件;群體性突發(fā)事件;網絡輿情事件

中圖分類號：G642? ? 文獻標識碼：A

文章編號：1009-3044（2020）35-0133-02

開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

自從2003年非典發(fā)生之后，我們國家開始進入對于突發(fā)性公共危機事件的策略研究。2006年爆發(fā)的印尼海嘯、2008年我國汶川大地震的發(fā)生將突發(fā)性危機事件的研究推向高潮。高校突發(fā)性公共危機事件是指突然發(fā)生、影響師生正常學習和生活、甚至危及師生生命財產安全的危機事件[1]。

每個地區(qū)的高校在管理上參差不齊，天津的高校亦是如此，部分高校辦學時間比較短，在處理突發(fā)事件上與老牌高校相比缺乏一定經驗[2]。大多數情況下，處于被動應急處理，事件發(fā)生了才處理，而缺乏相應的應急預案和管理機制。如何有效預防并及時處理突發(fā)性危機事件，將事件的危害降到最低，這是每個高校都應該考慮和解決的重要問題。

本文主要考慮了公共衛(wèi)生事件、群體性突發(fā)事件、網絡輿情事件這三類對高校影響較大的突發(fā)性公共危機事件。對公共衛(wèi)生事件，將以食物中毒為例分析相關對策建議;對群體性突發(fā)事件和網絡輿情事件，通過以往案例分析目前所存在的問題，提出相應的對策建議。

1 高校加強應對公共衛(wèi)生事件的對策建議--以食物中毒為例

高校食堂是供應全校師生集中就餐的地方，應全力為師生提供安全、健康的食物。然而，在某些情況下，許多高校的食堂管理仍存在弊端，師生的安全飲食得不到保障，存在發(fā)生食物中毒的隱患。

1.1 高校出現食物中毒的原因

近幾年，高校食物中毒事件頻頻出現，例如2010年河南工業(yè)大學食物中毒事件、2012年四川大學食物中毒事件、2016年廣州大學城食物中毒事件等不乏其數[3]。經過梳理，本文將導致高校發(fā)生食物中毒事件的原因總結為以下幾點：

1）學校管理層人員缺乏對食品衛(wèi)生法律法規(guī)的學習，法律意識淡薄，未充分了解相關的食品衛(wèi)生標準;2）部分食堂從業(yè)人員未經過系統(tǒng)培訓，沒有健康證，不注意個人衛(wèi)生，甚至帶病上崗，對其管理松懈;3）食堂環(huán)境衛(wèi)生較差，設施簡陋、陳舊、臟亂;無防蠅設施，常見蟑螂、老鼠及其他昆蟲;餐具消毒措施落實不規(guī)范或者無消毒處理過程;4）食品采購渠道混亂，某些管理人員為了從中賺取私利，從非法商販處購買病豬肉、死魚、死禽等。或者從無營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證的小商販處購買假冒偽劣和過期食品;5）食堂有些人員對食品的加工過程不符合規(guī)范，生熟食品混雜，給師生食用未煮熟的豆?jié){、四季豆、發(fā)芽馬鈴薯等類似事件;6）物品存放不規(guī)范，將有毒有害物質與食用品放在一起，容易混淆，導致亞硝酸鹽等一些工業(yè)原料被誤用;7）食堂等食品加工場所安全防范措施不到位，食堂人員缺乏警惕性，給那些以泄私憤或者報復社會為目的的犯罪分子實施投毒提供了可乘之機，為全校師生的生命安全帶來重大威脅;8）學生心理發(fā)展不夠成熟，安全防范意識較差，自我保護能力較弱，易被假冒偽劣食品花哨的外包裝所吸引，不能正確識別有害食物的異常感官形態(tài)，從而導致食物中毒。

1.2 高校應對食物中毒事件的對策建議

在1.1節(jié)中，本文總結出高校發(fā)生食物中毒的一系列原因，為了從根本上防范食物中毒的發(fā)生，食堂管理人員應針對可能引起食物中毒的因素進行規(guī)范管理和改善，不留下任何隱患。即使加強防范，也可能因為某些注意不到的細節(jié)而導致食物中毒事件的發(fā)生[4]。本文總結出以下應對食物中毒事件的對策建議：

1）全校人員應立即停止食用可疑食品;2）立即撥打120急救電話或與附近醫(yī)院聯系，迅速將食物中毒人員送往醫(yī)院進行治療;3）立即向學校領導和相關部門匯報情況，啟動應急處理小組，協同調查事件發(fā)生原因;4）封存現有食物，保護現場，保留樣品，以便公安和衛(wèi)生部門采樣檢驗，開展偵破工作，確定食物中毒原因;5）對于學校無法解決和處理的問題，及時與上級教育行政部門和當地政府聯系取得支持和幫助，以便盡快解決問題;6）迅速排查食用致毒食物的師生名單，并檢查他們的身體狀況，安撫其情緒;7）向食物中毒人員的家長和家屬通報情況，做好思想工作和相關安排;8）要求各類人員不得以個人名義向外擴散消息，以免引起不必要的混亂;9）調查取證結束之后對中毒場所和食物進行相應的消毒和銷毀處理;10）穩(wěn)定師生和相關人員情緒，維護正常的學習秩序和工作秩序;11）如有新聞媒體要求采訪，必須經過有關領導同意，未經同意，學校和個人一律不得接受采訪，以免報道失實。

事件過后，學校領導及相關管理人員應積極反思，從中吸取教訓，并引以為戒。然后，深入整改問題所在，確保為師生提供安全、健康的飲食。

2 高校加強應對群體性突發(fā)事件的對策建議

大學生群體屬于成年人，具有很強的主觀意識和自身權益保護意識。當受到社會中某些事件的刺激或者學校管理、師生利益等影響，容易引發(fā)一些群體性突發(fā)事件，比如學生罷課、聚眾鬧事、集體請愿、意外死亡等。由于大學生涉世未深，易情緒化和受人鼓動，一旦出現群體性事件就會有大量人員參與，導致后果不堪設想。對于天津高校亦是如此，以下將針對高校如何預防和處理群體性突發(fā)事件提出一些對策建議[5]：

1）英國危機管理專家邁克爾里杰斯特說過“預防是解決危機最好的方法”，高校應采取預防和預警機制，未雨綢繆，對網絡上學生的熱點、敏感討論問題進行監(jiān)測，及時預測可能出現的突發(fā)事件和起因，以便第一時間發(fā)現和化解危機;2）學校應建立“以人為本、以學生為本”的管理模式，暢通大學生訴求渠道，及時獲知學生訴求和解決問題，防止學生因訴求得不到重視而采取極端方式，釀成嚴重的群體性事件;3）加強對學生的思想教育和人文關懷，正確引導學生的積極思想，關心學生日常生活和學習，加強思想溝通和疏導工作，避免群體性事件的發(fā)生;4）一旦發(fā)生群體性突發(fā)事件，學校要發(fā)揮主導作用，引導學生輿論向一個積極、理性的方向發(fā)展，避免因網絡傳播不實信息引發(fā)輿情危機;5）學校各部門負責人要立即深入第一線，掌握事件情況，開展相關工作。各部門之間聯動協作，責任分散，加強溝通和信息共享，協調有力、高效有序地處理和解決危機，防止事態(tài)惡化;6）大學生法律意識淡薄，在處理群體性事件過程中，學校應該從保護學生的立場出發(fā)，教育為主、懲罰為輔，做到合情合理，依法辦事，全力維護學生的合法權益;7）學校應盡快查明引發(fā)群體性事件的根本原因，妥善解決實質問題，盡可能滿足師生合理要求，安撫師生情緒，恢復學校正常秩序;8）如果問題一時無法解決，則要深入細致地做好說服教育工作，爭取在盡快時間內解決;9）學校要對發(fā)生的群體性事件進行總結整理和反思，建立有效預防機制，防止類似事件再次發(fā)生;要從根本上防止群體性突發(fā)事件的發(fā)生，高校須從基礎設施建設、規(guī)章制度完善及學生管理等方面入手，站在學生角度綜合考慮各方面因素，做到預防為本，這對于維護高校穩(wěn)定、促進和諧社會發(fā)展具有重大意義。

3 高校加強應對網絡輿情事件的對策建議

高校中的網絡輿情事件大多是由于師生對學校某些方面的不滿而通過互聯網來表達情緒和意見的一種形式。在本文前面章節(jié)中提到的所有公共危機事件如果處理不當都可能會引起網絡輿情事件。

對于高校來說，網絡輿情的焦點主要集中在學校管理、校規(guī)校紀、師德師風、學生言行等方面。網絡輿情的來源主要集中在微博、微信公眾號、QQ和論壇等，各大主流媒體成為輿情曝光和發(fā)酵的主要平臺。互聯網上信息傳播迅速，網絡輿情一旦發(fā)生，可能瞬間就會引爆全國輿論，產生無法設想的影響力和破壞力[6]。

然而，有些高校往往對輿情事件的發(fā)酵過程認識不夠，不能在恰當時機及時阻止網絡輿情的傳播，導致事件迅速擴大，難以控制[7]。對此，本文提出以下應對網絡輿情的對策建議：

1）高校應加強對網絡輿情的監(jiān)測和預警，安排專門人員對各大主流網絡平臺進行監(jiān)測，搜集敏感信息，關注輿情熱點及走勢。有條件的高校可以研發(fā)專門的輿情監(jiān)測系統(tǒng)，建立敏感詞庫，對輿情事件進行監(jiān)測和預警;2）為學生構建多途徑意見反饋渠道，增強與學生的互動，及時了解學生的政治認知動向。對焦點問題和信息進行研判，挖掘潛在風險，及時發(fā)現輿情苗頭并做好充分準備和準確的響應策略;3）充分調動輔導員、黨員教師、學生積極分子、優(yōu)秀學生干部的力量，引導周圍學生提高自律性，文明上網，規(guī)范網絡道德行為，及時發(fā)現問題、解決問題。同時，也為在網上制造正面輿論做好充分準備;4）建立網絡輿情應對小組，明確權責，一旦發(fā)生網絡輿情事件，確保各部門能夠主動迅速地采取行動;5）網絡輿情發(fā)生后，高校應第一時間發(fā)布真實準確的信息，引導輿論走向;6）持續(xù)跟進輿情發(fā)展和走向，及時回應質疑，澄清虛假信息，幫助民眾回歸理性;7）根據輿情事件的起因，與事件相關人員進行密切溝通，及時解決相關問題，并指導其采用理性方式表達自己的情緒和感受，盡量將輿論引入正軌，削弱其影響力;8）高校應加強媒體公關建設，查明輿情真相后，通過媒體告知大眾真相，發(fā)布權威信息，引導大學生辨別錯誤輿論，對事件形成合理、正面的觀點，防止謠言叢生;9）輿情事件結束之后，應盡可能地淡化事件影響，將學生的注意力引入到正常的學習和生活中去;10）學校要通過發(fā)生的網絡輿情事件進行總結和反思，強化學生的思想政治教育，整改問題，防止類似事件再次發(fā)生。

互聯網及信息化技術的迅速發(fā)展為網絡輿情事件的發(fā)生提供了便利渠道，作為高校，應該及時捕捉學生的思想動態(tài)，站在學生的角度上，秉持實事求是的態(tài)度引導網絡輿情朝著積極、健康、向上的方向發(fā)展，為學生營造和諧穩(wěn)定的學習和生活環(huán)境。

4 結論

本文考慮了三類對高校影響較大的突發(fā)性公共危機事件，包括公共衛(wèi)生事件、群體性突發(fā)事件和網絡輿情事件，結合天津的地域情況，探討了天津市高校加強應對這三類突發(fā)性公共危機事件的對策建議。希望本文的相關對策和建議能對天津市高校在應對突發(fā)性公共危機事件時有所幫助和啟發(fā)。同時，隨著人工智能、信息化和大數據技術的發(fā)展，如何將科學技術更好地應用于高校在有效預防和應對突發(fā)性公共危機事件中，這是值得進一步研究和探討的問題。

參考文獻：

[1] 李剛. 新時期高校突發(fā)事件的基本內涵、類型、特征及構因[J].當代旅游， 2018（11）：252.

[2] 鄭吉香.地方本科院校學生突發(fā)事件應急管理問題與對策研究[D].福州：福建師范大學，2018.

[3] 孟欣.淺析高校食堂食品衛(wèi)生安全存在的問題及解決辦法[J].飲食科學，2018（2）：5.

[4] 駱瓊芳.一起高校學生食物中毒應急處理和預防措施分析[J].中國學校衛(wèi)生，2011，32（11）：1384，1386.

[5] 王磊. 心理危機干預策略下高校群體性突發(fā)事件預防機制建設的策略探究[J].智庫時代， 2019（42）：246-247.

[6] 李煜婕.高校應對突發(fā)事件網絡輿情的難點及對策研究[J].高教學刊，2016（5）：203-205.

[7] 邵羽西. 高校網絡輿情事件的特點及應對[J]. 傳播力研究， 2019， 3（11）：261.

【通聯編輯：李雅琪】