社會(huì)保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題分析

崔翔

摘 要：社會(huì)保險(xiǎn)基金與社會(huì)各個(gè)方面都聯(lián)系密切，對(duì)于社會(huì)和諧穩(wěn)定有重要影響，社會(huì)保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的處理與防控對(duì)于保證社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全有著重要的意義。如今社會(huì)保險(xiǎn)基金的需求量逐漸增大，對(duì)此提出的要求也逐漸提高，為滿足人們需求，提高服務(wù)質(zhì)量，就必須要認(rèn)真分析社會(huì)保險(xiǎn)基金的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，并采取科學(xué)化措施進(jìn)行管理和處理，減少風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的幾率，提高社會(huì)保險(xiǎn)基金的利用率。

關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn)基金;風(fēng)險(xiǎn);管理

社會(huì)保險(xiǎn)基金是社會(huì)保險(xiǎn)體系中重要的內(nèi)容之一，能夠?yàn)槿嗣袢罕姷纳钐峁┲匾谋Ｕ稀ｋm然當(dāng)前的社會(huì)保險(xiǎn)基金處于不斷進(jìn)步中，但是風(fēng)險(xiǎn)依舊存在。作為社會(huì)保險(xiǎn)的管理人員，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)全面分析研究，加強(qiáng)管理，提出科學(xué)化的政策措施規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，減少風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失，保證社保基金的作用充分發(fā)揮出來(lái)。

一、社會(huì)保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題

（一）內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題

首先，社會(huì)保險(xiǎn)基金在對(duì)繳費(fèi)基數(shù)和參保人數(shù)進(jìn)行處理時(shí)，是有漏報(bào)、瞞報(bào)情況存在的，這與員工工資平均增長(zhǎng)是不相符的，而且無(wú)法確定繳費(fèi)的基數(shù)，若一些地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金的繳費(fèi)基數(shù)在運(yùn)行中呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，會(huì)嚴(yán)重影響基金增長(zhǎng)，基金支付得不到保障，也會(huì)給稽查工作增加工作任務(wù)。征繳體制中，有些地區(qū)通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的保險(xiǎn)費(fèi)用進(jìn)行收取，但還有些地區(qū)由地稅部門收取，造成征收主體無(wú)法得到統(tǒng)一的管理。

其次，管理社會(huì)保險(xiǎn)時(shí)，在政策制定、管理、運(yùn)行等工作中，社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心是主體，其他部門都是附屬單位，風(fēng)險(xiǎn)管理工作中部門間并沒(méi)有區(qū)分開(kāi)來(lái)，相當(dāng)于所有工作都是一個(gè)部門完成的，出現(xiàn)這一部門不僅是執(zhí)行部門、同時(shí)也是監(jiān)督部門的問(wèn)題，使得行政部門間約束降低，最終的結(jié)果就是保險(xiǎn)管理部門絕對(duì)支配的基金資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)利益監(jiān)督、法人資產(chǎn)的考核缺少約束力，內(nèi)部監(jiān)管流于形式，沒(méi)有實(shí)際效果，這種情況下，風(fēng)險(xiǎn)也就有了出現(xiàn)的機(jī)會(huì)。

（二）社會(huì)保險(xiǎn)基金外部風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題

社會(huì)保險(xiǎn)基金在社會(huì)保險(xiǎn)工作中的地位是極為重要的，法律效力是其工作開(kāi)展中的重要保障。我國(guó)目前盡管有相關(guān)的法律法規(guī)，但還是缺少權(quán)威性的法律法規(guī)，使得社會(huì)保險(xiǎn)基金無(wú)法得到有效的管理，管理過(guò)程中出現(xiàn)漏洞，不合理的情況頻出。此外，隨著資本市場(chǎng)的健全完善，社會(huì)保險(xiǎn)也會(huì)逐漸增值。為社會(huì)保險(xiǎn)運(yùn)行設(shè)置充賬制度，使得資本市場(chǎng)中個(gè)人賬戶的資金能夠積極地投入，實(shí)現(xiàn)基金的報(bào)稅增值。但實(shí)際市場(chǎng)中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有使用資金的投入。就我國(guó)的目前形勢(shì)分析，資金管理的結(jié)構(gòu)、規(guī)模等方面是存在問(wèn)題的，就資本市場(chǎng)而言，社會(huì)保險(xiǎn)基金的廣度、深度不足，使得社會(huì)保險(xiǎn)基金出現(xiàn)投資上的風(fēng)險(xiǎn)，這在一定程度上給社保基金的管理增加了難度。

二、社會(huì)保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)管理的有效措施

（一）強(qiáng)化財(cái)政管理

管理工作中，科學(xué)編制社會(huì)保險(xiǎn)是首要工作，結(jié)合我國(guó)具體實(shí)際開(kāi)展編制，利用板塊式模式，單獨(dú)會(huì)社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行編制，不將政府的公開(kāi)預(yù)算算入其中。就社會(huì)保障支出，政府公開(kāi)預(yù)算應(yīng)納入其中，并實(shí)現(xiàn)真實(shí)的反映。社會(huì)保險(xiǎn)基金為保值增值稅提供保障，因而政府應(yīng)積極扶持社會(huì)保險(xiǎn)基金，給予政策上的傾斜。保障資金時(shí)，要將資金保障作為前提條件，逐步擴(kuò)展社會(huì)保障資金，并加強(qiáng)對(duì)投資的渠道的管理，提高社會(huì)保障資金的保障水平。在財(cái)務(wù)管理中，社會(huì)保障資金管理要做好全過(guò)程的監(jiān)管工作，同時(shí)相關(guān)部門要進(jìn)一步完善管理制度。此外優(yōu)化財(cái)務(wù)支出結(jié)構(gòu)，將財(cái)務(wù)投入傾斜于社會(huì)保障制度，使社會(huì)保障的財(cái)政支出得到提升。

（二）嚴(yán)格監(jiān)管優(yōu)化管理流程

對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較高的業(yè)務(wù)，在審核時(shí)要加強(qiáng)，比如提前退休、增發(fā)養(yǎng)老金、認(rèn)定工傷、鑒定傷殘等級(jí)、失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等，要對(duì)經(jīng)辦的流程進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)于模糊的條款要消除，明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。積極開(kāi)展在線協(xié)同辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)，對(duì)于業(yè)務(wù)系統(tǒng)的授權(quán)、審核、辦理等人員要實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的管理，審核人員的權(quán)限需要分開(kāi)，同時(shí)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較高的業(yè)務(wù)要進(jìn)行二級(jí)復(fù)核。審核、經(jīng)辦、稽核等崗位要按照不相容的原則開(kāi)展工作，保證監(jiān)督工作的有效開(kāi)展。對(duì)于手工辦理業(yè)務(wù)的情況要全面取消，通過(guò)系統(tǒng)生成各種繳費(fèi)的記錄，發(fā)揮信息系統(tǒng)作用，實(shí)時(shí)監(jiān)控業(yè)務(wù)運(yùn)行過(guò)程中的特殊和異常情況。科學(xué)對(duì)比內(nèi)外部信息，社保系統(tǒng)直接對(duì)接銀行。信息系統(tǒng)后臺(tái)的數(shù)據(jù)需要通過(guò)審批才能夠進(jìn)行修改，要保證留下追溯的痕跡，從而智能化的對(duì)基金風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理。實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的核查，對(duì)于難度大、特殊的業(yè)務(wù)要嚴(yán)格管理控制。

（三）完善立法監(jiān)管

社會(huì)保險(xiǎn)基金關(guān)系到人民群眾的切身利益，由于經(jīng)營(yíng)管理的時(shí)間比較長(zhǎng)，因此在管理中就容易出現(xiàn)問(wèn)題，所以需要從立法上進(jìn)行完善和監(jiān)管。規(guī)范籌資問(wèn)題，對(duì)管理部門以及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的職責(zé)進(jìn)行明確，資金要規(guī)范化的使用，提高籌資方法的合理性，對(duì)于執(zhí)行中出現(xiàn)的違規(guī)行為要給予嚴(yán)厲的懲處。進(jìn)一步健全監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)，為資金的安全提供良好的保障。優(yōu)化社會(huì)體系建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)保健的監(jiān)管，形成法制化的環(huán)境氛圍，為社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)提供良好的機(jī)遇。

（四）促進(jìn)商業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展

社會(huì)保障體系中，商業(yè)保險(xiǎn)的地位也是極為重要的。就社會(huì)基層保障來(lái)講，商業(yè)保險(xiǎn)在社會(huì)保險(xiǎn)的日常管理中作用顯著，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)技術(shù)上的支持，也能夠達(dá)到保值增值的效果。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速進(jìn)步，各方面都呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但也有一個(gè)問(wèn)題反映出來(lái)，就是社會(huì)人口老齡化嚴(yán)重，因此保障性問(wèn)題受到了越來(lái)越多人的關(guān)注，保險(xiǎn)行業(yè)中，社會(huì)保障體系中的商業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)就獲得了良好的發(fā)展空間。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，社會(huì)保險(xiǎn)基金為人民群眾的生活提供重要支持，在社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)行中，減少風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)，強(qiáng)化管理是極為重要的，為此必須要采取科學(xué)化策略做好風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的管理工作，讓社會(huì)保險(xiǎn)更好的服務(wù)群眾。

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