我國中小企業營商環境優化淺析

李珊珊

摘 要：政府部門在全面深化改革“放管服”的同時，應高度重視優化中小企業的營商環境，從法治建設、融資擔保、擴大勞動力供給等中小企業面臨的發展問題出發，制定切實有效的措施，高效優化中小企業的營商環境，充分發揮中小企業對國民經濟發展的促進作用。

關鍵詞：中小企業;營商環境;法治建設;融資擔保;勞動力供給

“截止到2018年底，我國中小企業的數量已經超過了3000萬家，個體工商戶數量超過7000萬戶，貢獻了全國50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術創新成果和80%以上的勞動力就業。”可見，隨著我國經濟發展進入新常態，中小企業在國民經濟發展進程中所擔負的角色也越發重要。政府部門應高度重視優化中小企業的營商環境，這對促進我國國民經濟的建設，維護中小企業健康發展具有重要意義。

一、我國中小企業面臨的營商困境

（一）法治困境

中小企業雖規模小、人數少，卻具有小而精、小而專的特點，有一套安身立命的“看家本領”，并具備一定的知識產權優勢。而目前我國有關知識產權的保護制度和法律規范尚不完善;加之一些中小企業主素質不高、知識有限，對知識產權的保護重視不足，，給了不法分子可乘之機。

很多中小企業自主研發的產品一經推出便受到市場歡迎，但也很快會被其他企業迅速模仿，甚至超越。但往往因知識產權的維權成本高、耗時長、證據不足而訴諸無門，無法有效維權。

（二）融資困境

央行2020年數據顯示，一季度向實體經濟增發人民幣貸款7.25萬億元，全國4000多家中小存款類金融機構的法定存款準備金率降到6%。國務院第88次常務會議確定，進一步強化對中小微企業提供普惠性金融支持：增加面向中小銀行的再貸款、再貼現額度1萬億元;進一步實施對中小銀行的定向降準。這一系列的政府政策，均表明針對中小企業的資金扶持積極向好，很多的中小企業仍就感到“融資難”。

一方面源于信貸機構的信貸偏好，對處于發展初期、效益一般、急需資金的中小企業，因其信用調查成本高，貸款風險控制難，單筆貸款金額小、收益低，信貸機構“不愛貸”;另一方面，由于很多中小企業組織架構不完善、流程分工不明晰、企業發展不規范等自身問題也無法有效滿足信貸機構冗雜、繁瑣的貸款條件，導致中小企業被信貸機構拒之門外。

（三）勞動力困境

中小企業屬于勞動密集型企業，勞動力成本在其營業成本中占比較高。受通貨膨脹、房價攀升、物價提高、工資增長等因素影響，中小企業的勞動成本也隨之水漲船高;在制度法律層面上，社會勞動保障制度逐步完善，《勞動合同法》落到實處，勞動者法律保護意識不斷覺醒，勞動力成本不斷升高。

除常規勞動力，中小企業面對創新型、高素質人才的需求也更為迫切。但由于中小企業規模小、收益有限、企業管理不規范，人才晉升路徑不明朗等原因，無法對高素質人才形成有效吸引。

二、我國中小企業營商環境優化建議

（一）加強市場法制化管理

政府各部門應加強聯動，依法保護中小企業主的知識產權，積極構建知識產權注冊準入、行政執法、糾紛處理、行業保護等長效機制;推進專利技術、商標注冊、版權著作等知識產權內容的行政監管;加大知識產權侵害案件的查處力度和打擊力度。為中小提供法律援助、維權支持、政策普及等服務，切實做到讓知識產權的合法權益人得到有效保障，讓侵權者付出慘痛代價。

此外，政府也要充分發揮“市場管家”的積極作用，維護公平、開放和競爭的市場環境;降低中小企業市場準入門檻，對違背市場規律、擾亂市場秩序的行為要堅決打擊，防控市場風險。

（二）搭建中小企業信用擔保平臺

由政府牽頭，在地方財政資金中設立專項中小企業信用貸款賬戶，搭建中小企業信用擔保平臺;配套建立相應的風險防范與控制機制：完善中小企業征信體系建設，制定中小企業信息共享、爭議處理、信用評級及恢復制度。

應定期開展中小企業資信情況信用審核和打分評級工作，設立中小企業資信“黑名單”，根據中小企業的信用評級情況，選擇合格的擔保對象，為信用良好、具備發展潛力的中小企業提供資金擔保，做到守信獎勵、失信懲戒。

（三）保障中小企業勞動力供給

政府應充分考慮中小企業的用工特點，制定具有針對性的勞動力引入政策，擴大中小企業的勞動力供給：積極推薦城鄉一體化建設，完善外來務工人員社會保障體系，給予社會保障援助，切實解決外來務工人員醫療、子女教育、長期居住等問題;開展專項職業培訓、職業教育工作，提高務工人員的職業技能和職業素質;打造重點面對中小企業的用工市場和線上平臺，定期舉辦招聘會，及時發布中小企業用工信息。

同樣，政府部門應積極響應國家號召，全面深化供給側改革，提高全要素生產率。政府招商引資工作應向創新項目、科技含量高的項目傾斜;定期組織中小企業主參觀學習行業先進企業，加快產業結構升級，合理替代勞動力要素。

三、結束語

中小企業產權清晰、決策靈活，良好的營商環境對其長久發展意義重大。而營商環境的優化作為一項系統工程，涉及制度設計、政策制定、機構協調等多項工作，政府各部門需通力配合，多項舉措共同發力，才能將其落到實處。

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