鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下高職院校培育新型職業(yè)農(nóng)民路徑研究

康亞華 許文靜 尹秋蓮

（1. 無錫太湖學(xué)院，江蘇無錫，214064；2. 江蘇城市職業(yè)學(xué)院，江蘇南京，210036；3. 井岡山大學(xué)，江西吉安，343009）

2018年12月，教育部印發(fā)《高等學(xué)校鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022年）》（教技〔2018〕15號(hào)），引導(dǎo)高等院校全面服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；2019年3月啟動(dòng)中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃（即“雙高計(jì)劃”），明確強(qiáng)調(diào)高職院校要服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，廣泛開展面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的職業(yè)教育和培訓(xùn)。2019年6月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、教育部辦公廳聯(lián)合發(fā)布《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 教育部辦公廳關(guān)于做好高職擴(kuò)招培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民有關(guān)工作的通知》（農(nóng)辦科〔2019〕24號(hào)），啟動(dòng)實(shí)施“百萬高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷提升行動(dòng)計(jì)劃”，培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興帶頭人。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開科學(xué)技術(shù)，離不開勞動(dòng)者素質(zhì)的提高。鄉(xiāng)村振興，新型職業(yè)農(nóng)民培育是關(guān)鍵。根據(jù)教育部網(wǎng)站公布的我國(guó)高等學(xué)校名單,截至2019年6月15日，全國(guó)高等學(xué)校共計(jì)2956所（含獨(dú)立學(xué)院），其中普通高等專科學(xué)校1423所，占全國(guó)普通高等學(xué)校48.14%[1]。專科院校中大部分是高職院校，毋庸置疑，高職院校已經(jīng)成為我國(guó)高等教育的重要組成部分。高職院校作為對(duì)社會(huì)需求做出快速反應(yīng)的高等教育機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施背景下，提升農(nóng)民職業(yè)素質(zhì)，培育新型職業(yè)農(nóng)民，助力鄉(xiāng)村振興，是其義不容辭的責(zé)任。

一、鄉(xiāng)村振興，新型職業(yè)農(nóng)民培育是關(guān)鍵

（一）解決“三農(nóng)”問題，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應(yīng)運(yùn)而生

“三農(nóng)”問題關(guān)系國(guó)計(jì)民生之根本。但由于“我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)分割的經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，而且生產(chǎn)要素還不平等地、過度地流向工業(yè)和城市”[2]，因此，縱使我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，卻難以惠及農(nóng)村地區(qū)，導(dǎo)致當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡不充分問題在鄉(xiāng)村更加突出。我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，短板是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民。

眾所周知，我國(guó)是名副其實(shí)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，作為世界人口第一的大國(guó)，農(nóng)業(yè)的重要性更是不言而喻。雖然隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，第一產(chǎn)業(yè)（種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)）在三大產(chǎn)業(yè)的占比逐漸下降，但農(nóng)業(yè)依然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)之基，農(nóng)業(yè)之興衰直接決定著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮與否。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是當(dāng)前推動(dòng)農(nóng)業(yè)進(jìn)步、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民幸福的有效路徑，是新時(shí)代解決“三農(nóng)”問題的新旗幟。

（二）新型職業(yè)農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的基石

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的主力軍，是鄉(xiāng)村振興重要的人才支撐，農(nóng)民職業(yè)素質(zhì)的高低從根本上決定了鄉(xiāng)村振興能否真正實(shí)現(xiàn)。正因如此，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（中發(fā)〔2018〕1號(hào)）明確提出，要培育新型職業(yè)農(nóng)民，培養(yǎng)一支高素質(zhì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作隊(duì)伍。農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體，農(nóng)村的發(fā)展、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興離不開農(nóng)民自己的努力，農(nóng)民是建設(shè)鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量。在農(nóng)民素質(zhì)提升上下功夫，在建設(shè)鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力培育上下功夫，才能更好地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的真正振興。

農(nóng)民的收入水平與其農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和綜合素質(zhì)能力密切相關(guān)，“農(nóng)村人口特別是農(nóng)村勞動(dòng)力的文化素質(zhì)低下，是制約我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要原因”[3]。培育新型職業(yè)農(nóng)民，使其有針對(duì)性地學(xué)到相應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和增收致富的本領(lǐng)，有利于提升農(nóng)業(yè)科技含量，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

（三）新型職業(yè)農(nóng)民培育是社會(huì)共同富裕的必然要求

我國(guó)人口基數(shù)大，農(nóng)村人口比重較大，根據(jù)第六次全國(guó)人口普查結(jié)果，我國(guó)鄉(xiāng)村人口占總?cè)丝诘?0.32%[4]。城鄉(xiāng)和區(qū)域之間發(fā)展存在嚴(yán)重不平衡現(xiàn)象，城鄉(xiāng)收入差距是我國(guó)居民收入分配差距的主要問題，直接影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，最大的短板也在“三農(nóng)”。

2019年5月，教育部等六部門印發(fā)《高職擴(kuò)招專項(xiàng)工作實(shí)施方案》，明確要求高職高專院校要針對(duì)農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民等群體單列招生計(jì)劃，讓越來越多的下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)入高校。高等教育向農(nóng)民開放、為農(nóng)民服務(wù)，讓廣大農(nóng)民成為我國(guó)高等教育的受益者，這體現(xiàn)了高等教育公平化的思想，有利于提高廣大農(nóng)民的收入水平，幫助其增收致富奔小康，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的重要途徑。

二、高職院校培育新型職業(yè)農(nóng)民的必要性與可行性

（一）高職院校培育新型職業(yè)農(nóng)民是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求

2017年12月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的《第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》[5]顯示，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員受教育程度低，綜合素質(zhì)堪憂。

表1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員受教育程度構(gòu)成

從表1的數(shù)據(jù)可以看出，全國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員、規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員、全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員的受教育程度達(dá)到大專及以上者寥寥無幾，占比最多的是初中，其次是小學(xué)，再次高中或中專。人民群眾受教育程度反映了一國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，是一國(guó)文化素質(zhì)狀況的主要標(biāo)志。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，科技含量越來越高，對(duì)農(nóng)民的知識(shí)、技能與綜合素質(zhì)提出了更高的要求。反觀當(dāng)下，農(nóng)民文化程度及整體素質(zhì)低下的現(xiàn)狀，導(dǎo)致了農(nóng)民適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力不足的困境，難以適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和理念的引入步伐。制約我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要原因之一是農(nóng)村人口特別是農(nóng)村勞動(dòng)力的文化素質(zhì)低下，農(nóng)民職業(yè)素質(zhì)亟待提升，這為高職院校助力新型職業(yè)農(nóng)民培育提供了發(fā)展的機(jī)會(huì)。

鄉(xiāng)村振興實(shí)際上就是農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)，核心是人才支撐，農(nóng)民素質(zhì)的高低直接決定了鄉(xiāng)村振興的成效。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開科技創(chuàng)新，高校的人才培養(yǎng)與科研要立足社會(huì)需求。服務(wù)社會(huì)全面發(fā)展是時(shí)代賦予高等院校的重要職責(zé)和歷史使命，高職院校在提升農(nóng)民素質(zhì)、服務(wù)鄉(xiāng)村振興方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。服務(wù)鄉(xiāng)村振興既是高職院校不可推卸的社會(huì)責(zé)任，是高職院校本質(zhì)屬性使然，也是培養(yǎng)應(yīng)用型人才的天然路徑。高職院校的本質(zhì)屬性決定了其須以適應(yīng)新一輪的社會(huì)要求為出發(fā)點(diǎn)，以培養(yǎng)技術(shù)技能人才進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求為著力點(diǎn)，提升農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

（二）高職院校培育新型職業(yè)農(nóng)民是教育外部關(guān)系規(guī)律的必然要求

高等學(xué)校參與科研，進(jìn)一步拉近了高等教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系。我國(guó)高等教育學(xué)的奠基人與開拓者潘懋元先生提出了著名的教育外部關(guān)系規(guī)律，即教育必須與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，“一方面，教育要受到一定社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等所制約；另一方面，教育要對(duì)一定社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展起作用”[6]。據(jù)此規(guī)律，我國(guó)高職院校是社會(huì)體系的一個(gè)子系統(tǒng)，其發(fā)展受制于經(jīng)濟(jì)等社會(huì)子系統(tǒng)，并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)等社會(huì)子系統(tǒng)的發(fā)展。高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)建立良性的互動(dòng)發(fā)展關(guān)系，是二者實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的必由之路。

“一般院校和地方特色高校，要以培養(yǎng)職業(yè)型、應(yīng)用型和技能型人才為主，為區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)”[7]。隨著社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，高職院校必然在參與社會(huì)服務(wù)的過程中不斷改進(jìn)教學(xué)與科研，調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，改革課程與教學(xué)模式，使之更加適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。2019年，我國(guó)高職大擴(kuò)招，鼓勵(lì)、引導(dǎo)高職院校主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)技術(shù)技能人才越來越緊迫的需求，為各類群體提供靈活多樣的升學(xué)和培養(yǎng)模式，以此為契機(jī)，推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育的大改革大發(fā)展，加快培養(yǎng)國(guó)家發(fā)展急需的各類技術(shù)技能人才。對(duì)于服務(wù)地方社會(huì)發(fā)展、培養(yǎng)技術(shù)技能型人才、助推地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高職院校而言，應(yīng)從適應(yīng)社會(huì)發(fā)展提出的新要求出發(fā)，著力培養(yǎng)滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需求的技術(shù)技能人才，積極融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，不斷反思與調(diào)整學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)方式，通過新型職業(yè)農(nóng)民培育、技術(shù)推廣與開發(fā)、咨詢與服務(wù)等途徑為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供智力與人才支撐。

（三）高職院校培育新型職業(yè)農(nóng)民是自身發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

根據(jù)中國(guó)教育在線于2019年6月8日公布的《2019年度高招調(diào)查報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《調(diào)查報(bào)告》），雖然2019年高考報(bào)名人數(shù)有所增長(zhǎng)，但高考的生源基礎(chǔ)并沒有根本性變化，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，高校生源危機(jī)尚未解除[8]。自2007年至今，高考實(shí)際錄取率一直保持著上升的趨勢(shì)，2017年就已經(jīng)突破了80%，江蘇、河北等地高考實(shí)際錄取率甚至超過了90%。高考的高錄取率，意味著絕大多數(shù)考生擁有了接受高等教育的機(jī)會(huì)。《調(diào)查報(bào)告》顯示，本科院校對(duì)于生源的吸引力明顯高于高職院校，自2009年起，本科院校實(shí)際錄取人數(shù)反超高職院校實(shí)際錄取人數(shù)，形成了剪刀差，而且近十年間，這一差距在不斷擴(kuò)大，2018年本科院校實(shí)際錄取人數(shù)為422.2萬，而高職院校為368.8萬，相差超過50萬。生源危機(jī)之際，招生計(jì)劃難以完成的高校當(dāng)中，首當(dāng)其沖便是高職高專院校。雖然一些辦學(xué)實(shí)力雄厚、社會(huì)聲譽(yù)佳的高職院校能夠吸引到優(yōu)質(zhì)生源，個(gè)別專業(yè)的錄取分?jǐn)?shù)線甚至超過本科院校，但是無法忽視的現(xiàn)實(shí)是，更多高職院校難以完成招生計(jì)劃，“吃不飽”的現(xiàn)象屢見不鮮。隨著高考招生錄取方式的改革，錄取批次的取消成為趨勢(shì)，所有本專科高校將放在同一平臺(tái)上競(jìng)爭(zhēng)，高職院校面臨的挑戰(zhàn)將更為嚴(yán)峻。在此情形下，學(xué)校的質(zhì)量與特色決定了高校能否在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中勝出。

繼1999年高等教育大擴(kuò)招，十年之后，高等教育再次迎來大規(guī)模擴(kuò)招。與十年前的高等教育大擴(kuò)招相比，本次擴(kuò)招的主戰(zhàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)為高職院校，反映了國(guó)家對(duì)高職教育賦予了越來越多的認(rèn)可與期待，鼓勵(lì)高職院校要有自己的鮮明特色，要提升高等職業(yè)教育服務(wù)能力。本次擴(kuò)招首次將退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民納入擴(kuò)招范圍，這四類人員都屬于非傳統(tǒng)生源，這為高職院校發(fā)展提供了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。因此，抓住國(guó)家高職大擴(kuò)招的契機(jī)，適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)技術(shù)技能人才的迫切需求，運(yùn)用高校自身的人才、科研與資源，發(fā)揮服務(wù)科教興農(nóng)的優(yōu)勢(shì)，培育新型職業(yè)農(nóng)民，著力提升學(xué)校鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域人才培養(yǎng)、科學(xué)研究與社會(huì)推廣服務(wù)等能力，是高職院校自身發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

（四）美國(guó)贈(zèng)地學(xué)院案例為高職院校培育新型職業(yè)農(nóng)民提供了成功經(jīng)驗(yàn)

19世紀(jì)60年代，美國(guó)前總統(tǒng)亞伯拉罕·林肯（Abraham Lincoln）簽署了《贈(zèng)地學(xué)院法案》（即《莫里爾法案》），資助農(nóng)工學(xué)院，旨在培養(yǎng)當(dāng)時(shí)美國(guó)工農(nóng)業(yè)發(fā)展的急需人才。這些贈(zèng)地學(xué)院以開展農(nóng)工職業(yè)技術(shù)教育為主要目標(biāo)，培養(yǎng)工農(nóng)業(yè)急需人才，使得廣大勞工階層的子弟能夠有機(jī)會(huì)獲得實(shí)用的大學(xué)教育，也使得高等教育與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)系更加緊密。贈(zèng)地學(xué)院“把大學(xué)的知識(shí)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)推向社會(huì)，傳播于社會(huì)，讓大學(xué)中的專家、學(xué)生直接參與當(dāng)?shù)氐墓まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)大學(xué)與社區(qū)、與社會(huì)的一體化”[9]，擴(kuò)展了高等院校培養(yǎng)人才、科學(xué)研究以外的第三個(gè)職能——社會(huì)服務(wù)。面對(duì)當(dāng)時(shí)美國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)落后、農(nóng)民職業(yè)素質(zhì)低下、農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，贈(zèng)地學(xué)院因地制宜地設(shè)置課程，如威斯康星大學(xué)“前所未有地發(fā)展了農(nóng)業(yè)與城市補(bǔ)修課”[10]。贈(zèng)地學(xué)院開展緊密聯(lián)系實(shí)際的科研，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)專門人才，提高農(nóng)民職業(yè)素質(zhì)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供農(nóng)業(yè)推廣、信息咨詢、技術(shù)指導(dǎo)以及豐富多彩的文化娛樂活動(dòng)，為美國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。

美國(guó)贈(zèng)地學(xué)院服務(wù)當(dāng)?shù)毓まr(nóng)業(yè)，密切了高校與社會(huì)的聯(lián)系，在助推美國(guó)工農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也發(fā)展了自己，“大學(xué)校園成為美國(guó)人去得最多的地點(diǎn)之一——幾乎每個(gè)州每個(gè)角落的農(nóng)人、商人、政客、學(xué)生去得最多的一個(gè)十字路口”[11]。美國(guó)贈(zèng)地學(xué)院為我國(guó)高職院校培育新型職業(yè)農(nóng)民、提高農(nóng)民職業(yè)素質(zhì)、走特色化發(fā)展之路提供了可供參考的成功案例。

三、高職院校培育新型職業(yè)農(nóng)民、助推鄉(xiāng)村振興的實(shí)施路徑

“大學(xué)應(yīng)不斷滿足社會(huì)的需求，而不是它的欲望”[12]，承擔(dān)著高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)重任的高職院校更是如此。面對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略轟轟烈烈的開展、迫切需要提升農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)狀，高職院校應(yīng)牢牢抓住這一重大歷史機(jī)遇，堅(jiān)定不移地樹立科教興農(nóng)意識(shí)，面向農(nóng)村，扎根農(nóng)村，提升農(nóng)民職業(yè)素養(yǎng)，培育新型職業(yè)農(nóng)民，推進(jìn)科技、教育與“三農(nóng)”的聯(lián)姻，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中發(fā)揮積極作用，助推鄉(xiāng)村振興。

（一）開展學(xué)歷繼續(xù)教育，提高廣大農(nóng)民的文化教育水平

“職業(yè)教育之設(shè)施，需絕對(duì)的因地制宜，因材施教”[13]。高職院校應(yīng)貼近所在的省、市、地區(qū)，堅(jiān)持“因地制宜、因材施教”的原則，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的實(shí)際需求，面向當(dāng)?shù)剞r(nóng)民開展學(xué)歷繼續(xù)教育。

一是主動(dòng)適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的變化，及時(shí)進(jìn)行專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要對(duì)接鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才需求結(jié)構(gòu)等因素進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)研分析，契合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)對(duì)技術(shù)技能人才的旺盛需求，設(shè)置新興專業(yè)，及時(shí)停辦那些就業(yè)率較低、脫離產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的專業(yè)，提高專業(yè)結(jié)構(gòu)與地區(qū)人才需求結(jié)構(gòu)的匹配度，滿足廣大農(nóng)民群眾對(duì)高質(zhì)量學(xué)歷繼續(xù)教育的多樣化需求。

二是組建鄉(xiāng)村振興學(xué)院，探索多樣化人才培養(yǎng)模式。高職院校應(yīng)以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施為契機(jī)，爭(zhēng)取政府支持，加強(qiáng)與行業(yè)、企業(yè)深化合作。通過與當(dāng)?shù)卣⑿袠I(yè)企業(yè)等組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立實(shí)體或者虛擬的鄉(xiāng)村振興學(xué)院，探索人才培養(yǎng)模式改革新路徑，集人才培養(yǎng)、科研服務(wù)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)于一體，解決鄉(xiāng)村振興過程中最核心的人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新問題。精準(zhǔn)調(diào)研當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展需求，根據(jù)農(nóng)民的個(gè)性化和分散性的特點(diǎn)，制定人才培養(yǎng)方案。

三是推進(jìn)課程建設(shè)實(shí)用化，傳播實(shí)用的科學(xué)知識(shí)與技術(shù)。高職院校應(yīng)以涉農(nóng)行業(yè)企業(yè)所需能力為標(biāo)準(zhǔn)，改革教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方式方法。課程設(shè)置須遵循實(shí)用性原則，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)力市場(chǎng)的人才需求，根據(jù)實(shí)際的需要設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容，重新取舍課程門類和課程內(nèi)容，重組課程，使課程設(shè)置更符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實(shí)際發(fā)展需要。淘汰已經(jīng)或即將陳舊的技術(shù)，有選擇地將適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生活經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的科學(xué)技術(shù)吸收到教學(xué)內(nèi)容中來，及時(shí)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，確保教學(xué)內(nèi)容時(shí)時(shí)保持“源頭活水”。

（二）大力開展非學(xué)歷繼續(xù)教育，強(qiáng)化農(nóng)民的職業(yè)技能

高職院校在開展學(xué)歷繼續(xù)教育的同時(shí)，也應(yīng)積極開展非學(xué)歷職業(yè)教育，著力提升農(nóng)民職業(yè)技能。

一是充分發(fā)揮高職院校教育資源優(yōu)勢(shì)，面向鄉(xiāng)村眾多勞動(dòng)力，廣泛開展以提升職業(yè)能力為重點(diǎn)的各類技術(shù)技能培訓(xùn)，舉辦短期實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力資源素質(zhì)整體水平的提升，搭建農(nóng)業(yè)科技通往現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的橋梁。需要指出的是，高職院校在開展非學(xué)歷教育的時(shí)候，應(yīng)充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，轉(zhuǎn)變教育教學(xué)方式，增強(qiáng)高職院校教育供給的個(gè)性化。截止2018年底，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)2.22億，占全國(guó)整體網(wǎng)民的26.7%；農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為38.4%[14]。現(xiàn)代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展尤其是互聯(lián)網(wǎng)的逐漸普及，不斷改變著農(nóng)村地區(qū)廣大人民的生活、學(xué)習(xí)與工作方式。隨著農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的改善，現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及逐步滲透鄉(xiāng)村，這為高職院校利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的形式開展學(xué)歷教育提供了條件。高職院校可積極探索MOOC、SPOC等網(wǎng)絡(luò)教學(xué)方式，為廣大農(nóng)民提供個(gè)性化課程，實(shí)現(xiàn)按需學(xué)習(xí)。

二是積極發(fā)展老年教育，全面提升農(nóng)村老年教育現(xiàn)代化水平。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2016年，全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員中，年齡在55歲及以上的人數(shù)為10 551萬[15]。據(jù)此推算，55歲以上的老年人約占全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員1/3。由此可見，當(dāng)前很大一部分老年人在農(nóng)業(yè)一線從事耕作；加之農(nóng)村人口中老年人為數(shù)眾多，故新型職業(yè)農(nóng)民培育，應(yīng)補(bǔ)上老年人教育這一課。為此，高職院校應(yīng)積極探索老年人教育模式，豐富老年教育的內(nèi)容和形式，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視等多種渠道，開展線上教學(xué)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)老年學(xué)習(xí)資源對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的輻射，提高老年人生活品質(zhì)。

（三）因地制宜開展科研工作，提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技水平

開展科研也是高職院校一項(xiàng)重要職能。與研究型高校的基礎(chǔ)性、理論性研究不同，高職院校的科研更傾向于技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)品升級(jí)，以多需求的應(yīng)用技術(shù)研究為主要方向。

一方面，高職院校應(yīng)堅(jiān)持科研工作為教學(xué)服務(wù)、為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展與生產(chǎn)一線服務(wù)的原則，以解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)難題為核心，開展應(yīng)用性科研，提高農(nóng)民科技素質(zhì)。另一方面，高職院校應(yīng)因地制宜地挖掘當(dāng)?shù)剞r(nóng)村、牧區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)農(nóng)耕、游牧文化優(yōu)勢(shì)，發(fā)掘農(nóng)村地區(qū)與民族地區(qū)的特色文化資源，幫助當(dāng)?shù)卮罅Πl(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、山岳生態(tài)旅游、草原生態(tài)旅游、森林生態(tài)旅游等延伸產(chǎn)業(yè)。如此，既可以將廣袤的鄉(xiāng)村變成城鎮(zhèn)居民休憩新去處，成為農(nóng)耕文明與游牧文明的傳承載體，又可以提高農(nóng)村群眾的生活水平，改善他們的生活條件。

（四）拓展社會(huì)服務(wù)工作，推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)與技術(shù)

高職院校應(yīng)充分發(fā)揮學(xué)校教師的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，借鑒美國(guó)贈(zèng)地學(xué)院的做法，積極開展社會(huì)服務(wù)工作，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村和社區(qū)提供農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)與技術(shù)推廣服務(wù)。

一是以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，因地制宜地建立教學(xué)生產(chǎn)基地或鄉(xiāng)村振興學(xué)院，爭(zhēng)取政府支持，開展農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)難題。高職院校可利用教學(xué)生產(chǎn)基地，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合為廣大農(nóng)民樹立科學(xué)種田的樣板，引導(dǎo)農(nóng)民利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)發(fā)展農(nóng)業(yè)，向社會(huì)提供科學(xué)技術(shù)的咨詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)。

二是發(fā)揮高職院校科學(xué)技術(shù)的推廣與普及功能，向當(dāng)?shù)剞r(nóng)民推廣普及科學(xué)知識(shí)和技術(shù)。高職院校可根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，利用夜間或節(jié)假日舉辦形式多樣的培訓(xùn)班，向農(nóng)民傳授、推廣適合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和發(fā)展需要的實(shí)用技術(shù)，普及農(nóng)業(yè)技術(shù)教育，提高農(nóng)民職業(yè)素質(zhì)。

（五）開展鄉(xiāng)村文化推廣活動(dòng)，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌

鄉(xiāng)村振興，文化建設(shè)也是重要一環(huán)。新型職業(yè)農(nóng)民培育，高職院校可發(fā)揮文化傳承與創(chuàng)新功能，通過開展形式多樣的文化推廣實(shí)踐活動(dòng)，豐富農(nóng)民的精神文化生活，借此推動(dòng)鄉(xiāng)村文化煥發(fā)新氣象。

一是要深入鄉(xiāng)村開展調(diào)查研究，聚焦當(dāng)?shù)孛袼孜幕臀拿鬣l(xiāng)風(fēng)問題，加強(qiáng)農(nóng)耕文明與鄉(xiāng)村文化等理論與政策研究。應(yīng)批判性地繼承我國(guó)農(nóng)耕文化中優(yōu)秀的鄉(xiāng)土文化，利用傳統(tǒng)文化潤(rùn)物細(xì)無聲的優(yōu)勢(shì)，以文化人，增強(qiáng)廣大農(nóng)民對(duì)本土文化的歸屬感、認(rèn)同感，培育農(nóng)民的人文精神。二是深入調(diào)研了解鄉(xiāng)村基層實(shí)際和農(nóng)村群眾需要，因地制宜地選擇當(dāng)?shù)剞r(nóng)民喜聞樂見、接地氣的文化推廣方式，有針對(duì)性地開展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，提升農(nóng)民的精神風(fēng)貌，為鄉(xiāng)村振興增添內(nèi)生動(dòng)力。