基于甘肅武威市的礦產資源開發利用與綠色發展

牛 剛， 王東陽， 宋學兵， 王振華， 寧 娜， 曾 進

(甘肅省自然資源規劃研究院，甘肅 蘭州 730000)

武威市地處甘肅省河西走廊東部，是古代“絲綢之路”重要城市，是國家“一帶一路”戰略的重要節點。全市礦產資源種類較多，70%以上的工業增加值是資源型企業創造的，是資源依賴性重要城市[1]。加強武威市礦產資源開發利用與保護工作，將豐富的礦產資源優勢轉化為經濟優勢，是武威市快速發展的潛力和優勢所在，對緊緊圍繞全面建成小康社會，牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，推動“一帶一路”目標實現具有重大意義。同時加速武威市優勢礦產資源開發利用，逐步實現可持續發展的綠色礦山建設，對緩解武威市礦產資源緊缺、保護生態環境、促進武威市的繁榮與穩定均具有重要的現實和歷史意義。

1 武威市礦產資源概況及開發利用與保護現狀

1.1 礦產資源基本概況

武威市礦產資源相對豐富，具有較大的礦產勘查與開發潛力。截至2015年底，已發現礦產地100余處，其中大型礦床7處，包括煤炭3處、稀土礦1處、石墨1處、水泥用灰巖2處；中型礦床9處，包括煤炭1處、芒硝1處、石膏4處、石灰巖2處、水泥配料用黃土1處；小型礦床51處，礦(化)點40余處。固體礦產地67處，其中能源礦產地26處、黑色金屬礦產地6處、有色金屬礦產地6處、貴金屬礦產地7處、稀有稀土分散元素產地2處、化工原料非金屬礦產地19處、冶金輔助原料非金屬礦產地1處。

截至2015年底，全市礦山企業268個，大中型礦山數占礦山總數的3.36%；其中大型礦山3個(煤炭)，占礦山總數的1.12%；中型礦山6個，占礦山總數的2.24%；小型礦山259個，占礦山總數的96.64%。按采礦權登記權限劃分，部級發證3個，占采礦權總數的1.12%；省級發證24個，占采礦權總數的8.96%；市級發證36個，占采礦權總數的13.43%；縣級發證205個，占采礦權總數的76.49%。

1.2 礦產資源分布基本特點

武威市礦產資源較豐富，重要礦產為煤炭、油頁巖、鐵、鈦、稀土、石墨、芒硝、石膏、普通螢石、水泥用灰巖等[2]；當前緊缺礦產主要為石油、天然氣、鐵、錳、銅、鉛、鋅金、鉻、鎳等。資源配置上顯示資源儲量高度集中的特點，便于實施規模開發，能較好地實現經濟效益的最優化。鈦鐵礦、石墨是武威市特有礦產，儲量規模在全省獨具特色。

全市煤礦主要集中在天祝炭山嶺、民勤西大窯-紅沙崗和古浪冰草灣、涼州區大小口子、東大灘等四個集中區；水泥灰巖主要集中在古浪鐵柜山、天祝白塔山、石門一帶；石膏主要集中在天祝馬營坡、魯家溝和火燒溝礦區；石墨集中在民勤縣唐家鄂博山一帶；巖金及砂金主要集中在天祝縣青分嶺、金強河、雙龍溝和阿沿溝等地[3]。從地域上分布來看，祁連山區是區內最主要的礦產資源相對集中分布區，有煤、水泥石灰巖、石膏、螢石、鈦、磷、稀土、銅、鉛等；中部(指武威盆地—甘塘)鐵路線一帶，分布有較豐富的煤、磚瓦黏土、砂石料等；北部民勤主要產有煤、石墨、芒硝、石灰巖(紅崖山一帶)等。

1.3 礦產資源開發利用與保護現狀

截至2015年底，武威市各類礦山企業(非油氣類)共計268個。其中，大型礦山3個、中型6個、小型259個。各類規模的礦山企業經濟指標(礦山數量、從業人數、工業總產值總量)見表1。經對比分析，武威市礦山開發結構具有以下特點：①大中型礦山在武威市礦產開發中礦業產值占主導地位，雖然其數量只占武威市礦山總數量的3.36%，但礦業產值占到全市的70%以上；②小型礦山數量占比雖然較大，但其礦業總產值較低，說明這類礦山企業裝備水平低，多以原礦或初級產品投放市場，經濟效益普遍偏低。

表1 武威市礦山企業主要指標分類匯總表(截至2015年)

2 武威市礦產資源開發利用與保護存在的主要問題

武威市礦產資源開發利用與保護存在的主要問題包括：一是武威市大部分礦山均以銷售原礦石為主，選礦及后續加工業匱乏，所提交數據主要以開采回采率為主，選礦回收率、綜合利用率缺項嚴重；二是因受資源整合、安全生產投入等影響，武威市近三年連續生產的礦山數較少，絕大部分礦山處于停產狀態，對部分數據的收集整理不夠完整，致使調查數據不夠完善；三是武威市小型礦山所占比重較大，礦產資源開發利用程度較低，加工程度低，產業鏈條短，部分企業對選礦和尾礦處理等環節工作不夠深入，對新工藝新技術的創新不夠，投入不足，開發方式相對粗放，資源綜合回收率依然較低，綜合利用水平有待進一步提高。

3 武威市礦產資源開發利用改革與綠色發展

3.1 礦產資源開發利用結構優化調整

武威市礦產資源開發利用改革調整包括以下幾個方面：

(1)調整礦山企業最低開采規模。雖然經過規劃結構調整，但小礦數量過多、礦山布局不合理的問題在武威市礦業發展與改革中仍然比較突出。小型礦山企業及小礦在我省及武威市經濟發展、城鎮化建設過程中發揮過積極作用，但小型礦山設備簡陋，生產工藝落后，安全生產無保障，造成資源浪費和環境破壞現象非常嚴重；同時過低的產業集中度在放開的礦業市場中難以形成行業優勢，且易造成無序競爭，導致資源浪費。因此大幅度減少小規模以下礦山數量，提高礦業產業的集中度，是本輪規劃期礦產資源結構調整的重點之一。

(2)調整礦山企業數量及規模結構。據礦產資源規劃顯示，截至2007年底，武威市共有各類礦山企業247個，大中型礦山4個，占全市礦山總數的1.62%，大中型礦山數量偏少[4]。截至2015年底，大型礦山3個，較二輪基期增加200%，中型礦山6個，較二輪基期增加50%，小型礦山共259個，較二輪基期增加7.02%，顯示出大中型礦山數量不斷增加且更趨合理，礦業布局和結構進一步得到調整和優化，礦業經濟區進一步向優勢資源地區聚集。

(3)調整礦業技術結構。優化礦產品深加工方向，大力發展礦業高效循環經濟，改變以生產原礦為主的局面，延長產業鏈，增加技術含量和附加值。合理開發利用礦產資源，提高開采回采率、選礦回收率和伴共生礦產的綜合利用水平。同時，與國內外院校、科研機構和企業進行聯合，研究開發無機新材料制備及應用關鍵技術，提升新材料領域的技術及產品檔次，逐步形成一批以技術創新提升傳統產業路子的企業典范。

3.2 武威市礦山綠色發展

綠色礦山建設是提高礦山企業可持續發展的基礎，也是節能減排、保護區域生態環境的主要措施，是經濟發展與生態效益、社會效益和諧發展的基礎。為了積極響應國家以及甘肅省對綠色礦山發展的戰略目的，到2020年，武威市綠色礦山格局基本形成，大中型礦山全部達到綠色礦山標準，綠色礦山數量達到全部礦山數量的5%，小型礦山企業按照綠色礦山條件嚴格規范管理。資源集約節約利用水平顯著提高，礦山環境得到有效保護，礦區土地復墾水平全面提升，礦山企業與地方和諧發展。到2025年，綠色礦山數量將占全部礦山數量的8%。

為了提高武威市綠色礦山發展進程，采取了如下措施：①建立健全綠色礦山建設標準體系，嚴格礦山準入管理；②嚴禁采用國家限制和淘汰的采選技術、工藝和設備，礦產開發的技術經濟指標、礦山“三率”水平達標率指標必須符合有關規定要求；③鼓勵礦山企業樹立科學發展理念，嚴格規范管理，推進科技創新，加強文化建設；④加大財政專項資金的支持力度，加大危機礦山接替資源勘查、礦山地質環境恢復治理、礦產資源節約與綜合利用等財政專項資金向綠色礦山企業的傾斜和支持力度，鼓勵和支持礦山企業開展做好資源合理利用、環境保護等相關工作，不斷提高發展水平；⑤鼓勵礦山企業加大科技投入和技術攻關，研究制定礦產資源節約與綜合利用鼓勵、限制、淘汰技術目錄，通過技術改造采用先進技術、工藝和裝備，逐步淘汰落后產能，提高資源開發利用、節能減排和環境保護的水平，滿足綠色礦山建設的要求。

4 結束語

綜上所述，武威市礦產資源較豐富，形成了以鈦鐵礦、石墨為優勢礦種的礦業結構，具有較大的礦產勘查與開發潛力。武威市礦產資源利用效率較低，開發方式相對粗放，資源綜合回收率較低，限制了礦產企業的健康發展。因此，本文以武威市礦產資源開發利用現狀為著手點，分析了武威市礦產開發利用存在的問題，提出了綠色發展措施，為促進武威市礦產資源開發利用改革調整以及綠色礦產建設提供幫助。