“雙一流”建設背景下地方高校發展分析與對策思考

錢曉田 李大偉

【摘要】就地方高校而言，其是組成我國高校的重要部分，在近些年來“雙一流”建設背景下地方高校的發展越發受到關注和重視。我國教育部提出必須要重視和加快一流大學與一流學科建設的觀點后“統籌推進兩個一流”戰略正式拉開序幕，我國地方大學沖刺國際前列、打造頂尖學府的沖鋒號角由此拉響。但是現階段我國正處于社會經濟與結構轉型的關鍵時期，對地方高校的“雙一流”發展造成較大影響，進而使其持續建設過程中存在眾多突出問題。所以，地方高校必須結合現階段“雙一流”建設背景就自身發展方向和發展途徑展開全面且深入的思考。

【關鍵詞】“雙一流” ?建設背景 ?地方高校 ?發展分析 ?解決對策

早在2016年黨中央聯合國務院結合我國發展現狀和發展趨勢制定了建設“雙一流”大學的戰略部署，其屬于推進我國高等教育事業進一步發展的關鍵舉措，為眾多正處于迷茫轉型階段的高校指明了發展方向。在有關部門提出并鼓勵“雙一流”建設的背景下地方高校需要抓住發展機遇，迎難而上借鑒國內一流大學和世界一流大學的發展理念及建設路徑實現成功構建“雙一流”大學的目標。

一、“雙一流”建設理念的提出與發展機遇分析

我國國務院在2015年年底明確提出建設“雙一流”大學可進一步推進我國高等教育發展的理念。2017年1月教育部詳細介紹了“雙一流”大學的遴選流程、條件以及具體實施路徑等內容，在為地方高校開展“雙一流”建設提供完善實施路徑和實施步驟的基礎上進一步推進我國新時代背景下教育事業的發展。在國家就“雙一流”建設方案及具體方法進行頒布之后一流大學和一流學科儼然成為當前教育領域的熱點問題，社會各界也由此提升了對“雙一流”大學建設的關注度。在此種背景下我國國民開始逐漸認識到“雙一流”大學建設是我國走高等教育強國之路有效途徑的這一客觀事實，其屬于提升我國人才綜合競爭力的主要措施。地方高校在推進自身發展的過程中完成建設一流大學和建設一流學科的目標，就一流學科而言其是一流大學有效辦學的基礎與根本，而國家有關部門提出的建設“雙一流”大學戰略為地方高校提供了發展機遇，但是挑戰也接踵而來。

二、“雙一流”建設背景下地方高校需要秉承的發展理念

（一）明確發展定位

就地方高校而言，其在“雙一流”建設背景下促進辦學的首要任務是就現階段自身實情做出全面理性的分析，并以“雙一流”建設方案中明確的要求與目標嚴格要求自己，結合方案提出的建設關鍵時間節點促進特色學科建設和完善，由此可在明確自身發展定位的基礎上推進發展。地方高校需要將高等教育的發展原則作為明確定位的基準，并由學校類型、功能、目標等多個角度展開全面、細致的分析。首先，地方高校類型。就地方高校而言需要轉變以往追求綜合學科體系建設與提升學校辦學層次的側重點，需要在全面分析自身客觀實情的基礎上認識到哪些事情可做、哪些實情能做，進而在自身能力范圍以內完成具有特色的“雙一流”大學建設。其次，地方高校功能。地方高校的主要功能是就大量具有精湛技術的應用型高素質人才進行培養。由社會分工實情展開分析可以發展現階段我國社會主義建設不僅需要大量具備扎實基礎的研究型人才，具有精湛技術的應用型人才也十分缺乏。所以說，地方高校應當結合當地經濟發展實情就自身人才培養模式作出調整，以滿足當地經濟發展對人才的需求。最后，地方高校目標。地方高校需要在就自身真實辦學實力和具體狀況進行明確分析與綜合考慮的基礎上選擇恰當的辦學目標，并落實建設區域一流院校、發展本校優勢學科的根本目標。

（二）秉承錯位發展

地方高校以錯位發展理念為主要指導可進一步推動我國教育事業的穩步前進，進而實現可持續發展的最終目標。如將“雙一流”建設背景下的地方高校對比高水平的綜合院校可以發展二者差距十分明顯，所以說要想在保證地方高校長遠發展的同時兼顧地方發展需求必須就現有戰略理念進行調整，在回避現階段主要競爭沖突的同時去大膽嘗試全新的且不以競爭為目的的空間范疇。在此過程中重視創新、走在潮流前端，繼而在全新角度中推進錯位發展。和而不同、內在和諧為錯位發展理念的基本內涵，以創新思維分析現階段自身發展狀況并明確發展優勢，在揚長避短的同時滿足自身發展需求。

（三）重視人才培養質量

“雙一流”大學建設背景下地方高校建設區域一流院校的根本應當確立為重視人才培養的質量，屬于地方高校就自身綜合實力進行強化的關鍵任務。人才培養質量是評判一所院校或者一個學科能否滿足一流辦學水準最主要的標準。在信息時代背景下我國已然發展為知識經濟社會，所以應當將具備創新精神與創新創業能力人才的培養作為我國當前階段的主要發展任務。對于地方大學而言，就創新型人才進行培養不僅是其辦學的最終目的，更是實現國家創新驅動發展與技術進步的直接源動力。所以說，地方高校在“雙一流”建設背景下促進自身發展的過程中必須要認識到提高人才培養質量的重要性，并將大量高品質專業人才與創新人才的培養作為發展中心，繼而保證自身的發展地位。重視人才質量的辦學理念，不僅屬于始終貫徹創新型人才培養的使命觀與責任觀，更是處于復雜、多變社會關系體系中地方高校應當始終堅持人才培養的重要任務，是其自身職能的堅守。地方高校重視人才培養質量的理念主要由以下幾個方面進行體現：第一，地方高校需要始終貫徹人才培養的發展核心，并以此為基本就整體科研能力進行強化;第二，需要始終貫徹以生為本的教育觀，在重視學生全面發展的同時兼顧個性發展，促進大學生創新意識與創新能力的提升。地方高校只有始終堅守人才培養質量的辦學觀念才可促進自身辦學質量的提高，在確保學生成人成才的基礎上徹底廢除以結果與教學內容為核心的質量教學觀。

三、“雙一流”建設背景下推進地方高校發展的實踐路徑

（一）構建多樣化評估體系，有效規避趨同定位

現階段我國地方高校存在盲目消防國內重點大學辦學模式的普遍現象，或者直接將與重點大學相同類型、相同辦學層次的發展理念進行照搬，所以發展定位趨同現象在我國高等教育領域十分嚴重。地方高校之所以出現定位趨同的現象，并且十分迫切的想要實現“升級”目標的現象與其經費不足存在直接關聯，而院校規模、培養學生類型及學科門類等內容均直接影響地方高校的經費狀況。綜合分析我國高等教育現狀可以發現評估體系相對單一是造成地方高校經費緊張問題與發展定位趨同問題的根本原因，因評估體系的單一性使得地方高校存在朝同一標準努力的現象。所以，要想解決目前階段地方高校發展過程中存在的經費緊張和定位趨同問題必須就多樣化的評估體系進行構建。此外，由我國社會發展現狀的分析也可以得出因社會分工存在差異，所以現存職業崗位各有不同的結論，因此需要多種類型和多種層次的復合型人才，而要想實現此教育目標必然需要建設種類多樣的院校。但是我國當前階段的評價指標體系存在明顯傾向發展研究型綜合院校的弊端，對于其它具有個性或者特色的辦學則相對忽略。此種社會背景一定程度促進了地方高校對辦學規模擴大及研究型大學建設的盲目追求，也由此引發了地方高校存在發展定位趨同的現象。所以就多樣化的高等教育評估體系進行構建是社會發展與教育領域進步的共同需求。在就多樣化的評估體系進行制定時需要將不同院校的辦學特征與具體類型作為直接依據，以院校類型為立足點明確分類標準的同時完成多樣化評估體系編制的目的。將我國不同類型的地方大學置于此體系內可就應用型大學層次低于研究型大學的現狀進行有效改善，成功樹立地方高校發展應用型院校信心的同時解決地方高校發展定位存在嚴重趨同的問題

（二）立足區域發展，重視社會崗位需求對接

在社會高速發展的過程中教育領域競爭激烈程度也處于持續加劇之中，部分地方高校為了早日實現發展、追趕國內一流大學的辦學目標，在未全面分析區域經濟需求、社會模式、經濟水平、產業結構以及崗位需求的基礎上盲目照搬一流大學辦學模式，不僅引發了后續脫離本校真實辦學狀況的現象，還導致了人才培養與崗位需求嚴重背離的后果。對于地方高校而言，其是構成我國高校的重要部分，必須在抓住建設時機的同時立足區域發展并明確自身優勢，只有如此才可在遵循錯位發展理念的指導下成功躋身一流高校之列。

于學科建設而言，地方高校需要將地區經濟實況與自身實際水平為基礎發展個體優勢，就其它高校尚未設置的學科或者專業進行構建，發展特色辦學理念;就人才培養而言，地方高校需要將促進地方經濟發展作為基本原則就應用型的創新人才進行培養。其中促進地方經濟發展是地方高校實現人才培養與學科建設錯位發展的關鍵點，所以地方高校必須提升重視并將特色辦學與地方經濟進行關聯，而產學研一體化是此種辦學背景下的最佳方案。地方高校要想有序推進產學研辦學模式，必須始終貫徹學校為主導、地方政府為引導、地方企業為參與者的協作體系，可由以下幾個方面推進發展：第一，政府發揮職務功能。地方政府應當積極參與地方大學的特色辦學之中，并通過自身宏觀調控、組織溝通、政策制定等導向功能的發揮與管理策略的轉變提升校企合作政策制度的規范性，激發地方企業參與合作的積極性與主動性;第二，地方高校服務區域發展。地方高校需要將為區域發展提供針對性服務的理念作為基礎與企業制定長久合作政策，在重視產學研模式推進的同時就良好合作氛圍進行營造;第三，地方企業為地方高校發展建言獻策。當地企業相比地方高校更加了解區域經濟與崗位需求，所以可在高校課程設置與人才培養方面提出針對性建議，強化高校辦學針對性與特色性的同時強化政府、學校與企業的三方合作，并促進區域經濟發展。

（三）堅持創新培養理念，完善人才培養模式

我國地方高校人才培養模式方面的問題在近些年來越發突出，比如過分重視人才培養的統一性，而相對忽略學生個人能力與個性特征的發展;教學過程中不僅未就教學理念進行創新而且仍舊延續使用陳舊教學模式等，不僅與當前社會發展趨勢不符，而且無法滿足人才個性化發展的需求。所以，地方高校需要提升對創新育人的重視程度，并結合當前實情與教學需求就人才培養模式進行完善，實踐創新培養理念。可通過以下幾點推進：第一，貫徹以生為本的辦學理念。地方高校需要落實全方位發展創新型人才的培養目標，并在提升對人才質量重視程度的基礎上轉變以學校、教師為主的教學模式，做到對學生主體地位的尊重。不僅要在教育經費投入、教育體制機制建設、教學資源保障等眾多方面保證學生全面發展的需求，還需結合辦學實情完成一切以服務學生為核心的教育體系建設;第二，教學內容與課程編排更新。地方高校需要以學科發展動態及社會發展需求為指導完成教育內容與課程編排的更新。在此過程中要就科學與科研一體的基本原則進行落實，并踐行科研和教學實踐融合的教學方式，提升科研育人的有效性。

四、結束語

綜上，在“雙一流”建設背景下地方高校要想抓住機遇突破困境必須由多方面努力和實踐。地方高校在以“雙一流”建設理念和建設方案為指導促進辦學的過程中必須就自身實情進行客觀公正的分析，并深入探索地區經濟發展實況和崗位需求，以此達成在促進社會發展的同時成功躋身一流大學之列的最終目的。

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作者簡介：錢曉田，南京郵電大學副研究員，主要從事高等教育管理研究。李大偉，南京郵電大學教授，主要從事高等教育管理研究。

基金項目：本文是2018江蘇高校哲學社會科學研究重點項目：“‘雙一流背景下江蘇高校社會參與機制構建研究”（2018SJZDl187）、南郵教育科學“十三五”規劃重點項目“社會資本視域下‘雙一流高校社會參與機制構建研究”（GJS-XKT1804）、南郵教育科學規劃重點項目：高水平大學特色發展路徑研究（GJS-XKT1704）的階段性成果。