開發(fā)農村人力資源 促進農村經(jīng)濟持續(xù)增長

張世英

【摘要】人力資源開發(fā)的目的是發(fā)展社會需要的具有勞動能力的人才，而目前我國農村的人力資源成分比較復雜，出現(xiàn)較嚴重的層次分化，所以，要加強人力資源優(yōu)化，本文簡述了開發(fā)農村人力資源的重要性，并對開發(fā)人力資源促進農村經(jīng)濟持續(xù)增長的措施進行了探討，希望可以為有效開發(fā)人力資源提供一份參考。

【關鍵詞】農村人力資源 農村經(jīng)濟 ?農業(yè)發(fā)展

引言：我國的農村人力資源存在質量低下的問題，一般體現(xiàn)在文化素養(yǎng)、操作技能和工作的質量上，雖然隨著制度的改革使得更多的農村人接受教育，但還是受到了思想和經(jīng)濟的制約，而且農村的教育力度也較低，所以存在一定的質量問題，也在一定程度上制約了農村經(jīng)濟的發(fā)展，所以要從各個方面入手，開發(fā)農村人力資源，促進農村經(jīng)濟的發(fā)展。

一、開發(fā)農村人力資源的重要性

（一）推動國民經(jīng)濟發(fā)展

農村人力資源的提高和合理配置，使其將人力資源優(yōu)勢轉變成經(jīng)濟優(yōu)勢，能夠有效地推動農村經(jīng)濟的發(fā)展，進而促進國民經(jīng)濟的發(fā)展，在21世紀，我國面臨著經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn)和知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn)，所以加強人力資源的開發(fā)和利用，是經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是社會發(fā)展的需要，對推動農村的現(xiàn)代化發(fā)展也具有著重要的意義。

（二）推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展

現(xiàn)代農業(yè)涵蓋了科學技術的現(xiàn)代化、農業(yè)經(jīng)營管理的現(xiàn)代化以及農業(yè)資源環(huán)境的優(yōu)化等方面，利用現(xiàn)代科學技術來替代傳統(tǒng)的農業(yè)生產技術，利用現(xiàn)代化經(jīng)營管理理念取代傳統(tǒng)的農業(yè)管理理念，利用農業(yè)資源的優(yōu)化環(huán)境來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的破壞性農業(yè)，實現(xiàn)農業(yè)優(yōu)質高效的發(fā)展目標，促進農業(yè)走向現(xiàn)代化。農業(yè)的發(fā)展要打破傳統(tǒng)農業(yè)產出低、效益低和耕地資源的限制，向著現(xiàn)代化和集約型模式發(fā)展，而實現(xiàn)這一目標需要加強農業(yè)科技的開發(fā)，提供高素質的勞動，所以必須加強農村人力資源的開發(fā)。

（三）推動農村城鎮(zhèn)化發(fā)展

農村城鎮(zhèn)化發(fā)展是解決“三農”問題的有效手段，也是實現(xiàn)農村現(xiàn)代化建設的要求，農村人力資源在推動農村城鎮(zhèn)化發(fā)展方面具有兩方面作用，一方面是：農村城鎮(zhèn)化不但是農村人口向著城鎮(zhèn)化聚集的過程，也是農村資源進行深度開發(fā)的過程，從而使得農村生產布局更加合理，農村城鎮(zhèn)化發(fā)展需要人力資源的開發(fā)，提高農村的整體素質。另一方面，農村走向城鎮(zhèn)化發(fā)展需要各種生產要素的聚集，而人力資源能夠有效聚集各生產要素，高素質的人力資源能夠實現(xiàn)生產要素聚集的最大效益，所以農村人力資源的開發(fā)是促進農村實現(xiàn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要支撐。

二、開發(fā)農村人力資源促進農村經(jīng)濟持續(xù)增長的措施

（一）完善農村人力資源機制

農村人力資源開發(fā)和利用的基礎在于具有完善的保障機制，首先，要有完善的投入機制，簡單來說，就是要加快融資體制的改革，要拓寬投資的主體，形成企業(yè)和社會都參與其中的多元化體系，還要建立農民創(chuàng)業(yè)和企業(yè)扶持專項資金，整合分散資金，將資金投向能夠產生更大效益的環(huán)節(jié)。另外，在經(jīng)費上也要加強對人力資源建設的投入，政府可以建立專項資金進行資源生產和配置。其次，要完善激勵機制，創(chuàng)設科技創(chuàng)新、書報津貼等獎項，對于做出突出貢獻的人才給予獎勵，激勵著農村人才發(fā)揮出更大的作用，還要創(chuàng)設農民工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，促進人力資源進行創(chuàng)辦基地的開發(fā)，取消無形的限制，吸引更多的有志之士能夠投身到農村農業(yè)發(fā)展中，將優(yōu)秀人才引到農業(yè)發(fā)展中，為農村營造良好的文化環(huán)境，促使農民的技能得到更新，還可以開展“技術能手”、“杰出青年”等評選活動，為農村營造良好的知識氛圍。最后，要完善考核機制，健全農村人力資源開發(fā)的組織機構，并明確相應的職責，可以將培訓農民的質量、農民創(chuàng)業(yè)的成效、農村人才的增量納入到考核標準中，進行目標管理，形成層層落實的管理局面。

（二）加強農村教育

農村教育能夠提高勞動力的素質，使其適應就業(yè)和競爭的需要，政府要根據(jù)科教興國的方針，加強對農村人力資本的投資，拓寬教育經(jīng)費，提高教育水平。主要分為三個方面：一是加強基礎教育，致力掃除農村文盲，加強醫(yī)療衛(wèi)生的投入，提升農民的身體素質，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，提升農民的勞動力水平。二是要加強農村成人教育，可以開展各種培訓班，進行普及型教育、提高型教育和學歷型教育，普及型教育的內容以文化、農業(yè)科技和相關法律知識為主，提高型教育的內容以現(xiàn)代化農業(yè)知識和現(xiàn)代化農業(yè)技能為主，旨在培養(yǎng)高層次的專業(yè)人才，學歷型教育以自考和函授方式為主，旨在提高農村人才學歷水平。三是加強職業(yè)技術教育，職業(yè)教育的專業(yè)設置以及師資力量要符合農業(yè)產業(yè)的發(fā)展需求，適應市場需求，讓農村剩余勞動力可以學到更多的技能，從而拓展就業(yè)渠道。

（三）加強基層組織和社保制度的建設

基層組織建設作為農村人力資源的一個重要組成部分，要想實現(xiàn)農村人力資源的開發(fā)，就要加強基層組織建設，農村一般地廣人稀，并且交通不便，生產中的問題要依靠基層組織進行匯報和解決，國家政策也需要依靠基層組織進行貫徹，所以基層組織的建設非常重要。首先，基層領導干部的選擇方面，要選擇具有市場經(jīng)濟意識以及開拓精神的，要為農民辦實事。其次，精官簡政方面，過多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部會增加政府財政困難和農民的負擔。最后，基層干部民風方面，在進行資金調動和其他實際工作時，要親農近農。另外，還要加強農村社保制度的建設，提高農村社會保障水平，要解決農民的養(yǎng)老保險以及醫(yī)療保險問題，根據(jù)農村的實際情況進行規(guī)劃，使保障制度覆蓋到農村所有人口中。

三、結論

總而言之，目前農村人力資源還存在很多不足，農民的生產率、農民的收入等，都制約著農村實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展和經(jīng)濟持續(xù)增長的步伐，所以為了加強農村人力資源的開發(fā)，要從完善人力資源機制、加強農村教育和加強基層建設等方面出發(fā)，提高農村的社會保障水平，實現(xiàn)農村經(jīng)濟的可持續(xù)增長。

參考文獻：

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