跨境電商進出口食品化妝品質量分析

侯寒黎 陳志明 金佳佳

摘 要：對跨境電商進出口食品化妝品貿易蕭山轄區總體貿易量，以及主要產品的貿易變化情況進行描述，分析跨境電商進出口食品化妝品質量變化情況、不合格檢出情況、國外通報情況、監督抽檢及風險監測情況，提出銷毀不符合國家強制性標準安全衛生項目的食品、下架存在質量安全的食品及做好“一商品、一備案”的風險事件處置方法。

關鍵詞：跨境電商;進出口;食品化妝品;質量分析

中圖分類號：F713.36 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2020）13-0170-02

一、進出口食品化妝品總體貿易狀況

1.總體貿易量、變化情況。蕭山轄區（杭州保稅物流中心）共有跨境電商平臺26家，涉及食品化妝品電商企業30家。近年來，轄區共受理涉及跨境電商進口食品化妝品2千多批次、4千多噸、8千多萬美元。進口跨境電商食品化妝品同比略有所上升，主要原因有：一是4.8新政后，各電商企業根據兩張正面清單以及一張負面清單，結合自身情況，進行了產業結構調整，業態出現逐步回暖跡象;二是全力扶持蕭山“中歐班列”實現常態化運行，截至11月，空港跨境園區中歐班列進口跨境電商產品累計貨值突破1億元;三是充分利用“最多跑一次”和“個人物品監管屬性”等各項改革紅利，積極推動紅酒、果酒、食用鹽等各項新業務的開展，并成功成為杭州綜合試驗區首單。

2.主要產品的貿易變化情況及原因。進口跨境電商食品化妝品同比略有所上升，主要原因有：一是園區內某電商企業的產品結構調整，由先前的母嬰倉轉變為美妝倉，出現了轄區內化妝品類進口量大幅上升。二是全力扶持蕭山“中歐班列”實現常態化運行，縮短貿易運輸時間的同時，為企業節省了綜合成本。而空港跨境園區的中歐班列，運載的進口跨境電商貨物90%以上為嬰幼兒配方乳粉，在園區內某電商企業的母嬰倉被調整的不利情況下，乳制品的進口量并未出現大幅下滑。三是充分利用“最多跑一次”和“個人物品監管屬性”等各項改革紅利，積極推動紅酒、果酒、食用鹽等各項新業務的開展，并成功成為杭州綜合試驗區首單。四是國內消費者對健康的日益關注，各電商企業有意識地加大了對保健品等特殊食品的進口和銷售力度。

二、質量安全風險分析

1.主要產品的質量變化情況及原因。近年來，蕭山轄區跨境電商進口食品化妝品主要以歐美知名品牌的產品為主，產品總體質量良好，未發生消費者重大產品質量安全投訴事件。

2.不合格檢出情況及原因分析。根據《商務部關于完善跨境電商零售進口監管等工作的請示》和2017年3月國務院關于跨境電商零售進口商品《在暫按個人物品監管的基礎上，優化完善監管措施》的批復精神，不同于一般貿易的監管，主要實施檢疫的要求，對于跨境電商進口食品保健品未實施現場抽批檢測，針對產品安全衛生項目，加強日常風險監測，控制產品質量安全。

3.國外通報及原因分析。2017年12月，法國衛生部發布公報稱，因疑似沙門氏菌感染，法國乳品巨頭拉克塔利斯集團（Lactalis）旗下三個品牌共計12批次的奶粉被緊急下架并召回。得知消息后，B保辦高度重視，及時安排人員對園區內的所有在庫法國奶粉進行逐一排查。經查，杭州保稅物流中心園區內未發現涉及法國問題嬰幼兒奶粉。沙門氏菌為一種致病菌，可通過被感染或污染的食品進入人體，并在腸道內大量繁殖，可能導致人體出現食物中毒，腹瀉、胃痛、嘔吐等癥狀。對于受威脅最大的小孩、老年人及免疫缺陷個體，感染后可能因脫水而發生危險。本著對消費者生命安全認真負責的態度，B保辦工作人員一直保持著高度的質量安全管控意識，時刻關注境外產品的熱點新聞和安全問題報道，堅決將疑似污染或發出召回指令的產品攔在國門之外，切實保障國內消費者健康權益。

4.監督抽檢及風險監測。近年來，蕭山轄區監管部門對以跨境電商貿易方式進口的商品進行風險監測，共抽樣食品保健品以及化妝品共162批次（全部線下），發現28批產品不符合國家強制標準要求，涉及安衛環項目不合格2批，營養及其他指標不合格26批，不符合率為17.28%。涉及安衛環項目不合格的2批次產品，平臺已做下架或銷毀處理。抽查產品主要涉及嬰幼兒配方乳粉、乳粉、保健品、餅干、礦泉水、面膜、牙膏以及沐浴洗發露等，覆蓋4家電商平臺和7家網店。從監測情況來看，跨境電商進口食品保健品以及化妝品的質量安全風險問題主要呈現以下兩大特點。

一是進口食品、保健品食品質量基本穩定、食品添加劑情況須重視。抽檢食品120批，不合格2批，不合格率1.67%。不合格原因主要是禁用食品添加劑檢出以及，從進口的餅干中檢出山梨酸;從進口的氣泡水中檢出總鉀含量超標，危及消費者健康安全。

二是進口化妝品衛生指標情況良好。抽檢化妝品42批，針對消費者關注的霉菌、酵母菌、大腸桿菌、菌落總數、重金屬等限量物質指標進行檢測，42批次抽樣商品全部合格。

三、食品安全風險事件處置

1.銷毀不符合國家強制性標準安全衛生項目的食品。近年來，蕭山轄區監管部門以跨境電商形式進口入園（杭州空港保稅物流中心）的某款夾心餅干進行了隨機抽樣監測，經檢測發現，該款產品，超范圍使用防腐劑“山梨酸”（實測值0.833g/kg）。依據GB2760-2014食品添加劑使用標準規定，山梨酸可用于面包、糕點等烘焙食品，但不允許在餅干中添加。該款產品屬于園區內某大型電商平臺的線上銷售產品。B保辦以電商平臺企業為切入點，主動約談了電商平臺相關負責人，要求其發揮質量安全責任主體作用，對不符合國家強制性標準中涉及安全、衛生項目的產品實施下架及銷毀。在監管部門和電商企業工作人員的監督下，對該產品實施了銷毀處理。

2.下架存在質量安全的食品，做好“一商品、一備案”。轄區監管部門加強對放射性警示通報的相關國家的食品監管：一是對園區內的相關食品進口國家開展巡檢排查，對不符合相關文件要求的食品進行了下架封存處理，其中包括封存的蜆貝片、大麥若葉青汁粉末、清腸消脂植物茶包等商品;二是“一商品、一備案”的原則，通過企業端發送的實物原圖、官網以及銷售鏈接的信息，進行再比對、再核實、再確認，備案食品原產地不屬于核輻射污染的進口國家，則準予備案。商品進入園區前，電商企業須按照相關政策要求，憑出口國家官方出具的原產地證書正本等佐證資料，進行通關放行，并要求電商倉儲企業認真做好國家進口食品的出入庫臺賬，確保其可追溯性。反之，則不得報檢入園。