新常態(tài)下人力資本與經(jīng)濟增長的作用機理分析

孫警

摘 要：新常態(tài)下，我國經(jīng)濟發(fā)展進入高質量、中高速增長階段，人力資本對經(jīng)濟發(fā)展模式的成功轉型具有關鍵性作用，而經(jīng)濟持續(xù)增長又為人力資本發(fā)展提供賴以成長的高肥力土壤。認清兩者之間的相互作用機理，對如何發(fā)展人力資本具有重要價值。

關鍵詞：人力資本;經(jīng)濟增長;作用機理

中圖分類號：F124.1 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2020）13-0101-02

一、問題的提出

目前我國經(jīng)濟建設進入到“常態(tài)化”發(fā)展階段，經(jīng)濟增長從過去要素規(guī)模驅動、粗放型、高速增長模式轉向高質量、創(chuàng)新驅動、中高速增長的新模式。在我國經(jīng)濟增長過程中，人力資本始終是非常重要的要素資源，而且隨著我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉變?yōu)楦嘁揽咳肆Y本積累和技術進步來實現(xiàn)高質量增長，人力資本將發(fā)揮越來越重要的作用。通過加強投資提升人力資本存量，推動新常態(tài)下地區(qū)經(jīng)濟增長已逐步成為共識。然而，我國經(jīng)濟發(fā)展仍處于依靠物質投資拉動經(jīng)濟增長的慣性過程中，關于人力資本的投資渠道、經(jīng)費、激勵和保障措施建設還處在較低水平的發(fā)展階段。所以，厘清新常態(tài)下人力資本與我國經(jīng)濟增長的關系，探討兩者之間的作用機理是非常有必要的課題。

二、新常態(tài)下經(jīng)濟增長對人力資本發(fā)展的促進作用

1.新常態(tài)下經(jīng)濟增長為人力資本發(fā)展提供高肥力土壤。國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2018年末我國適齡就業(yè)人口為8.97億，首次跌破9億;老年人口接近2.5億，出生人口為1 523萬。該組數(shù)據(jù)表明過去依靠人口紅利、通過要素規(guī)模實現(xiàn)高速增長的條件已經(jīng)發(fā)生改變;但我國作為世界第二大經(jīng)濟體，保持著非常穩(wěn)定的中高速增長態(tài)勢，為人力資本投資提供了高肥力的土壤環(huán)境。得益于經(jīng)濟中高速增長，我國基礎設施建設、民生、教育事業(yè)等方面獲得持續(xù)發(fā)展，學校、醫(yī)療機構和各種生產生活設施配套越來越完善，為人力資本的教育、培訓、健康和開發(fā)提供了堅實的基礎，為人口紅利轉變?yōu)槿肆Y本紅利創(chuàng)造了豐厚的物質條件。

2.新常態(tài)下經(jīng)濟增長是人力資本提質的加速器。立足人口紅利，我國長期依靠要素和投資實現(xiàn)經(jīng)濟的高速增長;同時，這種追求速度的“高投入、高消耗、高排放、拼資源、拼體力”粗放型增長模式，帶來了經(jīng)濟規(guī)模“大而不強”、增長速度“快而不優(yōu)”，自主創(chuàng)新能力匱乏的局面[1]。隨著人口紅利效應的下降和出口環(huán)境的惡化，產業(yè)轉型升級發(fā)展不可避免地迎來陣痛。而在艱苦的轉型升級過程中，隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來、我國“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”的號召、“一帶一路”和“粵港澳大灣區(qū)”建設等一系列政策出臺，我國大量企業(yè)面向各種機遇與挑戰(zhàn)，不斷探索以創(chuàng)新為驅動力的轉型升級之路，推動經(jīng)濟走向高質量增長模式。與此同時，也快速培養(yǎng)了大批高素質、高技能型人才，推動了人力資本素質的提升。

3.新常態(tài)下經(jīng)濟增長是人力資本發(fā)展的穩(wěn)壓器。人力資本與自然資本、生產資本、社會資本構成了“擴展的財富”[2]。傳統(tǒng)的生產方式以犧牲自然環(huán)境為代價，過去的經(jīng)濟增長過程中嚴重破壞了土壤、空氣、水和植被等自然資本，破壞了人力資本賴以生存的自然生態(tài)系統(tǒng)，使得“擴展的財富”難以持續(xù)和協(xié)同發(fā)展。新常態(tài)下，我國經(jīng)濟發(fā)展追求環(huán)境友好、資源節(jié)約型的生態(tài)經(jīng)濟建設，由依靠土地、資金等各種要素資源大規(guī)模投入發(fā)展轉向依靠人力資本和創(chuàng)新發(fā)展，突破能源供給、其他主要資源供給、環(huán)境質量和二氧化碳排放等約束[3]，恢復人與自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡，為人力資本的積累營造良好的生態(tài)文明環(huán)境，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展、人與自然的和諧發(fā)展。

三、人力資本對新常態(tài)下經(jīng)濟增長的作用機理

1.人力資本發(fā)展應堅持黨的領導。人力資本發(fā)展應堅持黨的領導，黨的領導是我國特色社會主義的最本質特征，是我國特色社會主義各項事業(yè)取得勝利的根本保證。在黨的領導下，加快社會主義法治國家建設、發(fā)展社會主義政治文明，對構建良好的城鄉(xiāng)政治生態(tài)系統(tǒng)，保證經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明“五位一體”總布局落實具有非常重要意義。這不僅為人力資本發(fā)展帶來穩(wěn)定的社會文明秩序，還為人力資本發(fā)展提供了各種機遇。同時，人力資本發(fā)展也必須承擔相應的社會責任，人力資本發(fā)展應該以促進新常態(tài)下我國經(jīng)濟社會發(fā)展為中心任務，在投資渠道、經(jīng)費、激勵和保障制度等建設方面，有目的、有系統(tǒng)、有組織地完成應該完成的發(fā)展目標，才能充分體現(xiàn)人力資本發(fā)展的價值。

2.人力資本發(fā)展應緊密結合區(qū)域市場變化。人力資本在教育、培訓、保健等方面的投入，帶來了人力資本存量的有效積累，人力資本的遷移和流動也實質性地推動了人力資本的發(fā)展。換言之，人力資本發(fā)展本質上是資源配置方面的投資，而資源配置應該以新常態(tài)下外部區(qū)域市場變化為導向，特別是緊密結合區(qū)域的產業(yè)轉型升級需要，推動開放式人力資本投資平臺建設，積極配合人力資本的地域性遷移和職業(yè)流動，讓人力資本在市場中得以自由配置;地區(qū)產業(yè)或企業(yè)需要依托當?shù)厝肆Y本存量采取合適的發(fā)展方式并適時做靈活調整，積極盤活人力資本存量，持續(xù)提升人力資本質量。

3.人力資本發(fā)展應緊盯良好的外部機會。新常態(tài)下，我國經(jīng)濟增長進入中高速發(fā)展時期，說明經(jīng)濟發(fā)展方式需要有所轉變，以此解決包括產業(yè)、要素投入、收入分配和區(qū)域等方面的結構失衡問題[4]。結構失衡本身實際上也帶來了巨大的外部機會，當前我國供給側改革、“一帶一路”建設的實施、雄安新區(qū)的建設、粵港澳大灣區(qū)的構建提供了多樣化的機遇;人力資本的發(fā)展應該緊盯此類外部機會，積極參與到相關產業(yè)價值鏈，克服空間局限性和知識粘滯性的人力資本難題，創(chuàng)建或融入知識創(chuàng)新與傳播的平臺，促進人力資本持續(xù)積累，為新常態(tài)下經(jīng)濟增長做貢獻，而經(jīng)濟發(fā)展、產業(yè)升級反過來又促進教育、培訓及健康等方面的人力資本投入，進一步提升人力資本質量。

4.人力資本發(fā)展應優(yōu)化存量配置。國內外關于人力資本的分類各有特點，依據(jù)舒爾茨的分類方式，人力資本可分為一般人力型人力資本、技能型人力資本和管理型人力資本三類[5]。新常態(tài)下，我國各地區(qū)經(jīng)濟增長狀況和產業(yè)發(fā)展方式的差異，要求在發(fā)展人力資本過程中應對存量資本做合理的戰(zhàn)略規(guī)劃，要求與經(jīng)濟增長和產業(yè)轉型升級需求協(xié)同，甚至超前發(fā)展。可以體現(xiàn)為：一方面，結合地區(qū)人力資本存量具備或可能具備哪種類型的競爭優(yōu)勢，鼓勵和支持相應的勞動密集型、資本密集型或技術密集型產業(yè)選擇性發(fā)展，使其符合當前地區(qū)經(jīng)濟增長實際狀況;另一方面，需要前瞻性地為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變積累相應類型的人力資本、特別是技能型和管理型人力資本。產業(yè)轉型升級的成功實施歸根結底還是要由這類人才來決定，所以鼓勵并推動技能型和管理型人力資本相關的投資渠道、經(jīng)費、激勵和保障等措施的制定和執(zhí)行，將是一個關鍵性的決策。

綜上，新常態(tài)下，我國經(jīng)濟增長和產業(yè)轉型升級發(fā)展不可能坐等人力資本優(yōu)勢自然形成，其對人力資本的積累和高質量發(fā)展提供著不同肥力水平的土壤條件，讓不同類型人力資本優(yōu)勢存量生根發(fā)芽。而人力資本對新常態(tài)下經(jīng)濟增長、產業(yè)轉型升級發(fā)展發(fā)揮著關鍵性的作用，特別是技能型和管理型人力資本的發(fā)展顯得至關重要。所以，兩者本質上是一環(huán)扣一環(huán)、相輔相成、持續(xù)發(fā)展的相互關系。

參考文獻：

[1] ?馬迎迎.創(chuàng)新驅動引領產業(yè)轉型升級路徑與對策研究——以珠海市金灣區(qū)為例[J].廣東輕工職業(yè)技術學院學報，2018，（1）：30.

[2] ?蔡守秋.生態(tài)文明建設的法律和制度[M].北京：中國法制出版社，2017：59.

[3] ?厲以寧，等.時論中國06：為中國留下深度思想印記（2015夏輯）[M].北京：中國工人出版社，2015：26.

[4] ?江小國，洪功翔.供給側改革挖掘未來增長紅利[J].經(jīng)濟研究參考，2016，（71）：12.

[5] ?王傳旭，王建民.區(qū)域人力資本與經(jīng)濟增長——基于皖北振興的實證研究[M].合肥：合肥工業(yè)大學出版社，2016：24.

Abstract：Under the new normal，Chinas economic development has entered a stage of high quality and medium-high speed growth.Human capital plays a key role in the successful transformation of the economic development model，while sustained economic growth provides fertile soil for the development of human capital.Understanding the interaction mechanism between them is of great value to how to develop human capital.

Key words：human capital;economic growth;mechanism of action