高鐵經濟對區域經濟發展的影響

徐士欣

摘 要：隨著我國高鐵的快速發展，其快速、強大、安全的運輸能力也為經濟發展帶來巨大的、歷史性的機遇。高鐵經濟視域下，既可以凸顯其地區的地緣優勢，還可以實現各區域之間的聯系與對接，并為區域經濟發展帶來更多的便利條件與機遇。因此，以淮安市為例，就高鐵經濟對區域經濟發展的影響進行分析，以期為高鐵時代背景下淮安區域經濟的發展提供更多的參考。

關鍵詞：高鐵經濟;淮安市;區域經濟;機遇;建議

中圖分類號：F127 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2020）13-0044-02

交通是促進經濟發展的基礎與保障，尤其是其在區域經濟發展過程中更發揮著無法替代的作用。隨著我國八橫八縱的新一輪高鐵建設，高鐵經濟效應及其對區域經濟發展的影響也愈加突出。國內很多學者、專家認為，高鐵縮短了人流、物流、信息流的時空距離，進而為促進經濟（尤其是區域經濟）發展奠定了基礎，且還具有巨大的社會效益[1];但也有學者提出，高鐵是一把“雙刃劍”，其在促進區域社會經濟發展的同時，也可能還會給區域經濟的發展帶來更多的挑戰[2]。但是，更多的學者則通過實踐研究認為，高鐵經濟在促進區域經濟發展中發揮著重要作用。

一、高鐵經濟與高鐵經濟帶分析

1.高鐵經濟。高鐵經濟主要涵蓋了與高鐵相關的全部經濟要素，及其自身運行過程的總和。因此，高鐵經濟涵蓋了高鐵自身的生產運營支出、高鐵對沿線區域要素配置的作用機制等。首先，內部經濟。高鐵在其區間運營過程的投入—產出過程，就是其內部經濟過程，該過程中主要涵蓋了高鐵自身的設計、研發、生產、運營維護等所產生的一切經濟行為。其次，外部經濟。高鐵在其區間運行時，對以人為核心的消費及生產要素進行重新配置。因此，高鐵運營過程中會有大量的要素會被再次分配，如區域間資本、人物資源、物流倉儲等，這也會造成高鐵在運營過程中將區域空間結構進行重組，進而也會直接引發區域經濟發展方式的改變，如“產業集聚效應”“同城共振效應”等，這會對區域經濟發展產生積極的、正面的影響。另外，高鐵的外部經濟還會對經濟技術低地區產生負面的“虹吸效應”“通道效應”，進而使生產要素相對匱乏的區域造成“截流”風險[3]。

2.高鐵經濟帶。高鐵經濟帶可理解為高鐵連接了諸多增長極而逐步形成的發展帶，其主要依托了高鐵沿線建設。另外，高鐵沿線對周邊產生的輻射作用結果也可以稱之為高鐵經濟帶。因此，高鐵經濟帶既會受到高鐵沿線地區、城市的社會歷史等因素的影響，還會受到當地的區域經濟發展的影響。在高鐵經濟帶的影響下，還可以借助高鐵網絡對某一地區經濟結構、產業結構布局等產生積極的增長[4]。

二、高鐵經濟給淮安區域發展帶來的機遇

1.改善區位交通條件，加快淮安開放合作。高鐵作為一種高效的壓縮時間成本與距離的交通工具，其極大地增強了區域間的可達性。如淮安—北京、淮安—重慶、淮安—太原、淮安—哈爾濱、淮安—蘭州等高鐵沿線的建設與開通，其不僅拉近了以淮安為中心的與東、南、西、北各大城市、區域之間的主流經濟圈的時間空距離，也更有利于發揮出淮安的區位優勢，這對提高淮安在全國區域發展中的溝通四方的地位與作用，推動淮安區域合作均具有重要的現實意義。另外，淮安高鐵的建設，還極大縮短了其與阜寧、建湖、鹽城、泗陽、宿遷、徐州等地的1小時生活圈及2—3小時的交通圈，在彰顯“同城效應”“一體化效應”的基礎上，也能夠進一步加快淮安的開放合作范圍，為促進淮安經濟發展奠定了基礎。

2.加速新型城鎮化，加快新增長極和經濟帶的形成。高鐵能夠有效縮短城市之間的時間距離，這對促進城市發展，凸顯同城化、一體、區域化特征，全面帶動區域城市經濟發展均具有重要意義。因此，淮安高鐵對區域經濟發展的影響則可以從三個層面來分析：首先，點。淮安高鐵的開通可以成為淮安城鎮化發展新的增長點，如以淮安高鐵站為中心的房地產、經濟圈的形成，既可以為淮安提供更多的創業、就業機會，還可以促進該中心的經濟發展，為加速淮安新型城鎮化建設奠定基礎。其次，線。淮安高鐵的開通，還可以促進沿線城市逐步形成一個“高鐵經濟帶”或“城鎮帶”，這也能夠進一步加快沿線城市的同城化、一體化的形成，最終為促進淮安市在內的區域經濟發展提供了保障。最后，面。淮安高鐵的開通，可以進一步加快淮安、泗陽、阜寧等高鐵樞紐城市進行大都市區的建設，也能夠進一步促進淮安等城市、區域的生態城市群建設，為全面加快淮安經濟發展速度奠定基礎。

3.開拓旅游市場空間，加速旅游經濟發展。高鐵具有快速、便捷以及公交化出行的優勢，在全面降低游客交通成本、時間成本的基礎上，也全面增加了淮安高鐵沿線旅游出行的頻率與規模，這對全面改善、提高淮安旅游目的地的可達性具有重要意義。同時，淮安高鐵的開通，還可以加速淮安旅游市場、空間格局的變化，為淮安旅游業帶來更多的發展機遇。目前，淮安市旅游、度假、休閑資源十分豐富，但多止步于門票經濟層面，其與宿遷、鹽城、建湖等高鐵沿線城市存在激烈競爭局面，且易出現“目的地游”變“過境地游”的不利局面。但在淮安高鐵開通后，雖然短時期無法解決上述不利局面，但也可以為淮安周邊城市的游客提供“淮安目的地游”的便利條件，且對淮安市旅游資源的開發、利用也能夠起到一定的促進作用，這對全面加速淮安旅游經濟的發展具有重要意義[5]。

4.借助沿線生產力布局，加快淮安優勢產業升級。高鐵可以有效改善其沿線城市、地區的投資環境，有效提升沿線城市、區域的形象，在加速人流、物流、信息流的過程中也能夠增強其招商引資吸引力，這對全面促進淮安市生產力優化布局、產業結構升級等均具有重要的現實意義。如淮安可以借助高鐵來進行礦產資源產業升級、旅游資源產業轉型、升級以及生產力布局等，進而還能帶動相應的物流、金融、旅游等行業的聚集發展，這對全面促進淮安經濟發展極具重要意義。

三、加快推進淮安高鐵經濟的建議

眾所周知，高鐵是一把“雙刃劍”，其既對加速資源、生產要素流入與聚集產生積極作用，還能夠促進區域經濟增長與發展升級，但其“虹吸效應”“加劇區域競爭”等負面效應也不容忽視。因此，淮安欲借助高鐵經濟來促進本地區的經濟發展，則必須要基于高鐵經濟來進行科學的謀勢、謀略，進而才能將高鐵經濟的正效應最大程度地發揮出來，使之真正成為促進淮安經濟發展的利器。

1.加快出臺支持高鐵經濟發展的相關政策。江蘇省政府及淮安市政府應立足于高鐵經濟統籌考慮淮安地區人品發展、產業布局、綜合交通、開放合作以及城鎮化問題，并研究、擬定、出臺相關支持淮安高鐵經濟發展的相關政策與措施。如重點支持高鐵經濟實驗區、高鐵經濟帶的建設與發展。同時，要出臺淮安高鐵旅游資源開發、商貿物流、房地產等服務行業的“扶幫”政策，為促進淮安區域經濟發展提供政策性保障。

2.大力發展臨站經濟以及高鐵經濟帶。首先，淮安市應加強高鐵站點的遠期綜合規劃建設，既要考慮到產業優勢、扶貧開發等要素，還要積極引導高鐵站點周期地區的開發建設，如建設10—15分鐘距離的高鐵商務、辦公功能區以及相關配套功能區，以此來帶動淮安市的旅游、金融、電子商務、酒店等服務行業發展。其次，以淮安高鐵沿線為基礎，全面加強城鎮群一體化建設，通過加強與沿線城市的合作來實現淮安高鐵經濟帶建設，真正將淮安打造成了經濟實力雄厚、輻射能力深遠的經濟發展中心，進而才能進一步放大高鐵的同城化、一體化效益，在全面增強淮安經濟發展向心力的基礎上，還可以有效弱化高鐵的“虹吸效應”，避免先進的生產要素、消費要素流失，這對全面促進淮安經濟發展極具重要意義。

3.加快淮安高鐵與旅游融合升級發展。首先，淮安應加強高鐵站與旅游目的的接駁。淮安應以高鐵站為中心，以旅游大巴、公共交通、汽車租賃等為載體，全面實現高鐵站與旅游目的地快速接駁、轉換，這對全面促進淮安旅游經濟發展具有重要意義。其次，加快淮安旅游產品的創新。淮安市應依托高鐵網絡積極進行旅游產品的開發與創新，如推“高鐵+景區門票”“高鐵+休閑度假”“高鐵+紅色旅游”等。同時，淮安還要借助互聯網、大數據等現代信息技術建立淮安旅游數據中心，將自身的旅游資源、重點景區等納入到“淮安智慧旅游”“淮安周末度假”建設中去，這對打造淮安“高鐵旅游”經濟、加速淮安高鐵與旅游的融合升級與發展均具有重要的現實意義。

四、結語

高鐵經濟對區域經濟發展具有戰略性的意義。因此，淮安市應充分借助高鐵經濟不斷集合區域內經濟發展的各種要素，積極改善區位交通條件、加速新增長極和經濟帶的形成，借助沿線生產力布局，加快淮安優勢產業升級，并通過開拓旅游市場空間，加速旅游經濟發展等手段將高鐵經濟逐步轉化成為促進淮安經濟發展的利器，為全面加快淮安經濟發展奠定基礎。

參考文獻：

[1] ?張榮博.高速鐵路建設與經濟發展綜述[J].廣東交通職業技術學院學報，2019，（2）.

[2] ?張克中，陶東杰.交通基礎設施的經濟分布效應——來自高鐵開通的證據[J].經濟學動態，2016，（6）.

[3] ?張俊.高鐵建設與縣域經濟發展——基于衛星燈光數據的研究[J].經濟學（季刊），2017，（4）.

[4] ?郭雅楠，李曉琳，孫僑臨.高鐵時代的環衡水區域經濟發展研究[J].農村經濟與科技，2019，（2）.

[5] ?田沁雪，朱兵，朱嘉琳.大西高鐵的建設對區域經濟的影響研究[J].當代經濟，2019，（2）.