打牢支部工作基礎 激發堡壘作用

劉靜

摘要：黨的十九大以來，黨的建設力度、深度和廣度不斷加大，集團公司各級黨組織以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，通過聚焦思想認識、制度保障、責任落實、能力建設等方面，針對“一崗雙責”落實的現狀，全方位分析問題發生的原因，著力探索和構建以高質量的黨建工作促進集團公司高質量發展的政治保障制度體系，努力實現集團公司黨建工作和業務工作深度融合。

關鍵詞：黨的建設;一崗雙責;制度體系;深度融合

《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》中指出， 黨的基層組織要注重提高組織力，加強政治領導、突出政治職能，著力解決薄弱和松散的問題。黨支部要承擔起對黨員進行直接教育、管理和監督的責任，以及組織、宣傳、團結、服務群眾的職責，發揮好戰斗堡壘作用。

一、深入分析支部現狀和存在的不足，找準激發堡壘作用發揮的根源

此次調查采用紙質和網絡兩種問卷調查形式，共計收到調查問卷1269份，其中，發放并收回紙質問卷59份，微信網絡問卷1210份。調查范圍涉及客運、機務、車務、供電、機關、多經等8個系統的干部職工。其中站段中層以上人員有285人，占被調查人數的22%;普通黨員有521人，占被調查人總數的41%;擔任支部委員成員、黨小組長或有類似經歷的有72人，占被調查人總數的6%。主要表現在以下幾個方面。

（一）思想認識不到位。沒有把共產主義理想、中國特色社會主義信念同鐵路現代化建設事業聯系起來，支部工作的政治引領性不強，重事輕黨的思想根深蒂固，黨的建設工作不能發揮應有的作用，弱化、淡化、虛化、邊緣化問題時有出現，即使抓黨建工作也是被動應付，缺乏良好的基層黨建工作的責任感和熱情。

（二）教育培訓不規范。支委學習與黨員學習同標準、同要求，培訓教育工作開展不夠及時，雖然制定了培訓計劃，但是培訓進度緩慢。培訓目標缺乏針對性，忽視了不同黨員的學習、工作和生活實際需求，對支委和黨員培訓目標要求一個樣，沒有按照“缺什么學什么”的原則，造成理論與實踐、學習與應用的脫節。支委、黨員教育培訓沒有形成有效的激勵和約束機制，缺乏量化操作指標。

（三）工作作風不扎實。一是工作作風不扎實，黨支部年度工作目標制定與公司經營業務不掛鉤，沒有做到同步走，同考核，存在“兩張皮”現象;二是工作作風拖沓，工作落實不及時，在預見性和超前性方面也不夠強，工作忙于應付;三是工作作風不深入，支部活動形式較為單一，和黨員們的期待有一定的差距，沒有很好地通過思想引領激發黨員的工作積極性。究其原因，主要是學習抓得不緊、不深，支委們整體創新能力和魄力不夠所致。

二、推進支部標準化建設是黨建工作的基礎工程，也是落實管黨治黨的主要責任

以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨支部建設，要求把黨支部建設放在更加突出的位置，全面從嚴治黨，推動全黨形成了大抓基層、大抓支部的良好態勢，不斷加強黨支部標準化、規范化建設。

（一）推進黨支部標準化建設是黨中央對基層組織建設的根本要求。十九大新修訂的黨章特別指出，黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。黨章的規定，充分顯示了在全面從嚴治黨的新形勢下，加強黨的基層組織特別是黨支部建設的重要性。2018年7月召開的全國組織工作會議上，習近平總書記強調“要加強支部標準化、規范化建設”。10月，中共中央發布的《中國共產黨支部工作條例（試行）》，明確提出了“加強黨支部標準化、規范化建設”要求等，為開展黨支部建設標準化指明了方向，提出了要求。

（二）推進標準化黨支部建設是提升國鐵企業黨建工作的重要內容。《國鐵企業黨支部建設工作細則》對加強和改進鐵路企業黨支部建設提出了具體要求，要認真貫徹、落實新時代黨的建設總要求，緊密結合鐵路改革發展和生產經營的實際，從嚴、從實抓基層、打基礎，加強黨支部標準化、規范化建設，不斷提高黨支部建設的質量，努力把黨支部建設成團結群眾的核心、教育黨員的學校、推動鐵路改革發展的堅強戰斗堡壘。

（三）推進黨支部標準化建設是實現管理強局、效益強局的迫切需要。黨支部戰斗堡壘作用的發揮，直接體現就是能否在運輸生產的主戰場上發揮巨大的作用。目前，集團公司正在努力建設“管理強局、效益強局”，并向高質量發展目標邁進，在這一重要任務中，必須堅持黨的全面領導。加強黨支部標準化建設，就是解決黨的基層組織能力弱化的問題，努力推進黨建工作與中心工作融合發展，以黨建工作引領中心工作，以黨建工作促進中心工作，以中心工作實效檢驗黨建工作成果，在安全、運輸、經營的主戰場上凝聚強大合力，推動集團公司實現高質量發展。

三、推進黨支部標準化建設必須立足實際，建立科學有效的標準化體系

黨的十九大明確指出，要推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想，要求各級黨組織必須全面貫徹黨的基本理論、落實新時代黨的組織路線，加強支部建設的標準化、規范化建設，從嚴治黨，更好引領黨和人民事業發展。

（一）建立支部委員會標準化。以強化黨支部委員會整體功能為著力點，規范支委會設立原則、標準，規范支委會換屆選舉制度落實和工作流程，明確支部委員的分工、職責及任務清單。按照民主集中制的原則，規范議事決策機制，增強支委會班子整體功能，著力打造一支“人員素質優良、班子結構合理、委員擔當作為、集體領導有力”的支部班子隊伍。

（二）建立支部基礎工作標準化。以強化黨支部基礎工作為著力點，切實做好黨員活動室的建設和黨支部日常定期工作管理，做到設施齊全、功能完備;規范“五卷一本”的填記內容、標準，做到內容齊全、條目清晰、管理有序，為黨支部開展活動和推進工作打好基礎。

（三）建立黨員教育管理標準化。以強化黨員先鋒模范作用為著力點，規范黨員學習教育內容、形式、任務和要求，規范黨組織關系轉接、黨籍管理、黨費收繳、幫扶救助、失聯黨員組織處置的工作流程和要求，規范對黨員激勵警示工作程序和標準，提升黨員隊伍素質，做到“教育培訓有計劃、日常管理有效果、實干奉獻有作為”。

（四）建立支部組織生活標準化。以強化黨支部組織生活的生機活力為著力點，健全“三會一課”、依據組織生活會、民主評議黨員、主題黨日活動等制度，運用互聯網、大數據等新媒體技術，規范流程，加強黨員干部群眾的積極參與率和上級黨組織的監督，促使支部組織生活正常規范，營造“黨性鮮明、嚴肅認真、融入日常、自覺參與”的組織生活氛圍。

（五）建立黨員發展工作標準化。以強化發展黨員質量為著力點，堅持政治標準第一，開展和推進黨支部建設基礎管理規范化，著力加強入黨積極分子隊伍的思想政治教育，規范入黨積極分子、發展對象、預備黨員的推薦、培養、考察和轉正等的工作程序和紀律要求，做到黨員發展工作“政治標準第一、資料嚴謹完整、組織紀律嚴明、程序規范嚴格”。

四、推進黨支部標準化建設，實現與經營管理工作的功能、管理、目標的融合

（一）把黨支部教育引導作用發揮同加強企業經營管理同步推進，實現功能融合。從加強支委、黨員思想教育入手，以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，用十九大精神和習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦，重點加強對支部委員進行黨性教育，切實提高支委的政治能力、決策能力和執行能力。

（二）把黨支部標準化建設與完善現代企業制度同步推進，實現管理融合。將黨支部標準化建設制度納入公司經營管理制度中，同步推進、同步實施，以“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度為載體，規范黨支部政治生活，將公司“三重一大”、經營任務完成、新業務開展等作為支部委員會討論的重要內容，并形成制度化。

（三）把黨支部爭先創優活動同“三保三增”活動同步推進，實現目標融合。《中國共產黨支部工作條例》規定，支部工作的基本任務之一就是，“充分發揮黨員先鋒模范作用，團結組織群眾，努力完成本地區、本部門、本單位所擔負的任務。”當前，在全路開展的“三保三增”活動就是一項需要黨支部全力以赴做好的重要工作。

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