基于PDCA循環(huán)的國企紀(jì)檢監(jiān)察干部績效考核評價體系研究

李猛

摘要：基于PDCA循環(huán)的績效考核評價體系，是以PDCA循環(huán)理論為基礎(chǔ)，構(gòu)建“四位一體”的績效考核評價體系，旨在加強和改進(jìn)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部績效考核評價工作，從而推進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，實現(xiàn)新時代國企紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);紀(jì)檢監(jiān)察;績效管理;考核評價

一、前言

黨的十九大，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出了“推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展”的重大戰(zhàn)略部署，提出了“持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)”“奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利”“健全黨和國家監(jiān)督體系”等一系列重要舉措。面對新時代新任務(wù)，開展績效考核評價工作是加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的客觀需要和必然要求，有利于各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部更加明晰工作職責(zé)和工作任務(wù)，更加便于發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，從而更加有效落實責(zé)任、推進(jìn)工作、提高效能。

二、基于PDCA循環(huán)的國企紀(jì)檢監(jiān)察干部績效考核評價體系的理論依據(jù)

PDCA循環(huán)的績效考核評價體系，是以PDCA循環(huán)理論為基礎(chǔ)，立足績效考核評價的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、過程實施、分析反饋、結(jié)果運用等環(huán)節(jié)，構(gòu)建“四位一體”的績效考核評價體系。

在過程實施環(huán)節(jié)，實施月度與年度相結(jié)合、網(wǎng)絡(luò)在線與現(xiàn)場實地相呼應(yīng)的模式，即月度績效實行網(wǎng)絡(luò)在線考核評價、年度績效實行現(xiàn)場實地考核評價。在分析反饋環(huán)節(jié)，按照月度和年度，對績效考核評價結(jié)果進(jìn)行周期性分析反饋，與被管理者就績效考核評價結(jié)果達(dá)成一致意見，并實事求是指出問題和不足，提出改進(jìn)意見和建議。在結(jié)果運用環(huán)節(jié)，一方面將績效考核評價結(jié)果與被管理者薪酬獎金、評先評優(yōu)、選拔任用相掛鉤;另一方面對績效考核評價排序靠后的進(jìn)行談話約談，幫助其改進(jìn)提升。

三、基于PDCA循環(huán)的國企紀(jì)檢監(jiān)察干部績效考核評價體系的構(gòu)建設(shè)想

（一）績效考核評價的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定

國企紀(jì)檢監(jiān)察干部績效考核評價的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定要在遵循SMART原則的基礎(chǔ)上，堅持實事求是、因時而變、隨事而制、定量與定性相結(jié)合，充分體現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的政治性、保密性和隱私性，以全年紀(jì)檢監(jiān)察工作計劃為依據(jù)，從常規(guī)性工作、涉密性工作、創(chuàng)新性工作等三個層面設(shè)定績效考核評價標(biāo)準(zhǔn)。

（二）績效考核評價的過程實施

傳統(tǒng)國企紀(jì)檢監(jiān)察干部績效考核評價工作往往是以年初制定年度工作計劃并簽訂責(zé)任書，年底紀(jì)委書記述職述廉并從德能勤績廉等方面進(jìn)行量化考核打分的模式開展。這種考核評價模式顯然是有一定的局限性，不能很好地反映全年紀(jì)檢監(jiān)察工作的實際成效。本文所研究的基于PDCA循環(huán)的國企紀(jì)檢監(jiān)察干部績效考核評價實行的是月度與年度相結(jié)合、網(wǎng)絡(luò)在線與現(xiàn)場實地相呼應(yīng)的績效考核評價模式，即月度績效實行網(wǎng)絡(luò)在線考核評價、年度績效實行現(xiàn)場實地考核評價。

（三）績效考核評價的分析反饋

績效考核評價的分析反饋是以月度和年度為時間軸進(jìn)行周期性循環(huán)。其中，月度績效考核評價得分限時由母公司和子分公司紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)分別向母公司紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人和母公司紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)主要負(fù)責(zé)人提出異議。待考核評價結(jié)果達(dá)成一致意見后，由母公司紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人在月度黨群工作例會上進(jìn)行點評，實事求是指出問題和不足，提出改進(jìn)意見和建議。

年度績效考核評價工作由聯(lián)合考評組負(fù)責(zé)撰寫各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)及其主要負(fù)責(zé)人的績效考核評價報告，由母公司紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人在年度紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上進(jìn)行對各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)及其主要負(fù)責(zé)人的年度績效考核評價結(jié)果進(jìn)行通報，并就存在的共性問題和個性問題進(jìn)行分析研判，提出整改要求，安排部署工作。

（四）績效考核評價的結(jié)果運用

1.月度績效考核評價的結(jié)果運用

月度績效考核評價結(jié)果與薪酬獎金掛鉤，堅持一月一考核、一月一兌現(xiàn)的原則，將績效考核評價結(jié)果納入企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核的一項內(nèi)容，只扣不獎，最高扣減比例可根據(jù)本單位實際設(shè)定。

2.年度績效考核評價的結(jié)果運用

紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)年度績效考核評價結(jié)果分為優(yōu)秀、比較優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職等5個等級。凡本單位黨委委員、紀(jì)委委員、專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部因發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)違法案件被上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告或行政記大過及以上處分的，黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”考核民主測評群眾擁護(hù)率低于60%的，不得評為優(yōu)秀和比較優(yōu)秀等級。

紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)主要負(fù)責(zé)人年度績效考核評價結(jié)果分為優(yōu)秀、比較優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職等5個等級。凡在廉潔從業(yè)方面存在嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)違法問題的，不得評為優(yōu)秀和比較優(yōu)秀等級。凡本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”考核民主測評群眾擁護(hù)率低于60%的，不得評為優(yōu)秀和比較優(yōu)秀等級。

年度績效考核評價結(jié)果與評先評優(yōu)、選拔任用掛鉤，將績效考核評價結(jié)果作為各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)及其主要負(fù)責(zé)人評選先進(jìn)集體、優(yōu)秀個人的重要參考依據(jù)，以及各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)主要負(fù)責(zé)人任職的重要參考依據(jù)。同時，對年度績效考核評價排名末位的進(jìn)行點對點約談，幫助其改進(jìn)提升。

四、結(jié)論

基于PDCA循環(huán)的國企紀(jì)檢監(jiān)察干部績效考核評價體系，是在河鋼礦業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)現(xiàn)有績效管理與考核機制的基礎(chǔ)上進(jìn)行的拓展、延伸和深化，具有一定可行性和可操作性，其目的是加強和改進(jìn)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部的績效管理，從而推動和實現(xiàn)新時代國企紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。