關(guān)于新時(shí)代下基層黨組織建設(shè)的思考

羅茜

摘要：治國安邦，重在基礎(chǔ);管黨治黨，重在基層。黨的十九大通過的《黨章》，明確了“黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”。基層黨組織的職責(zé)和任務(wù)主要分為兩個(gè)方面，一是加強(qiáng)自我建設(shè)，教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)黨員即加強(qiáng)堡壘自身建設(shè);二是組織群眾完成任務(wù)，組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾，發(fā)揮堡壘功能。

在實(shí)踐中準(zhǔn)確把握黨的基層組織“戰(zhàn)斗堡壘”的功能定位，充分發(fā)揮其作用，是很有必要的。本文主要針對(duì)新時(shí)代基層黨組織在基本隊(duì)伍建設(shè)、基本組織建設(shè)、基本制度建設(shè)等“三基”建設(shè)方面建設(shè)存在的問題，進(jìn)行探索，分析原因并結(jié)合實(shí)際提出改進(jìn)建議。

關(guān)鍵詞：基層黨組織;基本隊(duì)伍建設(shè);基本組織建設(shè);基本制度建設(shè)

一、基本隊(duì)伍建設(shè)方面

按照工作角色和分工的不同，黨的基層黨組織工作涉及黨支部委員、黨務(wù)工作者、黨員等。

（一）存在問題

黨支部委員。在工作中，我們不難發(fā)現(xiàn)黨支部委員多為兼職，能力不足精力不夠，職責(zé)內(nèi)容不清晰，導(dǎo)致黨支部委員履職不到位。

黨務(wù)工作者。黨務(wù)工作者是戰(zhàn)斗堡壘中的“壓艙石”。然而，黨務(wù)工作者專業(yè)素質(zhì)不足，不能充分發(fā)揮其作用是我們小組一致反映的問題。產(chǎn)生上述問題的原因是黨務(wù)工作者學(xué)習(xí)的深度、廣度不夠，學(xué)習(xí)缺乏主動(dòng)性，學(xué)習(xí)方法有待進(jìn)一步改進(jìn)。

黨員同志。黨員同志學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和參與度不高，先進(jìn)性沒有得到有效發(fā)揮，導(dǎo)致了很多制度、措施無法按照計(jì)劃推進(jìn)。

（二）改進(jìn)建議

一是豐富培訓(xùn)方式，如通過定期開展黨務(wù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)考察、輪訓(xùn)交流、創(chuàng)建“黨務(wù)論壇”、“黨建課堂”等方式培養(yǎng)打造“全能型”基層黨務(wù)工作者，從思想和能力上保障黨建工作的健康運(yùn)行;

二是組織黨務(wù)工作者、黨支部委員、黨員，科學(xué)、系統(tǒng)、全面地學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策等，堅(jiān)持讀馬克思主義原著、學(xué)著作原文、悟中國特色社會(huì)主義原理，不斷深化理解、把握中國共產(chǎn)黨和中國特色社會(huì)理論成果;

三是健全激勵(lì)約束機(jī)制，確保隊(duì)伍動(dòng)力“足”。如通過計(jì)劃管理、考核管理等方式，對(duì)黨員同志日常參與學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果進(jìn)行運(yùn)用，作為系統(tǒng)評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔干部的參考依據(jù)，做到由內(nèi)而外的激勵(lì)鞭策，激活黨員同志干事創(chuàng)業(yè)的“內(nèi)驅(qū)動(dòng)力”。

二、基本組織建設(shè)方面

（一）存在問題

基層黨組織活動(dòng)普遍存在活動(dòng)形式單一、批評(píng)與自我批評(píng)流于形式的問題。主題黨日活動(dòng)形式多以黨員被動(dòng)學(xué)習(xí)為主，“三會(huì)一課”形式化表面化，缺乏創(chuàng)新;批評(píng)與自我批評(píng)不夠深入。問題存在的主要原因是黨務(wù)工作人員創(chuàng)新意識(shí)不夠，黨員同志未全面認(rèn)識(shí)自我，礙于情面，不敢開展批評(píng)。

（二）改進(jìn)建議

一是基層黨組織的書記作為第一責(zé)任人，要認(rèn)真組織，擔(dān)負(fù)起黨建管理責(zé)任，對(duì)組織本級(jí)黨組織的主題黨日活動(dòng)形式及計(jì)劃合理統(tǒng)籌安排，確保黨組織生活時(shí)間及時(shí)長有保障，活動(dòng)內(nèi)容上不脫離實(shí)際生產(chǎn)生活，落實(shí)扎扎實(shí)實(shí)有成效，引領(lǐng)本級(jí)黨員同志的思想教育落到實(shí)處;

二是加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨組織對(duì)黨務(wù)工作制度要求的學(xué)習(xí)宣貫，按照制度要求，規(guī)范操作扎實(shí)提高評(píng)議黨員、黨內(nèi)組織生活等的活動(dòng)質(zhì)量，扎實(shí)開展黨內(nèi)批評(píng)和自我批評(píng)活動(dòng)，營造有原則、講黨性的良好氛圍;

三是增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營和管理實(shí)際，創(chuàng)新基層黨建工作，尋找結(jié)合點(diǎn)，一手抓黨建，一手抓生產(chǎn)經(jīng)營，共同聯(lián)動(dòng)，同時(shí)對(duì)黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營工作進(jìn)行考核檢查，建立良好的工作機(jī)制;

四是強(qiáng)化創(chuàng)新，改進(jìn)主題黨日活動(dòng)形式。除了按規(guī)定組織一些學(xué)習(xí)教育活動(dòng)外，可以結(jié)合實(shí)際，增加活動(dòng)的趣味性，如引進(jìn)來和走出去相結(jié)合，邀請(qǐng)其他黨員同志分享、知識(shí)競答等。

三、基本制度建設(shè)方面

（一）存在問題

存在的主要問題是部分制度“上下一般粗”，基層黨組織的實(shí)操性不強(qiáng);退休、流動(dòng)黨員觀缺乏相應(yīng)制度。

問題的產(chǎn)生的主要原因是上級(jí)黨組織指導(dǎo)工作的機(jī)會(huì)不多，基層單位未及時(shí)向上級(jí)黨組織反映情況，個(gè)別單位退休黨員、流動(dòng)黨員人數(shù)較少，未引起重視。

（二）改進(jìn)建議

一是建立健全精簡高效、要求明確的基層黨務(wù)工作制度，根據(jù)新形勢新任務(wù)新要求，細(xì)化完善基層黨務(wù)工作制度框架體系，細(xì)化具體的操作程序和要求;

二是上級(jí)黨組織在制定各類管理制度的時(shí)候，要綜合考量基層生產(chǎn)組織的工作實(shí)際，從為基層減負(fù)，同時(shí)保證活動(dòng)效果出發(fā)，簡化文件和程序，確保制度的實(shí)操性和合理性;

三是切實(shí)加強(qiáng)制度宣貫，強(qiáng)化對(duì)基層單位黨建工作的指導(dǎo)，如上級(jí)黨組織通過視頻會(huì)議、電話會(huì)議、微黨課等形式，強(qiáng)化基層黨員的制度觀念和制度意識(shí)，提升黨員遵守制度和履行職責(zé)的主動(dòng)性和自覺性。

四、小結(jié)

加強(qiáng)黨的基層建設(shè)既是傳承馬克思主義政黨的優(yōu)良基因，也是貫徹落實(shí)黨的十九大對(duì)提高黨的執(zhí)政能力的重要舉措。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。

黨的基層組織，一方面要落實(shí)好黨和國家的政策，做好基層黨組織治理的“最后一公里”;另一方面要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化自身建設(shè)，真正做到為人民服務(wù)。

作為基層黨組織的工作者，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，以提高基層黨組織建設(shè)工作為己任，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，服務(wù)群眾、服務(wù)大局，逐步提升基層黨建工作水平，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。