對(duì)工程量清單模式下工程造價(jià)管理的研究

李暐

摘 要本文結(jié)合工程造價(jià)管理中工程量清單模式和定額計(jì)價(jià)模式的對(duì)比研究，對(duì)工程量清單模式下工程造價(jià)管理方式的優(yōu)化和改進(jìn)進(jìn)行了分析探索，并提出了在實(shí)際運(yùn)用中如何通過工程量清單模式下的造價(jià)管理控制工程項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資效益。

關(guān)鍵詞工程造價(jià);工程造價(jià)各模式對(duì)比;優(yōu)化方法

涵蓋工程項(xiàng)目所有的類別、舉措、其他分項(xiàng)以及相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單統(tǒng)稱為工程量清單。投標(biāo)人完成招標(biāo)人提供的工程量清單的內(nèi)容所需要的全部費(fèi)用，稱為工程量清單計(jì)價(jià)。

1 工程量清單計(jì)價(jià)的基本原理

1.1 定額計(jì)價(jià)的原理

對(duì)工程產(chǎn)品按照國家規(guī)定的計(jì)算指標(biāo)以及定額來進(jìn)行管理就是定額計(jì)價(jià)。工程量計(jì)算及工程計(jì)價(jià)是編制建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的基本過程，按照嚴(yán)格的項(xiàng)目劃分和計(jì)算規(guī)則對(duì)項(xiàng)目工程量進(jìn)行計(jì)算，根據(jù)計(jì)算結(jié)果得出工程成本及利潤，依據(jù)工程成本及利潤推算，即可得出工程預(yù)算或工程投標(biāo)報(bào)價(jià)。以上計(jì)價(jià)方式會(huì)使得競(jìng)爭報(bào)價(jià)中的價(jià)格因素固定化，導(dǎo)致價(jià)格因素失去本來的活躍性和多變性。

1.2 工程量清單計(jì)價(jià)的原理

工程量清單計(jì)價(jià)就是利用國家規(guī)定和頒布的計(jì)算規(guī)則，制定清單項(xiàng)目的設(shè)置規(guī)則，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙，劃分工程量清單中各項(xiàng)目的工程量，然后根據(jù)取得的工程量計(jì)算工程造價(jià)的成本信息和經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)。

1.3 工程量清單計(jì)價(jià)和定額計(jì)價(jià)的區(qū)別

工程量清單模式在具體的計(jì)價(jià)方面和定額模式有很大的區(qū)別和差異，分為五個(gè)方面：工程量計(jì)算規(guī)則、單價(jià)的構(gòu)成方式、計(jì)價(jià)程序和定價(jià)機(jī)制、計(jì)價(jià)依據(jù)、工程竣工結(jié)算等，詳細(xì)內(nèi)容如表1。

2 工程量清單計(jì)價(jià)模式在全面造價(jià)中的應(yīng)用

眾所周知，不論是市場(chǎng)運(yùn)行還是工程項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)工程造價(jià)這一環(huán)節(jié)的把控可謂舉足輕重，工程造價(jià)既是建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，也是的建設(shè)的重要內(nèi)容。想要保證工程造價(jià)的合理有效和規(guī)范，就必須對(duì)工程造價(jià)管理進(jìn)行嚴(yán)格把控和監(jiān)督，其中最重要的，是要在項(xiàng)目建設(shè)周期的全過程中對(duì)投資進(jìn)行控制，包括在立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工決算等五個(gè)階段的管控。

2.1 立項(xiàng)階段

在做好市場(chǎng)調(diào)研、技術(shù)改造，對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用有心中有數(shù)的基礎(chǔ)上，預(yù)設(shè)多種實(shí)施方案，通過比對(duì)選優(yōu)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行客觀、全面、科學(xué)、的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，為最終方案的確定提供有效依據(jù)。

要做好建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)必須遵循動(dòng)靜相結(jié)合、定量定性相結(jié)合、宏觀微觀相結(jié)合、預(yù)測(cè)統(tǒng)計(jì)相結(jié)合的基本原則。

要進(jìn)一步考慮到資金來源的確定性和穩(wěn)定性，同時(shí)做好各種風(fēng)險(xiǎn)分析以及應(yīng)對(duì)方式，確保估算較為科學(xué)準(zhǔn)確。

2.2 招投標(biāo)階段

工程項(xiàng)目進(jìn)行到招投標(biāo)階段，會(huì)形成很多與招投標(biāo)模式相關(guān)的重要文件和重要資料，如：招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書等。這些材料對(duì)工程造價(jià)的確定與控制有很多要求和規(guī)定，作為造價(jià)控制的核心要素，應(yīng)該全面細(xì)致地分析和研究，避免文件中各條款之間出現(xiàn)歧義、混亂和錯(cuò)誤。招標(biāo)文件是工程項(xiàng)目全周期造價(jià)控制的重中之重，充分地代表了業(yè)主的意愿和訴求，必須做到文件的完善和詳盡，這也是順利施工的前提，對(duì)工程質(zhì)量和造價(jià)有相當(dāng)重要的管控作用。作為投標(biāo)報(bào)價(jià)焦點(diǎn)的工程量清單則是工程項(xiàng)目必不可少的造價(jià)控制工具。只有切合招標(biāo)文件，刪減不必要的暫定項(xiàng)目，全面詳盡、準(zhǔn)確完整地說明各分項(xiàng)的工作內(nèi)容和要求，才能最大程度避免日后追加造價(jià)的可能。

2.3 設(shè)計(jì)階段

作為造價(jià)管理的核心階段，對(duì)成本的控制應(yīng)該體現(xiàn)在設(shè)計(jì)的每一個(gè)方面。在設(shè)計(jì)過程中，為了達(dá)到對(duì)整個(gè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的目的，每一步設(shè)計(jì)成本都必須進(jìn)行嚴(yán)格考量。

設(shè)計(jì)階段主要有組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同四類措施控制造價(jià)，實(shí)施方法如下。

2.3.1 組織措施

①成立完備的組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)各機(jī)構(gòu)分工和任務(wù)，充分發(fā)揮設(shè)計(jì)管理的職能。

②開展設(shè)計(jì)監(jiān)理，有必要的時(shí)候可以通過第三方咨詢專家或機(jī)構(gòu)實(shí)施。

③預(yù)設(shè)多種項(xiàng)目方案，進(jìn)行方案比賽，調(diào)動(dòng)人員積極性，達(dá)到進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目方案的目的。

④嚴(yán)格監(jiān)督設(shè)計(jì)單位在專業(yè)會(huì)簽以及方案審核過程中的制度和規(guī)范。

⑤建立對(duì)設(shè)計(jì)方案中概、預(yù)算的審查制度，對(duì)設(shè)計(jì)費(fèi)用的支付情況設(shè)置詳盡的臺(tái)賬。

2.3.2 技術(shù)措施

①技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兼顧，做到在合理的經(jīng)濟(jì)條件下，努力提升技術(shù)水平。

②對(duì)設(shè)計(jì)方案和設(shè)備的取舍要充分考慮其多樣性和特殊性，力爭做到最優(yōu)選擇。

③對(duì)設(shè)計(jì)實(shí)行限額制度，避免技術(shù)上不必要的浪費(fèi)和重復(fù)。2.3.3 經(jīng)濟(jì)措施

①合理計(jì)劃資金使用。

②設(shè)計(jì)進(jìn)度款項(xiàng)的支付做到按時(shí)，合理合規(guī)。

③對(duì)設(shè)計(jì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

④對(duì)設(shè)計(jì)方案的選定要適從其經(jīng)濟(jì)性。

2.3.4 合同措施

①參與合同的簽訂與修改。

②對(duì)合同的管理和后期的執(zhí)行情況進(jìn)行追蹤落實(shí)。

③收集并整理與該階段的設(shè)計(jì)和管理的相關(guān)文件等。

設(shè)計(jì)階段控制效果的程度主要依賴于技術(shù)措施方面的管控。

2.4 施工階段

施工階段的作用要將工程設(shè)計(jì)圖紙轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)體形態(tài)，是各種資源集中消耗的主要階段。在這一階段，雖然直接節(jié)約工程投資成本的作用不明顯，但因?yàn)槭┕そㄔO(shè)過程中各種資源浪費(fèi)的可能性很大，可以從各種資源的去向和用途方面進(jìn)行合理管控，做到資源能最大限度被利用，從而變相達(dá)到控制投資成本的作用，因此在該階段進(jìn)行工程管理進(jìn)而控制成本也變得十分重要。

因?yàn)槭茉O(shè)計(jì)階段對(duì)成本計(jì)劃與控制成果質(zhì)量的影響和制約。施工階段的造價(jià)控制工作應(yīng)該從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等多方面采取措施。

2.4.1 組織措施

1）對(duì)項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理分工、落實(shí)各部門各人員的工作內(nèi)容。

2）確定詳細(xì)的制度以便對(duì)施工過程中的造價(jià)進(jìn)行監(jiān)督。

3）做好施工技術(shù)的經(jīng)濟(jì)分析與探索。

2.4.2 技術(shù)措施

1）以技術(shù)和經(jīng)濟(jì)分析為前提，嚴(yán)格把控設(shè)計(jì)變更。

2）深入進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，尋求成本和項(xiàng)目質(zhì)量雙贏。

3）充分考慮人員和機(jī)械的潛能，努力做到因地制宜、因時(shí)制宜，提高施工的高效性和安全性。

2.4.3 經(jīng)濟(jì)措施

1）分解成本、控制目標(biāo)、制定科學(xué)的資金使用制度。

2）工程計(jì)量與結(jié)算。

3）復(fù)核工程付款賬單。

4）跟蹤掌握施工進(jìn)展的全過程，隨時(shí)比對(duì)計(jì)劃與實(shí)際情況的偏差，以便及早發(fā)現(xiàn)問題。

5）通過工程項(xiàng)目進(jìn)展過程中不斷產(chǎn)生的數(shù)據(jù)和信息，對(duì)成本進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)。

2.4.4 合同措施

1）若要進(jìn)行合同修改補(bǔ)充，要著重考慮造價(jià)控制的因素。

2）以防發(fā)生索賠，必須及時(shí)完整地收集整理施工過程中的相關(guān)資料。

3）參與處理索賠事宜。

2.4.5 竣工階段

這個(gè)階段，控制成本的主要手段變成了竣工驗(yàn)收、工程計(jì)量以及辦理竣工結(jié)算等工作。這個(gè)階段會(huì)將所有的投資匯總，對(duì)投資超標(biāo)與否進(jìn)行分析。

3 小結(jié)

對(duì)工程造價(jià)的管理是一項(xiàng)涉及工程建設(shè)項(xiàng)目全周期，全方位的重點(diǎn)內(nèi)容，造價(jià)管理方式的優(yōu)劣，直接影響項(xiàng)目的建設(shè)效率和投資成本，而工程量清單模式作為較為成熟合理完善的一種造價(jià)管理模式，對(duì)工程造價(jià)管理的科學(xué)性和規(guī)范性，提供了理論依據(jù)和實(shí)踐基礎(chǔ)。所以，研究工程量清單模式下的工程造價(jià)管理對(duì)現(xiàn)今工程項(xiàng)目管理有重要意義。

參考文獻(xiàn)

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