水利設施別成擺設

潘蘇子

去年，多地遭遇春夏秋冬連旱，部分地區特旱。有媒體記者在一些地方調研了解到，旱情暴露了基層農業灌溉設施“建而不管”“末梢梗阻”等問題。如有的地區新水井偷工減料“中看不中用”，一些水利民心工程成了“鬧心工程”。

“多收少收在于肥，有收無收在于水”，水是農業生產的必備要素。為彌補農村水利建設長期以來的欠賬，近年來國家加大投入力度，創新建設和管理機制，全國農田水利建設實現恢復性增長，建得起的問題正逐步得到解決。但在有些地方，國家耗費大量財力人力打造的農業專項工程卻慘遭擱淺，不是“最后一公里”遭遇“梗阻”，就是“中看不中用”。

農村水利設施工程遇到如此問題，其“建而不管”是癥結所在。水利項目規劃時，對如何保障泵站等灌溉設施順利運行欠考慮，后期管護跟不上，資金保障不到位，甚至被擠占、挪用，造成“有錢建、無錢管”的局面。還在于農村水利工程由多部門“九龍治水”各管一段，管護責任不明確，互相扯皮推諉。水利設施“建而不管”，本質是基層有關管理部門的失職，折射出的是某些地方工作作風的形式主義和工作方式的粗放。

農村水利設施“三分建設、七分管理”，管理出效益。各地政府建設水利工程要堅持建管并重，把工程建設與運行管理有機銜接、有效統一起來，保障良性運行，確保工程建得成、管得住、用得好、長受益。相關部門應將后期管護資金列入預算，避免“有錢建、無錢管，并從組織、人員、經費、措施、標準等方面形成完善的管護制度，確保水利工程發揮最大功效。落實好管護責任，明確管護主體和管護范圍，制定管護方案，實行定人定責，切實做到定期檢查、定期維護，探索建立市場化管護機制，引入市場化水利設施養護運作機制，加強水利工程管理，確保工程安全運行，充分發揮水利工程的經濟效益。