基于土地流轉對農業經濟影響的研究

李建強

摘要：作為一個農業大國，農業經濟是我國經濟發展之中最重要的組成部分。作為農村經濟發展中最重要的影響因素，土地制度對我國農業的發展有著非常重要的意義。在這樣的情況下，為了更好地提升我國農業生產效益，完善土地制度十分必要的。文章對土地流轉制度的重要意義進行了簡單分析，結合土地流轉的現狀，對土地流轉給農業經濟發展帶來的影響進行了分析，并針對如何更好地開展土地流轉以強化農業經濟的發展提出了一些建議。

關鍵詞：土地流轉;農業經濟發展;影響和發展

作為一個農業生產經營及發展速度較快的農業大國，土地流轉一直是我國農業發展的核心環節之一，在這樣的情況下，對土地流轉的進行不斷調整，可以很好地促進我國的農業經濟。在經濟發展速度不斷提升的同時，土地流轉逐漸成為了我國新時代土地改革的重要方向之一，只有充分重視土地制度改革，才可以更好發揮其作用，為我國的農業發展提供更有力的幫助。

一、土地流轉的重要意義分析

（一）通過土地流轉落實中央惠農政策

長久以來，農業發展一直是我國最重視的問題之一，黨的十九大報告及中央的一號文件之中，曾不止一次對土地流轉的重要意義進行了說明，同時也對土地承包經營權的形式進行了明確，在此基礎上，我國政策鼓勵大型企業的發展，在這樣的情況下，農村大型專業戶、家庭農場及專業合作組織的數量越來越多。對我國農業的發展歷史和農村經濟的發展情況進行回顧可以發現，無論是市縣還是鄉鎮，都制訂了土地出讓政策，這樣的政策促進了很多農業龍頭企業及規?；r業企業的發展，可以說，正是通過土地流轉制度，才實現了我國農業及農村的快速發展，同時也提升了農戶的收入水平。

（二）通過土地流轉推進城鄉統籌發展

隨著時代的不斷發展，城鄉統籌發展成為我國發展的重要策略之一，為了更好解決農業發展問題，通過土地流轉的方式可以解決農村閑置土地使用的問題。從過去發展的過程中發現，土地流轉可以提升土地帶來的效益，從而有效促進農村地區城鄉資金的聚集，同時加強農村地區技術的交流。通過土地流轉的方式，更多的農民可以合理對閑置土地進行利用。比較有代表性的就是農民可以到周邊城市或者小城市就業，通過這樣的方式有效促進我國農村城鎮化發展。

（三）通過土地流轉促進現代農業發展

隨著我國經濟發展速度不斷提升，我國的第二、第三產業也得到了快速的發展，在這一過程中，農業發展也遇到了一些問題，如何更好促進農業發展，成為了十分重要的問題。在這樣的情況下，土地流轉制度可以轉變農業發展方式，以此來有效促進農業產業化，進而將傳統農業逐漸向著現代農業過度。

二、我國土地流轉的現狀及問題

（一）我國土地流轉的現狀

隨著我國土地流轉的相關政策不斷深化，我國土地流轉的數量越來越大，在2000年左右，我國的土地流轉面積只有如今的15%。在這樣的情況下，我國土地流轉面積越來越廣，同時土地流轉的形式也變得逐漸多樣化。在此情況下，出租、轉讓、股份合作乃至交換等多種形式都存在于土地流轉之中，目前，轉讓是土地流轉之中最為主要的形式，這是由于很多農村人員都選擇外出打工，這使得很多土地都處于無人經營的狀態，因此，通過現金或者物品的交換來避免土地閑置成為非常實用的方式。除此之外，我國部分地區的土地較為分散，因此通過土地互換可以很好解決土地管理的問題。除了轉讓和互換之外，其他各種土地流轉形式也逐漸豐富，這為土地流轉的開展提供了很大的便利。

值得一提的是，雖然我國土地流轉制度在不斷完善，但是土地流轉的發展還處于相對滯后的狀態。這使得我國土地流轉的效率和規模都處于較低的狀態。這主要是農民作為土地流轉的主體，其受教育程度偏低，同時也未接受專業的培訓，最終導致土地流轉不具有專業性、規范性，除此之外，我國暫時也未建立土地流轉統一標準的交易平臺，這同樣增加了土地流轉的成本。

（二）我國土地流轉的問題

在我國的土地流轉規定中，農村土地流轉需要首先向村集體組織遞交書面申請，經過村社經濟組織的認同后，才可以根據相關的法律條款開展土地流轉操作。在這一過程中，村集體需要向鎮內土地流轉部門申請，如果土地流轉的面積較大，還需要向更高層級的部門申請，在這樣的情況下，很多地區的土地流轉都無法快速有效開展。除此之外，土地流轉的過程中，很多農民處于長期在外務工或者全家外遷，將土地變賣給了外村的農戶，在這一過程中會導致本村農戶的不滿，同時也會對本村輪候承包土地的制度產生一定的影響，因此常常會出現各種糾紛。

三、強化土地流轉，促進農業經濟發展的建議

（一）對土地流轉的規模進行整合

在我國很多地區，土地都出于較為分散的狀態，農民的生產經營模式是分散化的種植為主，在這樣的模式下，土地流轉的效益很難得到有效提升。為了更好解決這一問題，政府的相關部門可以建立起專項的財政基金，在此基礎上建立起專門的土地整合小組，通過深入農村的形式，更好的對農民進行組織及引導，以此來對分散化的土地使用模式進行改善，向農民宣傳規模化生產經營的優勢，只有這樣，才可以有效對土地進行整合，并促進土地流轉的規?；?，進而提高農業生產經營的規模收益。

（二）對土地流轉的過程進行規范

在目前的土地流轉過程中，各種機制還處于有待完善的狀態，這同樣會對土地流轉的開展產生一定的影響。在這樣的情況下，土地流轉交易平臺及土地流轉中介組織是否具有完善的過程和機制，成為了土地流轉優化的關鍵因素。為了更好改善這些問題，政府相關部門需要強化對于土地流轉平臺及土地流轉中介組織的管理，同時強化土地流轉平臺的搭建，通過這樣的方式來提升土地流轉的質量及效率，為我國農業經濟的發展打下良好的基礎。

（三）對土地流轉的模式進行創新

近年來，我國農民專業合作社數量不斷提升，為我國的農業發展提供了較大的幫助，在這樣的情況下，政府相關部門可以引導農民參與到相關的農民專業合作社之中，發揮凝聚帶動力來增強農民對于市場風險的對抗能力。在此基礎上，政府部門應對土地流轉的模式進行創新，開發農業產業化經營的新模式，通過這樣的方式形成農業產業鏈條，通過這樣的方式來更好地推進土地有效流轉，以此來不斷促進我國農業的產業化和規?；嬲_到提升農民經濟收益的目標。

四、結語

在我國的農業經濟發展過程中，土地流轉發揮著非常重要的作用，只有充分發揮土地流轉的重要作用，才可以更好地促進我國農業經濟的可持續發展。目前為止，我國土地流轉的過程中還存在一些不足，政府相關部門應不斷對相關問題進行研究和分析，并針對性采取措施，才可以不斷提升土地流轉的有效性。

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（作者單位：內蒙古寧城縣忙農鎮人民政府）