國(guó)企基層黨支部黨建職能審核模式的探索與思考

熊淦源

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674- 1145（2020）01- 050- 01

摘 要 黨支部作為黨的基礎(chǔ)組織，是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)？，如何提升國(guó)有企業(yè)基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用？本文以龍巖煙草工業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“龍煙公司”）黨建職能審核為例，從分析研判黨建職能審核的現(xiàn)狀和存在問題出發(fā)，對(duì)完善黨建職能審核內(nèi)容、形式和結(jié)果的轉(zhuǎn)化等方面展開探索和思考，以此建立科學(xué)有效的國(guó)企基層黨支部黨建職能審核模式，提升基層黨組織建設(shè)的整體水平。

關(guān)鍵詞 黨建職能審核 支部戰(zhàn)斗力 考核評(píng)價(jià)體系

在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記提出全面從嚴(yán)治黨在國(guó)企落地“四個(gè)要”，其中一個(gè)“要”就是要讓支部成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘。在國(guó)有企業(yè)中如何推動(dòng)基層黨支部建設(shè)？提高基層黨支部履行職責(zé)的能力？離不開一個(gè)科學(xué)的考評(píng)制度。因此，積極探索基層黨支部工作考核評(píng)價(jià)工作，建立科學(xué)有效的支部戰(zhàn)斗力考核評(píng)價(jià)體系，能有效推進(jìn)基層黨建工作順利開展，筑牢國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”。

一、龍煙黨建職能審核現(xiàn)狀

（一）對(duì)標(biāo)檢查，全面體檢

將《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》作為黨建職能審核檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的輸入要求，制定《支部戰(zhàn)斗力指數(shù)考核評(píng)價(jià)體系》，逐條對(duì)照，對(duì)基層黨組織進(jìn)行全面“體檢”，查擺工作中的不足，發(fā)現(xiàn)問題，立行立改，以此落實(shí)《條例》向基層延伸，著力提升基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和科學(xué)化水平。

（二）深度融合，科學(xué)管理

將基層黨支部季度目標(biāo)管理考核與公司體系三層級(jí)審核中的職能審核相結(jié)合，從管控層面出發(fā)，主動(dòng)應(yīng)用科學(xué)審核方法，將黨支部考核與公司方針目標(biāo)落地情況、當(dāng)前支部管理存在的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題及重點(diǎn)工作相結(jié)合，從實(shí)操層面尋找系統(tǒng)性改進(jìn)機(jī)會(huì)。

黨建職能審核較之以往，在方式上改進(jìn)創(chuàng)新，制訂審核計(jì)劃，增加審核自查，將審核中發(fā)現(xiàn)的問題納入任務(wù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的閉環(huán)管理。

（三）多維評(píng)價(jià)，強(qiáng)化監(jiān)督

將支部戰(zhàn)斗力、黨員模范力指數(shù)考核評(píng)價(jià)融入職能審核過程，從政治力、組織力、學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、凝聚力、創(chuàng)新力六個(gè)維度對(duì)基層黨組織進(jìn)行多維評(píng)價(jià)，堅(jiān)持定性和定量相結(jié)合，把增強(qiáng)基層黨組織活力作為考核工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過考核評(píng)價(jià)不斷提升黨建工作質(zhì)量，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，為推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢政治根基。

二、龍煙黨建職能審核存在的問題

（一）審核內(nèi)容科學(xué)性不足

支部戰(zhàn)斗力指數(shù)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)看似繁雜，內(nèi)容設(shè)置上試圖面面俱到，但實(shí)質(zhì)上尚欠科學(xué)，存在“三多三少”的問題，即定性指標(biāo)多，量化目標(biāo)少；規(guī)定動(dòng)作多，自選動(dòng)作少；通用指標(biāo)多，創(chuàng)新特色少。

考評(píng)項(xiàng)存在重復(fù)考核的現(xiàn)象。在深入開展集中整治形式主義官僚主義工作的調(diào)研過程中，有支部提出“凝聚力”和“創(chuàng)新力”兩大類指標(biāo)中的“重點(diǎn)工作完成率”“安全管理落實(shí)情況”“內(nèi)部顧客滿意度”“改進(jìn)創(chuàng)新指數(shù)得分”等考核項(xiàng)與其他部門考核重復(fù)。

（二）審核形式綜合性不足

目前，黨建職能審核形式以集中評(píng)審為主，在審核計(jì)分上，大多采取“完成計(jì)分、未完成扣分”的模式。審核工作的重心主要基于“痕跡化”臺(tái)賬資料，對(duì)日常工作開展的過程情況如何、實(shí)施效果如何、轉(zhuǎn)化運(yùn)用的程度如何，卻無從考評(píng)，導(dǎo)致考核評(píng)價(jià)結(jié)果與工作實(shí)績(jī)存在一定偏差。

（三）審核結(jié)果轉(zhuǎn)化運(yùn)用不足

一是干部選拔任用結(jié)合不足。目前，審核結(jié)果的運(yùn)用僅停留于黨內(nèi)“一先兩優(yōu)”評(píng)選，做到了“獎(jiǎng)優(yōu)”，卻沒有“懲劣”，有獎(jiǎng)無懲，與選拔和激勵(lì)好干部的關(guān)聯(lián)性不足，沒有真正把工作效果與干部選用、責(zé)任追究等掛起鉤來。

二是整治突出問題結(jié)合不足。審核結(jié)束后，公司黨委提出問題，各基層黨組織整改，僅僅做到為解決問題而整改問題，并沒有深入挖掘問題的本質(zhì)，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)沒有較好的解決方案。

三是審核機(jī)制的持續(xù)改進(jìn)結(jié)合不足。審核以支部工作的普遍性為主，未綜合考慮各支部的特殊性問題，針對(duì)性和實(shí)效性不足。

三、龍煙黨建職能審核模式的探索

（一）科學(xué)設(shè)計(jì)審核內(nèi)容

支部戰(zhàn)斗力考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)置上，主要圍繞“四抓四看”進(jìn)行考評(píng)，即：抓政治思想建設(shè)，看習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是否入腦入心；抓基層組織建設(shè)，看支部戰(zhàn)斗堡壘作用是否有效發(fā)揮。做到量化任務(wù)目標(biāo)、細(xì)化考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為基層黨組織列出任務(wù)清單，讓黨支部基礎(chǔ)工作執(zhí)行有標(biāo)準(zhǔn)。

（二）持續(xù)優(yōu)化審核形式

在考核方式上，堅(jiān)持定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)分相結(jié)合，考核頻次從每季度一次延長(zhǎng)至每半年一次，引導(dǎo)支部做好季度自查工作。考核結(jié)合查閱臺(tái)賬資料和現(xiàn)場(chǎng)訪談等方式進(jìn)行量化評(píng)分，做到既注重日常考核，又注重過程管控，實(shí)現(xiàn)對(duì)支部工作實(shí)績(jī)的科學(xué)評(píng)判。

（三）轉(zhuǎn)化運(yùn)用審核結(jié)果

將支部戰(zhàn)斗力指數(shù)作為部門績(jī)效指標(biāo)納入部門績(jī)效考核。考評(píng)設(shè)基礎(chǔ)值、目標(biāo)值和挑戰(zhàn)值三類分值，目標(biāo)值作為評(píng)定基礎(chǔ)工作開展情況是否合格的基礎(chǔ)分值，各黨（總）支部達(dá)到基礎(chǔ)值才能挑戰(zhàn)考評(píng)細(xì)則中的“加分項(xiàng)”，挑戰(zhàn)目標(biāo)值和挑戰(zhàn)值。低于基礎(chǔ)值的黨（總）支部，黨委將通過約談等形式，做好重點(diǎn)指導(dǎo)和幫扶，督促其限期整改提高。

四、結(jié)語

建立完善可行的黨建職能審核機(jī)制，將審核與運(yùn)用緊密結(jié)合，進(jìn)一步提高基層黨組織履行職責(zé)的能力，將更好地確保基層黨組織工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促使基層黨建工作更加科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，以黨建工作的內(nèi)涵質(zhì)量提升帶動(dòng)企業(yè)中心工作的高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）.