凝心聚力盡銳出戰堅決打贏打好深度貧困攻堅戰

中共拜泉縣委員會

拜泉縣是國家扶貧開發重點縣、大興安嶺南麓集中連片特殊困難地區縣，是黑龍江省深度貧困縣。脫貧攻堅以來，拜泉縣以習近平總書記關于扶貧工作的重要論述為指導，全面貫徹落實黨中央和省市委決策部署，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，凝心聚力盡銳出戰，堅決攻克深度貧困堡壘。全縣50621名建檔立卡貧困人口實現脫貧，104個貧困村（深度貧困村30個）全部出列，剩余貧困人口2793人，貧困發生率由11.3%降至0.56%，2020年2月26日省政府批準摘帽退出。

一、強化責任落實，為脫貧攻堅提供堅強保證

一是強化組織領導體系。牢牢堅持五級書記抓扶貧，組建縣四個班子主要領導任組長的縣扶貧開發領導小組和縣委書記、縣長任總指揮、主管縣領導任指揮長的17個專項攻堅指揮部。縣黨政主要領導親力親為狠抓脫貧攻堅，縣鄉村三級盡銳出戰頑強作戰。二是強化思想武裝體系。把習近平總書記關于扶貧工作重要論述和重要講話、重要指示批示精神納入各級黨委（黨組）理論中心組重要學習內容，持續強化決戰決勝脫貧攻堅思想引領。三是強化責任清單體系。分八個層級建立脫貧攻堅責任清單，重點強化各級“一把手”第一責任和部門、干部幫扶責任，清單化明責、精準化壓責、責任化落實。四是強化考核評價體系。將脫貧攻堅列為鄉鎮和部門目標考核首要內容，考核結果同干部任用獎懲、職務職級并行、專業技術職務評聘和單位績效直接掛鉤。五是強化督查監察體系。把脫貧攻堅納入縣委重點督查和縣紀委監委重點監察事項，常態真督實察，從嚴執紀問責。六是強化綜合監督體系。充分發揮人大依法監督、政協民主監督和財政、審計等部門專門監督作用，同頻共振、同向發力。七是強化政策保障體系。以《打贏脫貧攻堅戰三年行動的實施意見》為統領，健全完善系列扶貧政策，構建起完備管用的“1+N”政策保障體系。

二、強化政策落實，為脫貧攻堅質效保駕護航

一是聚焦政策落實抓保障。累計新建改造農村飲水安全工程859處，農村人口全部實現飲水安全;義務教育階段無失學輟學學生;貧困人口全部納入城鄉居民基本醫療保險、大病保險和醫療救助保障范圍，全面落實“先診療后付費”“一站式”及時結算等醫保扶貧政策;累計改造貧困戶危房9185戶;符合低保條件貧困戶全部納入保障范圍。二是聚焦穩定脫貧抓鞏固。針對“兩不愁三保障”可能存在的隱性風險，逐項、逐村、逐戶、逐人開展“拉網式”大排查，對排查出的問題逐戶逐項整改銷號，確保整改到位、不留遺患。縣財政設立1000萬元“三保障”基金，及時解決不可預見問題。三是聚焦保障質效抓提升。兼顧貧困村和非貧困村，加快補好農村基礎設施短板。累計投資9.15億元，新建改造農村公路1330.4公里，村村通上硬化路;所有行政村寬帶實現全覆蓋，有線電視入戶率達100%;新建村文化活動廣場139個;新建改造村衛生室178所。

三、強化增收能力，為脫貧攻堅提供動力支撐

聚焦產業發展抓“四聯”。全力實施支部聯合、社企聯建、干群聯動、利益聯結“四聯”產業扶貧攻堅行動。在支部聯合上，發揮基層黨組織政治核心作用，通過村黨支部、企業黨支部、合作社黨支部聯合組建扶貧基地聯合支部，引領扶貧產業發展。在社企聯建上，發揮合作社和龍頭企業互補互促優勢，推動合作社與龍頭企業無縫對接、融合發展。在利益聯結上，通過利用資產收益金給予扶貧基地務工貧困勞動力交通補貼、差異化獎勵，重點推進食用菌、甜玉米、黃金鉤豆角等“四聯”型扶貧產業，牽頭龍頭企業7家、合作社135個，可帶動貧困人口1.9萬人，促進貧困戶穩定增收。

聚焦充分就業抓收入。鞏固發展69個扶貧車間和140個扶貧基地，重新設置開發貧困戶公益性服務崗位7107個，采取“點對點、一站式”包車送達等措施，組織外出務工貧困勞動力6309人。2020年，就業扶貧可帶動貧困人口30580人。

四、強化力量凝聚，為脫貧攻堅注入強大合力

一是黨建引領促進脫貧。強化村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”監管機制，創建“一鄉一品”標準化規范化黨支部，建好建強脫貧攻堅、鄉村振興戰斗堡壘。創建黨員創業致富示范基地26個、黨員致富示范戶565戶，帶動貧困人口382 1人。二是駐村幫扶推動脫貧。在縣級和科級干部“一對一”包聯1504戶未脫貧戶的基礎上，組建由各級“一把手”為隊長的247個攻堅小分隊，逐戶量身實施“幫帶行動”。三是激發內生動力自主脫貧。重點推動孝心養老“全覆蓋”。全面鋪開“一交納三補貼”（即子女交納贍養費、政府補貼、社會捐助補貼、產業收益資金補貼）孝心養老扶貧模式。2020年全縣共有43267名子女為24047戶37457名農村老人交納贍養費4157.9萬元，有27099名子女為15244戶22977名貧困老人交納贍養費2606.9萬元，獲得補貼239.8萬元，建檔立卡貧困老人全部受益。推動消費扶貧“全覆蓋”。大力實施特色農產品進干部職工家庭、進小區、進企業、進機關、進學校、進醫院“六進”消費扶貧工程，與貧困戶建立起緊密的產銷對接關系。目前，全縣已預定貧困戶農副產品344.9萬元、631.8噸。推動小院經濟“全覆蓋”。修訂了《拜泉縣食用菌產業及小院經濟扶貧政策意見》，采取“龍頭企業+庭院經濟+訂單服務+貧困戶”的方式，拓寬了弱勞動力貧困人口產業增收渠道，小院經濟已成為全覆蓋型扶貧產業。

貧困縣摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。拜泉縣將以習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和決戰決勝脫貧攻堅座談會重要講話精神為指導，落實落靠“四個不摘”要求，集結最強力量、鼓足最大干勁、保持最硬作風，堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利。

責任編輯/劉淑濱