筑牢糧食能源安全“龍江防線”

鄧雪霏

新冠肺炎疫情的暴發增加了實現決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅既定目標的難度。關鍵時刻，中央審時度勢提出“六保”重要任務，給有效應對疫情沖擊提供了解決問題的“金鑰匙”，為共克時艱注入了信心，具有很強的指導性、方向性。深刻領會把握“六保”核心要義，恪守使命、奮力爭先，筑牢糧食能源安全“龍江防線”，黑龍江省責無旁貸，任務緊迫。

一、牢牢把握“六保”核心要義

“六保”擘畫了黑龍江省共克時艱擔當作為的思想新境界和實踐新目標。受“經濟轉軌、社會轉型”及新冠肺炎疫情影響，黑龍江省經濟社會發展不確定性因素增多，居民消費受到抑制、轉移就業壓力增大，在維護國家糧食安全、能源安全等方面也不同程度經受著“大考”。加大逆周期調節力度，中央提出“六保”重要任務，是在對疫情防控、經濟社會發展提出一系列重要指示精神基礎上進行的高層次謀劃，為處于全面振興全方位振興關鍵節點的黑龍江省應對疫情沖擊、共克時艱標示了行動目標、指明了行動方向。

“六保”標注了黑龍江省恪守使命砥礪前行的戰略定位新坐標和穩中求進新信號。踐行維護國家糧食安全、能源安全重要職責，肩負好“中國糧食，中國飯碗”光榮使命，“六保”為黑龍江省確立了砥礪前行的戰略新坐標。“保”體現了一種底線思維，要穩中求進、危中尋機，更要多點聚焦、恪守使命，攻堅克難、勇于擔當，奏響黑龍江省經濟社會穩定發展的最強音。

“六保”提出了黑龍江省勠力同心履職盡責的新擔當和奮力爭先的新要求。“六保”重要任務路徑明晰，是當前和今后一個時期的重要任務和工作重點。更好完成“六保”重要任務，要努力做到“四個結合”，即管當前和利長遠相結合、政策引導和市場主體相結合、創新實踐和尊重客觀相結合、重點突出和分眾覆蓋相結合，善于變壓力為動力，為決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅交上精彩的龍江答卷。

二、“六個安全”筑牢糧食能源安全“龍江防線”

做好糧食能源“監測”確保“量”的安全。數量安全是實現糧食能源安全的基礎。要通過全方位、全領域和全過程的“監測”，準確把握糧食能源安全的發展規律，及時發現其運行過程中的問題和短板，力爭把矛盾解決在萌芽狀態，把問題消除在初始階段，確保糧食能源規模不小、品質適宜、總量不減。要認真了解生產主體的動向，及時化解矛盾，確保其生產積極性不減。要及時監控各類自然災害、物資供應變化趨勢和疫情風險不確定性評估，超前做好防范工作，力爭減少和避免其對產量造成的損失。要切實做好源頭安全“監測”，防患于未然，確保糧食能源產得出、有保障。

注入科技基因“密碼”確保“質”的安全。如果說質量安全是糧食能源安全的根基，那么科技則是確保黑龍江省糧食能源產品質量安全的關鍵因素。要進一步加快科技創新，在整個生產過程中強化科技因素注入，不斷提升產品質量。要注意圍繞提升糧食能源產品質量標準，緊盯國內外前沿技術新趨勢，研究制定一批新的質量技術標準，切實奠定質量安全基礎。要加強生產者的培訓，迅速把科技優勢轉化為產品優勢和質量優勢。要集中力量加快研究關鍵技術，帶動產業轉型升級，切實保證黑龍江省糧食能源產品質量安全、品質提升。

統籌內外市場“發力”確保“價”的安全。一方面，要暢通貨源渠道，切實穩定糧食能源市場價格。要發揮各類商業組織的作用，通過與產地建立多渠道聯系等措施，確保貨源充足和來源多渠道化，不斷提高市場供應和保障能力。另一方面，要充分考慮黑龍江省作為農產品生產大省和重要能源基地的實際，切實穩定糧食能源產品的生產價格。要大力發展市場流通組織，引導流通企業特別是大型電商企業，加強倉儲、運輸和冷鏈物流等基礎設施建設，構建和完善產品銷售體系，確保“龍字號”糧食能源“賣得出、賣得好”。

拓寬延伸服務“粘合”確保“產”的安全。以打造服務型政府為載體，進一步創新服務內容和方式，為廣大生產經營企業創造優良的發展環境。要根據生產發展的需求，切實發展壯大各類服務主體，努力解決有人“干事”的問題。發揮服務“粘合”作用，引入聚集資金、技術、土地、人才現代要素，促進黑龍江省糧食能源高質量發展。要積極創新服務方式、豐富服務內容，滿足不同生產主體的需求。大力推廣現代生產性服務業，提升黑龍江省糧食能源產能，確保“產”的安全。

發揮制度機制“硬核”確保“供”的安全。要立下“龍江熟、天下安”的使命擔當，高標準把好糧食“種、收”關，確保總量安全。要保障糧食生產主體特別是小農戶的利益，優化經營制度，探索“土地托管”“代耕代種”，提高糧食生產集約化、規模化程度，增強糧食生產效益。要建立健全能源安全制度體系，夯實黑龍江省油、氣、電、煤儲藏儲量，為經濟社會運行提供穩定能源保障。要發揮市場機制作用，調整優化產業結構，主動融入“一帶一路”，拓展對俄糧食能源合作，實現優勢互補，做足糧食能源“供”的文章。

強化政策效應“疊加”確保“調”的安全。做到疫情防控和保障糧食能源安全“兩手抓、兩不誤”，政府要多措并舉，形成政策合力。一是加大財稅資金支持，做到“扶強與扶弱”“扶大與扶小”并重，加大對糧食能源政策支持，重點用于改善基礎設施、冷鏈倉儲物流、科技研發投入等環節。二是擴大稅收優惠政策覆蓋面，幫助糧食能源企業“減負”，增強信心和動力，復產達產，擴大產能。三是引導銀行創新產品服務，放大信貸額度，發展產業鏈、供應鏈金融及應收貸款融資服務，拓寬糧食能源企業融資渠道，發揮政策工具疊加效應，確保糧食能源“調”得出，有保障。

（作者單位：黑龍江省農業農村發展研究中心）

責任編輯/杜金瑩