準(zhǔn)確把握歐盟對(duì)華戰(zhàn)略走向

王義桅

日前，歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利在德國(guó)使節(jié)年度會(huì)議上闡述歐盟對(duì)全球形勢(shì)的看法，強(qiáng)調(diào)應(yīng)重視亞洲崛起，凝聚歐洲力量，制定更有力的對(duì)華戰(zhàn)略。對(duì)于博雷利所說(shuō)的需要更加強(qiáng)有力的戰(zhàn)略來(lái)應(yīng)對(duì)“日益強(qiáng)硬的中國(guó)”，應(yīng)該辯證理解：一方面對(duì)華強(qiáng)硬，不再幼稚，應(yīng)對(duì)中國(guó)的“強(qiáng)硬”；另一方面則是加強(qiáng)對(duì)華接觸，著眼于疫情后世界秩序安排。

前一方面是為了體現(xiàn)其政治正確，顯示自身價(jià)值觀關(guān)切。除傳統(tǒng)人權(quán)、民主價(jià)值觀外，歐洲團(tuán)結(jié)、多邊主義價(jià)值觀，也成為歐盟領(lǐng)導(dǎo)人口頭禪，這也是回應(yīng)歐洲議會(huì)壓力。

后一方面則體現(xiàn)了其戰(zhàn)略訴求和對(duì)未來(lái)方向的判斷。博雷利表示，當(dāng)今世界處于無(wú)領(lǐng)導(dǎo)者狀態(tài)，而亞洲在經(jīng)濟(jì)、安全和技術(shù)方面都顯得日益重要。長(zhǎng)期以來(lái)，人們?cè)谟懻撘悦绹?guó)為首的體制終結(jié)和亞洲世紀(jì)的到來(lái)，如今近在眼前。美中之間的競(jìng)爭(zhēng)在加劇，選邊站隊(duì)的壓力越來(lái)越大。歐盟應(yīng)該遵循自己的利益和價(jià)值觀，避免淪為一方或者另一方的工具。應(yīng)該看到，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)與亞洲（包括中國(guó)在內(nèi)）接觸是歐盟希望在未來(lái)強(qiáng)化戰(zhàn)略自主的主要體現(xiàn)。雖然他提到與亞洲民主國(guó)家建立更好關(guān)系，但與中國(guó)加強(qiáng)接觸自然也在提升與亞洲關(guān)系的范圍內(nèi)，要理解有時(shí)在歐盟話語(yǔ)里中國(guó)是包裝在亞洲概念之下的。

德國(guó)總理默克爾近日稱，中歐關(guān)系將是德國(guó)擔(dān)任歐盟輪值主席國(guó)期間外交政策的重點(diǎn)之一，其總體目標(biāo)是“強(qiáng)化歐洲作為世界穩(wěn)定基石的角色”。默克爾明確呼吁歐洲采取強(qiáng)有力的對(duì)華方式，并稱由于北京決心取得“現(xiàn)有國(guó)際結(jié)構(gòu)中的領(lǐng)先地位”，歐洲必須充滿信心地應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)。默克爾同時(shí)表示不會(huì)赴美參加原定于6月底舉行的七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)。這說(shuō)明，不斷惡化的美歐關(guān)系也促使歐盟深刻調(diào)整對(duì)華政策。

在西方媒體充斥著中美關(guān)系脫鉤、新冷戰(zhàn)的喧囂中，歐洲并未像以往一樣成為美國(guó)的附庸，在香港問(wèn)題上追隨美國(guó)，而是從全局利益出發(fā)，站在了一個(gè)相對(duì)中立的位置上，這主要是出于經(jīng)濟(jì)原因的考量。

歐盟統(tǒng)計(jì)局5月19日消息，世界銀行2017年國(guó)際比較項(xiàng)目（ICP）結(jié)果顯示，按購(gòu)買力平價(jià)（PPP）計(jì)算，中國(guó)、美國(guó)和歐盟是世界前三大經(jīng)濟(jì)體，GDP占比分別為16.4%、16.3%和16%。正如布魯塞爾智庫(kù)歐洲國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)中心（ECIPE）主任牧山浩石表示，中國(guó)成為第一個(gè)擺脫疫情困境的國(guó)家，需求首先在中國(guó)市場(chǎng)反彈。鑒于中美宏觀經(jīng)濟(jì)的依存關(guān)系中國(guó)更有可能首先向美國(guó)開(kāi)放。歐盟想要在中國(guó)市場(chǎng)獲得與美國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，將不得不更多地展現(xiàn)出自己的優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力。

當(dāng)然，歐盟態(tài)度主要是針對(duì)特朗普政府，寄希望今年美國(guó)大選民主黨上臺(tái)回到美歐合作局面。默克爾表示，歐洲不是中立的，歐洲在政治上是西方的一部分。政治上的糾結(jié)也會(huì)影響歐盟對(duì)華經(jīng)貿(mào)合作，未來(lái)歐盟對(duì)華貿(mào)易關(guān)系兩面性更加突出。一方面，歐盟對(duì)華疑慮情緒進(jìn)一步升溫，歐洲政界人士擔(dān)憂過(guò)度依賴中國(guó)有損國(guó)家安全。另一方面，中國(guó)率先走出疫情陰影，歐盟更需借助中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)幫助歐洲擺脫嚴(yán)重衰退困境。盡管疫情強(qiáng)化了歐洲對(duì)中國(guó)的三重定位，即伙伴、競(jìng)爭(zhēng)者和對(duì)手，導(dǎo)致歐洲重新思考對(duì)華關(guān)系，提醒人們與中國(guó)更緊密接觸的風(fēng)險(xiǎn)，但是歐盟強(qiáng)調(diào)年底前達(dá)成一份高質(zhì)量歐中投資協(xié)定的重要性，強(qiáng)調(diào)與中國(guó)強(qiáng)有力接觸的緊迫性。

疫情期間，意大利采取封城、封國(guó)舉措，奧地利也率先強(qiáng)制民眾在公共場(chǎng)所戴口罩。中歐抗疫手段的趨同客觀上也敦促雙方超越價(jià)值觀、意識(shí)形態(tài)糾紛，尋求價(jià)值觀的公約數(shù)。中歐文化可能從近代歐洲重自由、輕秩序而中國(guó)重秩序的文化結(jié)構(gòu)，向傳統(tǒng)上中歐文化中自由-秩序、利己-利他平衡的價(jià)值觀回歸，這為人類文明的包容創(chuàng)新提供希望。

中歐關(guān)于如何抗疫具有諸多相似主張，都倡導(dǎo)以聯(lián)合國(guó)為核心的全球治理，主張多邊主義，疫苗研制的開(kāi)放式創(chuàng)新，認(rèn)為在全球性危機(jī)面前需更多關(guān)注那些應(yīng)對(duì)能力相對(duì)較弱的國(guó)家。發(fā)達(dá)國(guó)家在采取行動(dòng)自救的同時(shí)，也應(yīng)向脆弱國(guó)家和新興市場(chǎng)投入更多的公共衛(wèi)生資源和經(jīng)濟(jì)關(guān)注，因?yàn)檫@些國(guó)家所受沖擊更具破壞性、災(zāi)難性、持久性。團(tuán)結(jié)合作、多邊主義是面對(duì)疫情最有力的武器。多邊主義只有上升到全球?qū)用娌攀前莸摹⒖沙掷m(xù)的、正義的；共同體只有上升到人類層面，才不具有同質(zhì)性的宗教、國(guó)家、區(qū)域共同體的外溢性、排他性，才能實(shí)現(xiàn)亞里士多德“最高的善”、孔子“止于至善”的目標(biāo)。

中歐是各種古老文明中連續(xù)性最強(qiáng)、又成功實(shí)現(xiàn)世俗化、現(xiàn)代化、全球化的文明，是東西文明代表；新冠疫情為全球帶來(lái)危機(jī)，但也為中歐提供了進(jìn)一步合作和對(duì)話的契機(jī)，讓世界更加深刻地感受到人類命運(yùn)共同體的召喚：人類為體，世界為用；我將無(wú)我，不負(fù)人類。▲

（作者是中國(guó)人民大學(xué)歐盟研究中心主任、國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、歐盟“讓·莫內(nèi)講席”教授）