水利水電工程施工現場安全管理分析與研究

吳依楚

(葫蘆島平山供水有限責任公司， 遼寧 葫蘆島 125000)

0 引 言

水利水電工程是重要的國家基礎建設工程,也是一項民生建設工程。由于工程的施工環境復雜,施工難度大，對施工工藝的要求也比較高，給水利水電工程施工現場的安全管理帶來很大的技術難度和挑戰，也給工程施工及管理人員帶來了很大的安全隱患及威脅。而工程中加強安全施工是管理方面的基礎性工作,能夠有效的控制和預防各種安全事故并消除安全隱患,避免給進行安全施工的企業自身帶來嚴重的社會經濟損失和施工企業名譽的損失,更重要的一點就是安全管理能夠有效保障現場所有施工人員的財產和生命安全。所以我們要進一步加強對水利水電工程現場施工安全管理方面的影響因素分析與研究，針對影響施工安全的決定性因素，制定實施相應的安全管理措施，加強施工人員、材料設備、管理制度、教育培訓等方面的管理，健全安全施工管理體系,有效地保障水利水電工程項目的現場施工安全。水利水電工程施工安全管理具有十分重要的作用和意義，文章就水利水電工程施工現場安全管理展開分析與研究。

1 水利水電工程施工特點

水利水電工程施工涉及的項目繁多，施工環境復雜，需要同時使用到大量的天然水源和電力,而且對施工工藝的要求也比較高,具有其獨特的施工特點：

1)水利水電工程施工技術復雜，工程規模大，周期長，施工使用的機械設備多，施工過程中對地質環境等影響大，存在危險性非常高[1]。

2)水利水電工程施工季節性強，施工過程中必須全面考慮汛期災害，精心組織導流方案、圍堰填筑、開挖基坑及降排水等，充分利用枯水期施工，安全解決施工中防汛度汛等問題。

3)自然條件及施工環境惡劣，工程多建設在河流峽谷甚至高原山地等，地處偏遠，交通不便。地形地貌、水文地質狀況等復雜，施工其對周邊環境影響非常大，常會引發山體滑坡、塌陷等諸多安全隱患，威脅施工人員生命安全。

此外，施工參與方較多，交叉作業多，危險工種較多，例如石方爆破、水上水下作業、隧洞開挖等，因此很難做到統一指揮、協調管理，安全管理的難度大。

2 水利水電工程施工安全管理現狀

水利水電工程建設能夠直接帶動我國經濟的持續快速增長,促進我國經濟社會的和諧安定。未來我國經濟的發展和我國城市化建設水平的發展和提高離不開我國水利水電的工程建設。目前,我國的水利水電工程發展的速度較快,建設規模在不斷的發展擴大,但是其相關的規章制度和施工安全管理體系卻沒有隨著水利水電工程項目的發展而進行相應的健全和完善,使之在其施工安全管理的過程中暴露了很多問題。隨著我國經濟的快速發展和其市場競爭以及產業格局的變遷,給水利水電工程帶來很多發展機遇的同時,也帶來了不少風險和挑戰。在施工過程中，存在著注重項目的施工進度、施工的質量和施工成本的管理和控制，而忽略了施工安全的管控，甚至存在安全管理的經費不能足額投入，缺少專職的安全管理人員等情況，因此，加強水利水電工程現場安全施工管理是目前一項迫在眉睫的問題。企業必須遵循以人為本、安全生產的原則來進行施工現場安全管理。

3 水利水電工程施工現場安全管理問題

3.1 施工現場的安全生產管理制度體系不完善

施工安全生產管理制度體系不健全、不完善問題是影響我國的水利水電工程發展和安全生產管理的一個重要因素。不健全的施工管理制度對于其施工進度、施工成本、施工質量、施工安全等方面都有不利的影響。水利水電工程的施工現場操作工種多，大型機械設備多，環境非常復雜,由于施工的管理制度不完善,安全管理制度在實際的施工中存在漏洞，許多施工單位也沒有切實有效的應急方案，使得在施工現場存在著較多安全隱患，施工人員的安全得不到保障。而且施工安全管理人員也存在管理水平較低的情況，對于安全管理的工作執行不夠，這些都容易引發施工安全問題[2]。

3.2 施工材料選取和使用的問題

水利水電工程在施工材料的選取和使用上很容易出現問題。首先,施工材料種類繁多、良莠不齊,價格不均,而且工程對于施工材料的選取也有著很大的限制,因此,使施工材料的采購環節的難度加大。如果采購的材料質量不能滿足施工強度、質量、密度、成本等方面的要求,就會給施工工藝的應用帶來很多的問題,嚴重時會影響工程的整體質量[3]。同時,一些新型材料的使用也給水利水電工程帶來管理方面的問題。因為使用新材料一般就要應用一些新設備和新技術。如果這些設備和技術應用不合理,同樣會給施工安全帶來不利影響。如一些深基坑工程、吊裝工程、土方開挖、高空作業等方面對于施工材料的要求很高,對于施工技術和設備的要求也很嚴格。同時也伴隨著很高的施工風險。

3.3 施工人員安全意識淡薄

人為因素往往是直接影響我國水利水電工程安全和施工管理的重要因素。水利水電工程施工現場的安全施工和管理往往是各施工過程階段安全管理的重心。在施工現場管理過程中，對于安全管理的崗前“三級”培訓工作落實不到位，安全教育不及時，不重視安全技術交底工作等，導致施工人員在施工過程中安全意識淡薄，對于現場的一些安全隱患也不能及時排查整改，及時做好預防工作。甚至有些施工人員長期疲勞工作導致精力渙散，往往在遇到各種突發事件的發生時不能及時有效的預防和應對；另外，施工及施工管理人員專業性不強，技術水平和綜合素質稂莠不齊,加大了施工現場安全生產管理的難度。

3.4 施工現場用的電管理不符合規范

在水利水電工程建設過程中,很多工序都需要使用電力資源,如金屬焊接、設備運行、線路施工等[4]。在實際施工過程中,在用電方面往往被管理者忽視,接電方式不規范，用電線路缺少警示牌等，容易導致工作人員觸電、灼傷等意外情況的發生。同時,如果在使用電氣設備后,如果不及時關閉電源,或者超時、高負荷的用電,還很容易引發線路起火的情況發生。因此,在水利水電工程施工現場,用電管理不規范也是影響安全施工管理的重要因素。

4 水利水電工程項目施工現場安全監督管理具體措施

4.1 構建系統完善的安全管理體系

針對當前水利水電建設工程施工安全管理方面可能存在的一些問題,施工單位應當及時采取相應的安全管理措施,構建完善的安全生產管理體系,規范現場安全施工活動。安全生產管理制度的制定一定要充分參考國家相關安全管理法律法規，我國目前已經制定和頒布了許多安全相關的法律法規，如《水利工程建設安全生產管理規定》，使安全生產管理有法可依,有章可循,確保了我國水利水電建設工程安全施工的順利開展[5]。

在制定安全管理制度時，應當全面綜合考慮，建立一套符合工程項目實際情況的安全管理制度和規程。

1) 應當根據不同的施工環境、工種制定出不同的管理制度，安全生產制度一定要具有可操作性和實效性，制度中應包括所有操作崗位的安全標準，重點強調施工注意事項、施工工藝等。科學的劃分安全工作的內容，設置專職安全管理人員。制定安全責任落實的長效機制,強化對施工細節的管理力度，自上至下將安全責任細化層層落實，從而更好的發揮安全管理制度的作用。

2) 建立監督考核制度及安全責任獎懲制度。為了充分調動基層工作人員的安全工作熱情和安全責任意識,在為施工人員創造安全良好的施工條件下，對施工人員進行考核,對符合規范操作的施工人員應將其樹立為工作的典型,并對其予以相應的表揚和獎勵,來充分調動其他人員的工作積極性和熱情。對于違規操作造成事故的要嚴厲處罰，提高其他施工人員的安全意識和責任意識。

3) 加強對施工現場的日常巡查和定期檢查工作，及時發現在施工過程中的存在的各種安全隱患,并制定有效的安全隱患排查措施和治理方案，改善施工環境，預防事故發生。這樣更有利于提高了我國企業在水利水電工程施工現場的安全管理水平。

4.2 優化安全管理組織結構

為了切實保障水利水電建設工程安全管理工作能夠得到有效落實，水利水電建設工程應對安全監督管理的組織結構進行優化，將各職能方面的安全管理人員和主要的負責人納入安全管理組織結構中,明確安全責任，形成完善的安全內部管理工作組織和網絡,明確各級安全責任人的職責與責任。同時,要進一步強化安全監督管理層和執行層的職能獨立性和管理層的關聯性,將現場工程安全監理也劃分到安全組織和管理的結構之中,對水利水電工程現場安全實施了多元化、全方位的專業化管理模式。此外,要建立相應的安全管理流程,使安全管理工作能夠有條不紊的進行。各級安全管理人員對于在施工現場已經發現的重大安全隱患要及時上報和處理,避免更大規模安全事故的發生。施工現場安全管理組織及流程詳見圖1。

4.3 加強對施工人員的安全管理和培訓

強化施工人員的安全意識可以從根本上降低施工現場的危險發生頻率，因此水利水電建設工程施工單位應落實施工人員的安全教育。應積極開展各種安全教育培訓和演練，做到一年一培訓、半年一演練，正確使用勞動保護用品，進行安全技術交底工作等，從源頭上消除施工人員的習慣性違規操作，使全體施工人員能夠科學和規范化施工，提高施工人員的職業安全意識和風險防范能力。

同時，要讓全體施工人員對水利水電施工現場的各種安全隱患以及危險源進行更深入的了解，辨識施工當中的危險因素，只有對危險源的準確識別才能有針對性地采取措施加以防治培養他們在危險到來時的自我防護意識。

在健全安全生產制度和各工種的安全前提下，定期召開安全生產會議，緊繃施工人員安全一根弦，將安全工作深入人心，提高施工人員安全意識，降低事故的發生率。

圖1 施工現場安全管理組織及流程

4.4 嚴格把控控施工設備和施工材料

水利水電建設工程在進場施工的過程中，不但需要對原材料的采購品種及用量標準有明確的規定，而且要對進場施工的材料、設備等在每次進場前都要進行嚴格的質量檢驗和抽查，嚴格按照行業標準,如果使用的材料和施工設備不完全符合進場施工的標準和對質量的要求,要暫時禁止其入場。同時,在施工的過程中,要對進場施工的材料和設備等要進行嚴格的管理和日常巡查維護,確保儲存和使用的過程中不會引發安全事故。

5 結 語

總之，加強對水利水電工程現場安全施工管理，是確保工程施工質量與施工進度的關鍵所在。現場管理人員在施工中應以人為本，認真進行現場安全管理，及時發現和解決施工過程中的各種安全隱患,加強施工人員的安全意識，進而能有效避免安全事故的發生，有效保障施工人員的生命安全。通過構建完善的安全管理體系、建立施工現場安全生產管理的組織結構、加強施工人員安全培訓、提高安全意識等多措并舉，來確保施工安全管理的有效進行。水利水電工程施工安全管理的完善和提高，進一步推動了我國水利水電工程的健康穩定發展，對于促進社會經濟發展和民生水平提高有著重要的作用和意義。