國家治理現(xiàn)代化背景下企業(yè)社會責(zé)任實踐創(chuàng)新
——兼論突發(fā)性重大公共危機(jī)治理的企業(yè)社會責(zé)任實踐范式

陽 鎮(zhèn)，尹西明，陳 勁

(1.清華大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院；2.教育部人文社會科學(xué)重點基地 清華大學(xué)技術(shù)創(chuàng)新研究中心，北京 100084；3. 北京理工大學(xué) 管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京 100081)

0 引言

黨的十八大以來，國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化成為國家重要戰(zhàn)略目標(biāo)，中共十九屆四中全會進(jìn)一步明確提出建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，并提出2035年基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)。在這一重大戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向下，如何在微觀企業(yè)層面助推國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化成為管理學(xué)界的重大研究課題[1]。企業(yè)作為推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的微觀市場主體，一方面基于其經(jīng)濟(jì)屬性助推市場治理的合效性，另一方面作為具有公共社會屬性的社會單元與社會組織，在企業(yè)社會屬性之下，社會責(zé)任實踐作為企業(yè)參與社會治理的基本方式與主要途徑，在參與社會治理的過程中發(fā)揮越來越重要的作用[2]。在國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化背景下，治理體系與治理能力現(xiàn)代化的實現(xiàn)過程必然離不開治理制度法治化、治理主體多元化以及治理工具數(shù)字化。因此，如何更好地推進(jìn)企業(yè)基于社會責(zé)任實踐參與社會治理，解決社會公共問題成為企業(yè)面對的重大現(xiàn)實課題。

中國國土面積遼闊，自然環(huán)境復(fù)雜，自然災(zāi)害與公共危機(jī)頻發(fā)[3]。當(dāng)前，中國處于經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型期，地區(qū)發(fā)展不平衡與不充分成為區(qū)域發(fā)展的主要矛盾，每次自然災(zāi)害與公共危機(jī)的出現(xiàn)必然會對整個宏觀經(jīng)濟(jì)運行、中觀社會形態(tài)以及微觀企業(yè)運營管理產(chǎn)生直接或間接的影響。尤其對于由大型自然災(zāi)害引發(fā)的重大公共危機(jī)治理而言，公共危機(jī)治理不同于一般性公共治理或社會治理，其產(chǎn)生過程、波及范圍以及對經(jīng)濟(jì)社會的影響具有高度不確定性、擴(kuò)散性及巨大的破壞性，給整個經(jīng)濟(jì)社會帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響。面對具有高度隱蔽性以及長期性影響的社會重大公共危機(jī)，單純依靠政府作為治理主體難以有效應(yīng)對，不論是滿足政府治理能力提升需要還是解決公共社會問題的現(xiàn)實需要，企業(yè)在參與現(xiàn)代公共危機(jī)治理中的作用越來越突出。實質(zhì)上，企業(yè)作為微觀市場組織，其敏銳的市場嗅覺與較高的動態(tài)能力能夠有效為政府治理賦能，并發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢、效率優(yōu)勢以及社會影響力優(yōu)勢。無論是“非典”病毒防控，還是汶川大地震的抗震救災(zāi)，抑或在新型冠狀病毒肺炎疫情防控與治理過程中，都能夠看到企業(yè)深度參與政府公共治理與社會治理。數(shù)字化時代下企業(yè)參與公共危機(jī)治理的深度、廣度以及效度呈現(xiàn)出前所未有的創(chuàng)新。

基于此，本文著重對國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化導(dǎo)向下的企業(yè)社會責(zé)任轉(zhuǎn)向進(jìn)行分析，包括企業(yè)社會責(zé)任實踐主體由中央企業(yè)(國有企業(yè))主導(dǎo)向多種所有制企業(yè)共同參與的“共同體”轉(zhuǎn)變，且數(shù)字化背景下平臺型企業(yè)(Platform firms)成為企業(yè)社會責(zé)任實踐的新主體；企業(yè)社會責(zé)任實踐內(nèi)容維度由單一的經(jīng)濟(jì)責(zé)任或慈善道德責(zé)任維度轉(zhuǎn)向涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境的綜合價值與共享價值維度；企業(yè)社會責(zé)任實踐議題中，社會共享與脫貧攻堅成為企業(yè)社會責(zé)任實踐的新議題。突發(fā)性重大公共危機(jī)治理一方面作為國家治理體系中的重要內(nèi)容，另一方面作為國家治理體系與治理能力的重大考驗，需要企業(yè)基于社會責(zé)任實踐范式創(chuàng)新，有效應(yīng)對突發(fā)性公共社會問題的高度破壞性、動態(tài)復(fù)雜性與影響不確定性。面對特大型公共危機(jī)，企業(yè)既可以基于傳統(tǒng)個體型的原子式、基于供應(yīng)鏈的價值鏈?zhǔn)健⒒趹?zhàn)略聯(lián)盟的聯(lián)動式，也能基于平臺企業(yè)主導(dǎo)下的商業(yè)生態(tài)圈與基于公共治理互聯(lián)網(wǎng)平臺的社會生態(tài)圈主導(dǎo)兩種企業(yè)社會責(zé)任實踐新范式，推動治理主體、治理過程及治理手段與工具優(yōu)化，最終助推國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化。

1 國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化導(dǎo)向下企業(yè)社會責(zé)任實踐創(chuàng)新轉(zhuǎn)向

1.1 企業(yè)社會責(zé)任實踐治理創(chuàng)新：由單一政府治理轉(zhuǎn)向多元主體協(xié)同治理

治理理論起源于政治學(xué)與公共管理理論，治理(Governance)意指公共主體與市場私人主體協(xié)調(diào)互動，在既定制度框架內(nèi)開展協(xié)調(diào)活動、解決社會公共問題或創(chuàng)造社會機(jī)會[4]。在微觀企業(yè)個體層面，由于企業(yè)社會責(zé)任概念內(nèi)涵認(rèn)知的模糊性以及社會責(zé)任制度的復(fù)雜性與不健全性，整體上，企業(yè)未能將社會責(zé)任融入企業(yè)使命、企業(yè)治理與運營管理體系之中，企業(yè)社會責(zé)任實踐過程出現(xiàn)社會責(zé)任缺失與異化問題，如直接產(chǎn)生負(fù)外部性的企業(yè)社會責(zé)任缺失行為[5]與以“說一套、做一套”為特征的偽社會責(zé)任行為[6]，以及假借企業(yè)社會責(zé)任名義向公權(quán)力與公信力主體尋求利益交換而給整體社會福利帶來損失的企業(yè)社會責(zé)任尋租行為[7]。在實踐層面，企業(yè)社會責(zé)任缺失與異化行為層出不窮，給整個社會福利帶來損失，也進(jìn)一步引發(fā)了社會公眾對企業(yè)社會責(zé)任實踐的悲觀論。由此，企業(yè)社會責(zé)任治理是對傳統(tǒng)企業(yè)單邊社會責(zé)任管理的延續(xù)與引申，旨在通過外部企業(yè)社會責(zé)任敦促主體通過相應(yīng)的正式制度與非正式制度安排，打造一個基于利益相關(guān)方共同參與的企業(yè)社會責(zé)任治理結(jié)構(gòu)，促使企業(yè)運營管理行為(經(jīng)濟(jì)性行為與社會性行為)符合利益相關(guān)方的價值期望，并規(guī)范企業(yè)社會責(zé)任實踐，使企業(yè)創(chuàng)造涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境的綜合價值與共享價值。從這個意義上看，企業(yè)社會責(zé)任治理本質(zhì)上包含兩個層面的目標(biāo)體系，第一層面的目標(biāo)是最大程度地避免企業(yè)社會責(zé)任缺失與異化行為，從而降低因企業(yè)社會責(zé)任缺失和異化行為帶來的社會風(fēng)險與社會福利損失；第二層面是最大程度地激發(fā)市場各類微觀企業(yè)(國有企業(yè)、民營企業(yè))社會責(zé)任履行意愿與動力，基于相應(yīng)的治理制度安排(激勵制度、評價考核與認(rèn)證制度)促進(jìn)各類微觀企業(yè)主動參與公共性社會問題解決，由此促進(jìn)各類企業(yè)(國有企業(yè)與民營企業(yè))實現(xiàn)綜合價值與共享價值最大化。

在國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略導(dǎo)向下，治理主體多元化意味著在傳統(tǒng)企業(yè)社會責(zé)任治理過程中，以單一性政府為主體主導(dǎo)的“元治理”、以企業(yè)個體為主導(dǎo)的“自我式社會責(zé)任市場治理”被逐步改變，基于企業(yè)利益相關(guān)方的網(wǎng)絡(luò)共享型治理成為新導(dǎo)向(見表1)。在多中心網(wǎng)絡(luò)治理共同體中，企業(yè)、政府以及社會組織等多元利益相關(guān)方構(gòu)成的多種治理主體有機(jī)結(jié)合，立足于各方治理意愿、治理資源與治理能力優(yōu)勢，通過共享公權(quán)力與公信力形成良性社會責(zé)任治理網(wǎng)絡(luò)，培育共同的治理價值觀。由此，在企業(yè)社會責(zé)任治理過程中，提高各類主體的治理能力，如企業(yè)、政府、社會責(zé)任評價機(jī)構(gòu)、新聞媒體共同參與建立特定性行業(yè)與企業(yè)社會責(zé)任制度系統(tǒng)、社會責(zé)任實踐披露與報告系統(tǒng)、社會責(zé)任實踐評價與激勵標(biāo)準(zhǔn)、社會責(zé)任議題實踐程序與機(jī)制，從而明確定義各類治理主體之間明確的交互方式。同時，多元治理主體的多中心治理網(wǎng)絡(luò)體系包括積極構(gòu)建一個基于共同責(zé)任愿景的社會責(zé)任實踐共同體組織或社會責(zé)任實踐平臺或戰(zhàn)略聯(lián)盟，使處于同一社會責(zé)任實踐共同體組織場域內(nèi)的利益相關(guān)方網(wǎng)絡(luò)節(jié)點成員進(jìn)行社會責(zé)任實踐經(jīng)驗交流和知識共享，實現(xiàn)顯性知識與隱性知識網(wǎng)絡(luò)化及社會化整合，形成社會責(zé)任知識溢出效應(yīng)與動態(tài)擴(kuò)散效應(yīng)，最終形成一套解決社會責(zé)任缺失行為、偽社會責(zé)任行為以及社會責(zé)任尋租行為的辦法。

表1 基于主體視角的企業(yè)社會責(zé)任實踐治理框架

資料來源：作者整理，下同

近年來，在數(shù)字化平臺經(jīng)濟(jì)背景下，平臺型企業(yè)基于全新的平臺商業(yè)模式，形成“平臺—用戶—平臺”的價值共創(chuàng)模式[8-9]。平臺型企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)雙邊市場的開放性、雙邊性及跨邊網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)價值，但諸多平臺型企業(yè)也表現(xiàn)出社會責(zé)任缺失與異化行為。不同于傳統(tǒng)企業(yè)社會責(zé)任缺失與異化行為，平臺型企業(yè)包絡(luò)了數(shù)量巨大的社會用戶，可能給整個商業(yè)生態(tài)圈帶來價值共毀(Value Co-destruction)，由此降低整個社會福利[10-11]。在國家治理能力體系與治理能力現(xiàn)代化背景下，政府如何在制度層面實現(xiàn)面向平臺型企業(yè)社會責(zé)任治理成為未來研究課題。探索基于生態(tài)圈理論以及公共治理理論的平臺型企業(yè)社會責(zé)任生態(tài)化治理內(nèi)在機(jī)理與動態(tài)實現(xiàn)過程，從而在微觀層面建構(gòu)全新的平臺企業(yè)社會責(zé)任生態(tài)化治理體系成為企業(yè)社會責(zé)任治理必須直面的實踐課題[12]。

1.2 企業(yè)社會責(zé)任實踐主體創(chuàng)新：國有企業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)向多種所有制企業(yè)共同參與

新中國成立以來，國有企業(yè)成為社會責(zé)任履行的主導(dǎo)性微觀主體，其原因在于國有企業(yè)具有特殊的雙重使命。黃速建和余菁[13]認(rèn)為，國有企業(yè)不僅是我國國民經(jīng)濟(jì)的微觀支柱，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，也是政府干預(yù)和參與經(jīng)濟(jì)的雙重手段，需要解決3類“失靈問題”：一是西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)常出現(xiàn)的一般性市場失靈問題，如充當(dāng)宏觀調(diào)控和維護(hù)國家安全的工具，以及作為公共物品與服務(wù)的提供者；二是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國家獨特的市場失靈問題，如承擔(dān)社會保障體系構(gòu)建的“制度變遷”成本；三是發(fā)展中國家獨有的市場失靈問題,如實施“ 經(jīng)濟(jì)趕超”戰(zhàn)略等。實質(zhì)上，國有企業(yè)歷次改革的重大轉(zhuǎn)折往往源于對國有企業(yè)本質(zhì)認(rèn)知的重大轉(zhuǎn)變，進(jìn)而導(dǎo)致國有企業(yè)的功能定位發(fā)生重大調(diào)整，其背后隱含著國有企業(yè)對于社會責(zé)任的認(rèn)知不斷加深，國有企業(yè)基于雙重使命定位成為參與市場治理與社會治理的基礎(chǔ)性主體。

隨著新時代下社會主要矛盾轉(zhuǎn)變、新發(fā)展理念貫徹落實，黨和政府(國務(wù)院國資委)對不同類型企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局以及企業(yè)社會責(zé)任實踐中的功能定位更加科學(xué)，主要表現(xiàn)為：①針對國有企業(yè)，2015年9月中共中央國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》指出，國有企業(yè)屬于全民所有,是推進(jìn)國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，因而國有企業(yè)成為推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重要力量；②根據(jù)國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)使命與社會使命結(jié)合程度的差異性，進(jìn)一步區(qū)分不同使命主導(dǎo)的國有企業(yè)類型，使不同類型國有企業(yè)的功能定位進(jìn)一步細(xì)化與優(yōu)化。 2015年12月，國務(wù)院國資委等三部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于國有企業(yè)功能界定與分類的指導(dǎo)意見》將國有企業(yè)按照目的屬性與價值屬性結(jié)合程度的異質(zhì)性進(jìn)行細(xì)分，其在運行過程中經(jīng)濟(jì)功能與社會功能的整合程度具有差異性，由此形成“商業(yè)類國有企業(yè)”與“公益類國有企業(yè)”，表現(xiàn)為不同類型的混合型組織實現(xiàn)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與社會目標(biāo)[14-15]。

在國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化背景下，多元化治理主體協(xié)同參與國家治理和社會治理成為實現(xiàn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求及主要路徑,民營企業(yè)成為社會治理的重要驅(qū)動力量。自《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》首次將企業(yè)社會責(zé)任上升到國家戰(zhàn)略高度后，我國政府對于國有企業(yè)與民營企業(yè)社會責(zé)任議題的關(guān)注逐步平衡。在企業(yè)社會責(zé)任實踐層面，民營企業(yè)成為推動新時代下中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要動力，如在新經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)中，騰訊、京東、阿里巴巴發(fā)揮了重要作用；在其它社會責(zé)任內(nèi)容維度如社會捐贈與慈善方面，民營企業(yè)在教育醫(yī)療、農(nóng)村扶貧、重大災(zāi)害救災(zāi)以及社會救助等方面的參與度越來越高，形成國有企業(yè)、民營企業(yè)社會責(zé)任實踐雙輪驅(qū)動與共同演化的局面。更為重要的是，在數(shù)字化背景下，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)成為區(qū)別于傳統(tǒng)企業(yè)的全新組織載體，通過特有的雙邊市場效應(yīng)使得各類中小微企業(yè)基于共同價值創(chuàng)造目標(biāo)與價值偏好集聚于同一平臺組織場域，形成基于平臺包絡(luò)戰(zhàn)略下以大、中、小企業(yè)為主體的平臺商業(yè)生態(tài)圈。由此，基于平臺包絡(luò)的大、中與小微企業(yè)共同參與社會問題解決，實現(xiàn)企業(yè)社會責(zé)任實踐多元主體融通創(chuàng)新。

1.3 企業(yè)社會責(zé)任實踐議題創(chuàng)新：社會共享與脫貧攻堅成為企業(yè)社會責(zé)任實踐新議題

我國正處于經(jīng)濟(jì)社會的全面轉(zhuǎn)型期，各類經(jīng)濟(jì)與社會矛盾錯綜復(fù)雜、緊密交織，不論是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的市場治理，還是公共領(lǐng)域的社會與環(huán)境治理，都意味著國家治理體系作為一項宏大工程，需要經(jīng)濟(jì)性與社會性主體提升自身治理能力予以實現(xiàn)。在微觀企業(yè)層面，企業(yè)社會責(zé)任議題是基于企業(yè)社會責(zé)任相應(yīng)內(nèi)容維度下的具體實踐領(lǐng)域。每個企業(yè)社會責(zé)任議題隨著外部經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境變化和利益相關(guān)方關(guān)注點轉(zhuǎn)移而在時空上具有動態(tài)性，按照社會關(guān)注演變，企業(yè)社會責(zé)任議題發(fā)展表現(xiàn)出生命周期的演化特點并經(jīng)歷潛伏期、發(fā)生期、發(fā)展期、熱點期、消退期等不同階段，不同階段企業(yè)社會責(zé)任議題的關(guān)注度會有所差異。

中國特色社會主義新時代，在國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化戰(zhàn)略下，對于微觀層面企業(yè)參與社會治理與政府公共治理的能力提出了更高要求。企業(yè)在助推全面建成小康社會，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會高質(zhì)量發(fā)展過程中，必須最大程度地發(fā)揮自身資源優(yōu)勢與能力優(yōu)勢，貢獻(xiàn)其獨特的經(jīng)濟(jì)資源與社會資源，基于雙元制度融合打造混合型組織，甚至驅(qū)動傳統(tǒng)市場邏輯主導(dǎo)的商業(yè)組織或社會邏輯主導(dǎo)的社會企業(yè)向雙元制度共生融合的共益企業(yè)(Benefit Corporation)轉(zhuǎn)型，在價值創(chuàng)造過程中，實現(xiàn)基于經(jīng)濟(jì)與社會復(fù)合屬性下綜合價值最大化[16-17]。尤其是在五大發(fā)展理念下，共享發(fā)展成為關(guān)系全面小康社會能否真正意義上建成的關(guān)鍵要素。因此，對企業(yè)社會責(zé)任實踐過程中的共享價值創(chuàng)造能力提出了更高要求，企業(yè)不僅要為股東創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值，而且應(yīng)該在更廣泛的商業(yè)生態(tài)圈乃至社會生態(tài)圈創(chuàng)造共享價值。因此，對于企業(yè)社會責(zé)任議題轉(zhuǎn)向，基于Carroll(卡羅爾)的社會責(zé)任金字塔模型，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任、道德慈善責(zé)任等內(nèi)容主題與維度下的企業(yè)社會責(zé)任議題必然具有全新的轉(zhuǎn)向。例如，在企業(yè)社會責(zé)任中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任維度，在高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)下，提升微觀主體的技術(shù)自主創(chuàng)新能力，進(jìn)而驅(qū)動整個產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級成為焦點；在企業(yè)社會責(zé)任的社會責(zé)任內(nèi)容維度，全面建成小康社會背景下脫貧攻堅以及社會價值共享成為重要議題，也是企業(yè)破解新時代主要社會矛盾的焦點。在企業(yè)社會責(zé)任內(nèi)容維度中的環(huán)境責(zé)任維度，環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明成為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化背景下企業(yè)環(huán)境責(zé)任實踐的重要議題。

1.4 企業(yè)社會責(zé)任實踐范式創(chuàng)新：平臺化履責(zé)成為全新的企業(yè)社會責(zé)任實踐范式

企業(yè)社會責(zé)任實踐是指在一定的企業(yè)社會責(zé)任認(rèn)知理念下，選擇相應(yīng)的企業(yè)社會責(zé)任實踐議題，進(jìn)而參與或推動社會問題解決，由此衍生出相應(yīng)的企業(yè)社會責(zé)任“實踐范式”，包括企業(yè)社會責(zé)任實踐主體、前置性社會責(zé)任認(rèn)知邏輯、實踐對象、實踐模式、實踐議題、實踐方法與工具等。企業(yè)社會責(zé)任實踐作為一種基于微觀市場主體矯正現(xiàn)代國家治理體系中政府失靈、市場失靈和社會失靈的重要補(bǔ)充機(jī)制，其對經(jīng)濟(jì)與社會環(huán)境的價值創(chuàng)造效果，很大程度上依賴于企業(yè)社會責(zé)任實踐范式。國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化實現(xiàn)過程，涵蓋治理理念、治理主體、治理手段、治理工具的全方位創(chuàng)新與變革，意味著在企業(yè)社會責(zé)任實踐范式中，實踐主體、實踐模式以及相應(yīng)的實踐工具產(chǎn)生了全方位創(chuàng)新。

具體來看，在數(shù)字化與平臺化背景下，以互聯(lián)網(wǎng)為載體的平臺型企業(yè)成為社會責(zé)任實踐的全新主體[17]。相應(yīng)地，基于互聯(lián)網(wǎng)的平臺化社會責(zé)任實踐范式成為治理主體多元化與治理工具數(shù)字化背景下企業(yè)社會責(zé)任實踐的全新范式。傳統(tǒng)企業(yè)社會責(zé)任實踐大多以單個企業(yè)為原子式參與解決相應(yīng)的社會性與公共性問題，本質(zhì)上屬于企業(yè)分散式參與社會治理方式。基于互聯(lián)網(wǎng)的平臺化履責(zé)是指面對公共性問題或社會環(huán)境問題，將多元社會主體集聚于同一平臺組織場域，依托相應(yīng)的核心成員或平臺搭建者，推動不同社會主體開展相應(yīng)的社會責(zé)任實踐行為，以平臺特有的包絡(luò)效應(yīng)以及跨邊網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)集中式收斂各類經(jīng)濟(jì)社會主體，從而解決公共與社會問題。由此來看，平臺型企業(yè)以集中式治理方式實現(xiàn)社會治理，且平臺內(nèi)不同社會主體在解決公共社會問題過程中，基于自身資源優(yōu)勢與能力優(yōu)勢實現(xiàn)協(xié)同互補(bǔ)，并將各自優(yōu)勢資源和能力在互聯(lián)網(wǎng)平臺或社會責(zé)任實踐界面上充分耦合與共享，最終解決公共性與社會性問題，促進(jìn)公共價值與社會福利最大化。在基于互聯(lián)網(wǎng)的平臺化企業(yè)社會責(zé)任實踐范式下，企業(yè)社會責(zé)任實踐的參與主體、社會責(zé)任實踐工具、價值創(chuàng)造方式以及價值創(chuàng)造效應(yīng)呈現(xiàn)出全方位創(chuàng)新，有效契合了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化背景下治理主體多元化與治理手段數(shù)字化的創(chuàng)新要求。

2 突發(fā)性重大公共危機(jī)治理的企業(yè)社會責(zé)任實踐范式創(chuàng)新——基于新冠肺炎疫情防控的典型事實

在國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化背景下，治理制度法治化、治理主體多元化、治理過程協(xié)同化、治理手段數(shù)字化成為政府、企業(yè)與社會形成“治理共同體”的新轉(zhuǎn)向。對于企業(yè)而言，基于企業(yè)社會責(zé)任實踐發(fā)揮其公共社會屬性，在參與公共治理與社會治理過程中，必然需要創(chuàng)新企業(yè)社會責(zé)任實踐的主要范式，以契合國家治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略導(dǎo)向。更為關(guān)鍵的是，突發(fā)性重大公共危機(jī)治理作為國家治理體系的重要組成部分，公共危機(jī)治理體系與治理能力現(xiàn)代化的實質(zhì)是治理制度體系優(yōu)化創(chuàng)新，通過制度理性、治理主體多元化、治理過程高效以及治理工具創(chuàng)新等實現(xiàn)公共危機(jī)治理能力現(xiàn)代化。由于突發(fā)性重大公共危機(jī)治理不同于一般性公共治理與社會治理，具有高度沖擊性以及影響長期性，單純依靠政府作為治理主體難以有效應(yīng)對公突發(fā)性公共危機(jī)治理環(huán)境的高度動態(tài)性以及社會問題的復(fù)雜性。因此，企業(yè)在現(xiàn)代公共危機(jī)治理中的作用越來越突出。如何基于自身戰(zhàn)略導(dǎo)向、資源優(yōu)勢、能力基礎(chǔ)及社會影響力，有效選擇相應(yīng)的社會責(zé)任實踐范式，成為企業(yè)參與公共危機(jī)治理與社會治理的重大現(xiàn)實議題。

2.1 公共危機(jī)治理下企業(yè)社會責(zé)任實踐傳統(tǒng)范式

(1)基于個體型的原子式企業(yè)社會責(zé)任實踐。基于個體型的原子式企業(yè)社會責(zé)任實踐范式強(qiáng)調(diào)在社會責(zé)任實踐過程中，資源來源與實踐過程均以企業(yè)個體為邏輯元點。個體型企業(yè)社會責(zé)任實踐模式在參與公共性與社會性問題解決過程中，以企業(yè)個體為邏輯元點，由此，企業(yè)社會責(zé)任實踐利益相關(guān)方也以企業(yè)獨立個體為范圍邊界，在參與解決某一社會問題過程中聚焦于企業(yè)特定的生產(chǎn)與服務(wù)功能，立足于自身資源基礎(chǔ)與能力優(yōu)勢，直接或間接落實某項社會責(zé)任議題以解決相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、社會或環(huán)境問題，承擔(dān)企業(yè)個體屬性下的經(jīng)濟(jì)與社會環(huán)境責(zé)任。因此，基于企業(yè)個體型的原子式社會責(zé)任實踐意味著企業(yè)在參與解決重大公共社會問題過程中，尤其面對突發(fā)性公共社會事件，能夠發(fā)揮個體資源優(yōu)勢與能力優(yōu)勢。例如，應(yīng)急物資類制造企業(yè)基于自身產(chǎn)品制造功能，通過擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)能力，滿足在公共應(yīng)急突發(fā)事件中的市場需求與社會需求。本次疫情中，口罩、防護(hù)服等病毒防護(hù)類公共產(chǎn)品供不應(yīng)求，大量制造企業(yè)頂住壓力，千方百計擴(kuò)大生產(chǎn)。同時，原子式企業(yè)社會責(zé)任實踐不僅僅是企業(yè)個體承擔(dān)外部利益相關(guān)方的社會責(zé)任，更包括企業(yè)著眼于自身經(jīng)濟(jì)屬性，通過技術(shù)變革、商業(yè)模式創(chuàng)新以及效率改進(jìn)提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)價值創(chuàng)造能力。

在本次突發(fā)性重大新冠疫情下，企業(yè)個體型的原子式社會責(zé)任實踐重點仍在于維持企業(yè)基本經(jīng)濟(jì)功能，頂住疫情防控下員工難以按時復(fù)工的經(jīng)濟(jì)壓力。如海底撈有全國門店 550 家，員工超過 8 萬名，虎嗅根據(jù)其 2019 年中報進(jìn)行粗略估算，海底撈每天收入5 789.6萬元，每天員工成本2 029萬元，當(dāng)前收入為 0，相當(dāng)于每天虧損近8 000萬元。在服務(wù)行業(yè)人手短缺的情境下，根據(jù)中國連鎖經(jīng)營協(xié)會數(shù)據(jù)，疫情之下企業(yè)員工返工受限，導(dǎo)致超市等零售企業(yè)門店營運、物流配送等方面員工短缺 50% 以上。首先，服務(wù)類企業(yè)主動探索恢復(fù)生產(chǎn)能力的方法，探索“員工共享”這一新型員工聘用創(chuàng)新方式，從而有效應(yīng)對疫情之下企業(yè)生產(chǎn)與服務(wù)壓力。其次，國有企業(yè)、民營企業(yè)與外資企業(yè)以個體為元點通過慈善捐贈承擔(dān)公益慈善責(zé)任。如表2所示，截至2020年2月5日，全國1 934家企業(yè)已累計捐贈191.9億元善款。其中，阿里巴巴、蒙牛集團(tuán)、騰訊、字節(jié)跳動、招商銀行、牧原集團(tuán)、美團(tuán)、吉利控股、恒大集團(tuán)等35家企業(yè)各自捐贈上億元，490家企業(yè)捐贈1千萬至1億元，1 409家企業(yè)捐贈1百萬至1千萬元。除傳統(tǒng)企業(yè)社會責(zé)任實踐以社會捐贈為基本方式外，各類企業(yè)發(fā)揮自己所長，參與到抗擊疫情的社會治理過程中。

(2)基于供應(yīng)鏈/價值鏈的線性化企業(yè)社會責(zé)任實踐范式。基于供應(yīng)鏈/價值鏈的線性化社會責(zé)任實踐范式突破了企業(yè)個體型的原子式社會責(zé)任實踐局限，直接推動整個供應(yīng)鏈上下游企業(yè)面向重大突發(fā)性社會問題或公共問題，促使企業(yè)所在供應(yīng)鏈上組織成員主動或者被動貢獻(xiàn)自身資源優(yōu)勢，推動供應(yīng)鏈內(nèi)上下游組織成員具體落實相關(guān)社會責(zé)任議題，推動相應(yīng)的社會問題解決。具體來看，基于供應(yīng)鏈/價值鏈的線性化企業(yè)社會責(zé)任實踐范式一般由所在供應(yīng)鏈的龍頭企業(yè)主導(dǎo)，將處于同一供應(yīng)鏈/價值鏈上的利益相關(guān)方納入同一組織場域，包括上下游企業(yè)、社會組織、金融融資機(jī)構(gòu)以及政府等，通過隱性或顯性正式與非正式制度契約，推動供應(yīng)鏈上組織成員形成一致性企業(yè)社會責(zé)任認(rèn)知，以及公共性與社會性問題解決方案[19]。實質(zhì)上，重大突發(fā)性公共社會事件不僅對企業(yè)個體生產(chǎn)運營產(chǎn)生影響，而且對整個行業(yè)價值鏈產(chǎn)生影響。如制造企業(yè)不能按照既定計劃開工生產(chǎn)，必然影響相關(guān)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)原材料生產(chǎn)、庫存計劃或營銷計劃，導(dǎo)致整個供應(yīng)鏈乃至全球價值鏈萎縮。尤其是疫情帶來的假期延長以及交通管制，導(dǎo)致企業(yè)存在不同程度的推遲復(fù)工問題，進(jìn)而導(dǎo)致相應(yīng)材料生產(chǎn)與倉儲、物流配送發(fā)展空間受限，在一定程度上影響供應(yīng)鏈可持續(xù)發(fā)展。

在這次疫情中，眾多企業(yè)突破了個體型的原子式社會責(zé)任實踐的資源鉗制，基于供應(yīng)鏈/價值鏈的線性化社會責(zé)任實踐范式推動整個供應(yīng)鏈降低疫情給企業(yè)與社會造成的負(fù)面影響。在本次疫情之中，企業(yè)由于無法按時復(fù)工帶來現(xiàn)金流緊張問題，2020年1月19日，民生銀行了解到一家為抗擊新冠疫情獲批藥物“肺炎一號”受托生產(chǎn)方的制藥公司面臨資金流轉(zhuǎn)缺口情況，應(yīng)用全線上化公司業(yè)務(wù)融資產(chǎn)品信融E為其發(fā)放貸款近百萬元。過程中，客戶可以足不出戶，手續(xù)簡便，從線上提交融資申請至貸款發(fā)放僅耗費半小時。目前,民生銀行采用供應(yīng)鏈金融信融E產(chǎn)品N+N融資模式，通過線上申請、智能審核、多維度校驗放款、遠(yuǎn)程開戶、線上協(xié)議簽署實現(xiàn)自動化審批放款，幫助企業(yè)緩解疫情之下的資金壓力。國家電網(wǎng)江蘇電力公司作為一家能源供應(yīng)企業(yè)，通過制定“支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)12條措施”，涉及企業(yè)用電結(jié)算方式、臨時性電價扶持、供應(yīng)鏈金融服務(wù)、物資綠色采購等方面，推動供應(yīng)鏈上組織成員共同面對社會問題，有效緩解疫情帶來的負(fù)面影響。重慶長安民生物流股份有限公司作為一家香港上市的汽車物流企業(yè)，本次疫情下不僅組織和鼓勵全體員工開展愛心互助捐贈活動，而且基于供應(yīng)鏈整合方式，通過發(fā)出社會責(zé)任倡議方式，鼓勵供應(yīng)鏈/價值鏈上組織成員貢獻(xiàn)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)資源與社會資源，并鼓勵全國各地區(qū)員工和供應(yīng)商合作伙伴，積極參加所在地方政府和社區(qū)抗“疫”斗爭的公益活動，力所能及地提供抗疫物資及資金捐贈。

表2 抗疫企業(yè)捐贈前10名單概況(單位：萬元)

資料來源：中國社會科學(xué)院鐘宏武等與責(zé)任云研究院，數(shù)據(jù)截止至2020年2月4日

(3)基于企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟的聯(lián)動型企業(yè)社會責(zé)任實踐范式。戰(zhàn)略聯(lián)盟這一概念最早由美國DEC公司總裁簡·霍普蘭德(J·Hopland)和管理學(xué)家羅杰·奈格爾(R·Nigel)提出，是指由兩個或兩個以上企業(yè)為共同擁有相應(yīng)市場與資源達(dá)成一致的戰(zhàn)略目標(biāo)，通過正式市場契約安排或非正式協(xié)議而結(jié)成優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、能力協(xié)同、風(fēng)險共擔(dān)的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，形成基于戰(zhàn)略的共同組織場域。因此，戰(zhàn)略聯(lián)盟作為一種節(jié)約企業(yè)間交易費用的經(jīng)濟(jì)性合作組織，也是在社會網(wǎng)絡(luò)理論視角下企業(yè)之間網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)、相互嵌入的社會關(guān)系與社會資本，一般而言，其具有多種結(jié)構(gòu)，較為普遍的兩種結(jié)構(gòu)是對等型戰(zhàn)略聯(lián)盟與中心主導(dǎo)型戰(zhàn)略聯(lián)盟[20]。前者主要是指聯(lián)盟中各類微觀企業(yè)處于相對平等的地位，資源基礎(chǔ)與企業(yè)能力旗鼓相當(dāng)；后者則是指聯(lián)盟中存在一個中心節(jié)點主導(dǎo)整個戰(zhàn)略聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)信息傳遞，從社會網(wǎng)絡(luò)視角看，中心節(jié)點企業(yè)處于戰(zhàn)略聯(lián)盟中結(jié)構(gòu)洞的位置，即其它企業(yè)通過中心節(jié)點企業(yè)的契約與信息指令等協(xié)調(diào)整個戰(zhàn)略聯(lián)盟運行，從而實現(xiàn)聯(lián)盟共同戰(zhàn)略目標(biāo)。基于戰(zhàn)略聯(lián)盟的聯(lián)動型企業(yè)社會責(zé)任實踐范式是指基于共同履責(zé)戰(zhàn)略目標(biāo)所形成的企業(yè)社會責(zé)任戰(zhàn)略聯(lián)盟。基于戰(zhàn)略聯(lián)盟的企業(yè)社會責(zé)任實踐范式突破了傳統(tǒng)供應(yīng)鏈中上下游合作關(guān)系的資源約束，將不同供應(yīng)鏈/價值鏈企業(yè)基于共同社會責(zé)任戰(zhàn)略目標(biāo)納入同一聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)之中，形成跨產(chǎn)業(yè)鏈、跨組織邊界的戰(zhàn)略合作關(guān)系，有助于聚合分散的社會責(zé)任實踐資源,實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，放大企業(yè)社會責(zé)任實踐的綜合價值創(chuàng)造效應(yīng)。

在本次疫情引發(fā)的社會問題解決過程中，眾多企業(yè)基于共同的社會公共問題形成社會責(zé)任戰(zhàn)略聯(lián)盟。藥物研發(fā)成為醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)院、政府以及醫(yī)藥協(xié)會等面臨的共同社會問題，為參與這一公共性社會問題解決，湖南省成立藥物評價產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、長沙市藥物評價產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟(以下簡稱“聯(lián)盟”)，其聯(lián)盟組織成員醫(yī)院(中南大學(xué)湘雅醫(yī)院、中南大學(xué)湘雅二醫(yī)院、中南大學(xué)湘雅三醫(yī)院、湖南省人民醫(yī)院、長沙市第一醫(yī)院)、醫(yī)藥企業(yè)(都正生物)第一時間響應(yīng)國家號召，發(fā)揮戰(zhàn)略聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)組織與社會公共組織的資源優(yōu)勢，協(xié)同作戰(zhàn)，合力聯(lián)動，共同推動臨床試驗合法合規(guī)，為抗擊疫情提供科技支撐。國內(nèi)航化品龍頭企業(yè)深圳市潤貝化工有限公司與同為民航航空新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟理事單位的材料專家，在對國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)資料進(jìn)行調(diào)研后，對“RH-A-1452新型冠狀病毒殺菌與預(yù)防”效果開展緊急研究與論證工作，助力民航抗擊新型冠狀病毒。在疫情防控公共信息披露方面，地理信息系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟中的中海達(dá)集團(tuán)、南方數(shù)碼積極開展善款募捐活動以履行社會公益慈善責(zé)任，武大吉奧、超圖集團(tuán)、易智瑞公司、蒼穹數(shù)碼、數(shù)字政通等企業(yè)發(fā)揮各自地理信息技術(shù)優(yōu)勢，協(xié)助政府疫情防控。此外，南方測繪、高德地圖、百度地圖等地理信息類企業(yè)以產(chǎn)品或信息技術(shù)服務(wù)抗疫工作，號召聯(lián)盟內(nèi)組織成員充分發(fā)揮組織優(yōu)勢與資源技術(shù)優(yōu)勢，以實際行動助力疫情之下的公共產(chǎn)品與公共服務(wù)供給。

2.2 數(shù)字化平臺經(jīng)濟(jì)下企業(yè)社會責(zé)任實踐范式創(chuàng)新

基于互聯(lián)網(wǎng)的平臺化企業(yè)社會責(zé)任實踐范式則是在社會與環(huán)境問題實踐情境下，將具有不同優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)性與社會性主體聚集在同一個互聯(lián)網(wǎng)平臺組織場域，依托集體認(rèn)可制度、規(guī)則與價值規(guī)范，推動平臺內(nèi)不同類型的經(jīng)濟(jì)性與社會性主體開展社會責(zé)任實踐，從而推動公共社會問題解決。因此，平臺化企業(yè)社會責(zé)任實踐范式成為區(qū)別于傳統(tǒng)企業(yè)社會責(zé)任實踐范式(企業(yè)個體型的原子式、供應(yīng)鏈/價值鏈的線性式以及基于戰(zhàn)略聯(lián)盟的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動式)的全新社會責(zé)任實踐范式。肖紅軍[21]認(rèn)為，平臺化履責(zé)這一新型企業(yè)社會責(zé)任實踐范式能夠通過社會資源整合平臺，聚合與撬動不同社會主體落實相關(guān)社會責(zé)任議題，實現(xiàn)傳統(tǒng)企業(yè)社會責(zé)任實踐的內(nèi)容邊界、價值創(chuàng)造方式以及參與社會治理方式的系統(tǒng)性超越。從企業(yè)與社會關(guān)系視角看，平臺化企業(yè)社會責(zé)任實踐范式下，平臺型企業(yè)嵌入社會的方式是基于平臺所鏈接的商業(yè)生態(tài)圈或社會生態(tài)圈嵌入，從而形成“平臺型企業(yè)個體—社會”以及“平臺型企業(yè)—商業(yè)生態(tài)圈—社會”雙元嵌入路徑[12]。因此，平臺化企業(yè)社會責(zé)任實踐范式作為數(shù)字化經(jīng)濟(jì)下企業(yè)社會責(zé)任實踐創(chuàng)新范式，能夠基于平臺型企業(yè)獨特的跨邊網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，以平臺特有的包絡(luò)戰(zhàn)略最大程度地激發(fā)各類經(jīng)濟(jì)性與社會性主體的參與意愿，撬動多元社會主體共同解決公共性社會問題，其主體范圍、資源范疇、能力邊界實現(xiàn)了全方位的創(chuàng)新與突破，從而實現(xiàn)企業(yè)商業(yè)生態(tài)圈向企業(yè)社會責(zé)任生態(tài)圈迭代與升級[22]。實質(zhì)上，平臺化企業(yè)社會責(zé)任實踐范式存在兩類主要模式，一類是基于商業(yè)生態(tài)圈主導(dǎo)的平臺化企業(yè)社會責(zé)任實踐范式；另一類是公共治理平臺或社會創(chuàng)新平臺主導(dǎo)的平臺化企業(yè)社會責(zé)任實踐范式。

(1)基于互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的商業(yè)生態(tài)圈主導(dǎo)。基于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的平臺商業(yè)生態(tài)圈主導(dǎo)的平臺化企業(yè)社會責(zé)任實踐范式意味著企業(yè)社會責(zé)任實踐過程中，平臺企業(yè)作為鏈接各類經(jīng)濟(jì)性與社會性主體的核心組織，基于平臺企業(yè)搭建的履責(zé)界面，包絡(luò)各類經(jīng)濟(jì)性與社會性主體，撬動商業(yè)生態(tài)圈內(nèi)多元社會主體資源，并基于社會化資源整合推動公共社會問題解決，實現(xiàn)企業(yè)參與社會治理模式創(chuàng)新[12]。一方面，企業(yè)能夠整合商業(yè)生態(tài)圈資源，以平臺企業(yè)為主導(dǎo)推動社會問題解決；另一方面，撬動商業(yè)生態(tài)圈內(nèi)異質(zhì)性組織與社會個體，促進(jìn)商業(yè)生態(tài)圈內(nèi)的核心組織參與社會問題解決。由于疫情給企業(yè)員工復(fù)工造成嚴(yán)重負(fù)面影響，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)可以為整個商業(yè)生態(tài)圈企業(yè)提供免費相應(yīng)技術(shù)服務(wù)，聚焦于社會責(zé)任內(nèi)容維度中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任議題，緩解商業(yè)生態(tài)圈內(nèi)企業(yè)人才供給緊張問題，助推各類企業(yè)開展線上復(fù)工生產(chǎn)。例如2020年2月3日，平臺型企業(yè)“豬八戒網(wǎng)”宣布投入超過1億元的服務(wù)資源，開展“戰(zhàn)疫情—共同保護(hù)企業(yè)生命線”行動，并基于互聯(lián)網(wǎng)平臺集結(jié)萬名專業(yè)人才，為10萬家企業(yè)提供“免見面”服務(wù)，幫助企業(yè)開展線上復(fù)工運營，特別為湖北企業(yè)提供針對性幫扶政策。阿里構(gòu)建“藍(lán)海”就業(yè)共享平臺，通過靈活的短期用工形式，進(jìn)一步緩解企業(yè)用工壓力，助力企業(yè)生產(chǎn)復(fù)工。

同時，在本次疫情中，各大互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)利用數(shù)字化優(yōu)勢，聚焦社會責(zé)任實踐維度中的公共治理責(zé)任，解決疫情帶來的負(fù)面社會問題，因而社會責(zé)任實踐維度超越了單一經(jīng)濟(jì)責(zé)任維度。如阿里云向全球公共科研機(jī)構(gòu)免費開放AI算力，加快新型冠狀病毒疫苗研發(fā)，旗下辦公套件飛書免費為整個商業(yè)生態(tài)圈中的用戶提供遠(yuǎn)程辦公支持，助力社會正常運轉(zhuǎn)。騰訊向武漢捐贈了3億元，助力本次重大疫情社會公共輿論治理，如騰訊新聞“較真”平臺上線了“肺炎實時辟謠”專題和全國發(fā)熱門診地圖，騰訊醫(yī)點邀請17位權(quán)威專家，共同編輯了“新型肺炎”詞條內(nèi)容，有效實現(xiàn)對商業(yè)生態(tài)圈內(nèi)多元社會主體的公共信息與輿論治理。美團(tuán)平臺不僅基于平臺數(shù)字化能力服務(wù)于疫情防控的公共安全治理，而且基于其獨特的商業(yè)影響力對平臺內(nèi)商家用戶推出“收益額外贈送”與“商家加油”計劃，實現(xiàn)了對平臺商業(yè)生態(tài)圈內(nèi)公共產(chǎn)品供給。阿里平臺推出六大措施扶助平臺內(nèi)商家用戶。此外，2月5日，京東云與AI發(fā)布“人工智能公共服務(wù)平臺”公益版，向政府、企業(yè)、社會公眾提供疫情地圖、智能防疫助理、遠(yuǎn)程醫(yī)生、教育辦公等技術(shù)服務(wù)，搭載自疫情爆發(fā)以來京東云與AI推出的所有免費技術(shù)產(chǎn)品，利用全矩陣技術(shù)產(chǎn)品打贏疫情防控“阻擊戰(zhàn)”。

總之，互聯(lián)網(wǎng)平臺型企業(yè)能夠利用數(shù)字化技術(shù)優(yōu)勢，基于商業(yè)生態(tài)圈整體所鏈接的用戶資源，以平臺化企業(yè)社會責(zé)任實踐的新范式在公共安全治理、公共信息發(fā)布、社會運轉(zhuǎn)效率提升乃至醫(yī)療技術(shù)攻堅等關(guān)鍵領(lǐng)域承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任，推動整個商業(yè)生態(tài)圈價值創(chuàng)造，為商業(yè)生態(tài)圈內(nèi)各類利益相關(guān)方創(chuàng)造基于經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的綜合價值與共享價值(見表3)。

(2)基于互聯(lián)網(wǎng)公共治理平臺的社會生態(tài)圈主導(dǎo)。平臺化社會責(zé)任實踐范式的第二類模式是基于互聯(lián)網(wǎng)公共治理平臺的社會生態(tài)圈主導(dǎo)。基于互聯(lián)網(wǎng)的公共治理平臺可以有效將企業(yè)個體所鏈接的生態(tài)圈資源嵌入或者嫁接到公共治理平臺之中，協(xié)同外部公共性主體與社會性主體共同參與社會責(zé)任實踐，推動公共社會問題解決。一方面，立足于政府發(fā)揮市場治理與社會治理的“元治理”功能，實現(xiàn)政府在重大公共社會性實踐過程中作為制度規(guī)劃者、資源組織者、社會服務(wù)提供者、監(jiān)督者以及多元社會主體關(guān)系協(xié)調(diào)者等多重治理功能[23]。因此，發(fā)揮政府在重大公共社會性事件中的制度保障、社會動員、資源整合以及利益協(xié)調(diào)與社會救濟(jì)的重要作用；另一方面，立足于互聯(lián)網(wǎng)公共治理平臺的社會生態(tài)圈能夠?qū)⑵髽I(yè)鏈接的商業(yè)生態(tài)圈嵌入其中，進(jìn)而有效發(fā)揮企業(yè)在參與政府公共治理過程中的專業(yè)優(yōu)勢、效率優(yōu)勢、資源優(yōu)勢以及社會影響力優(yōu)勢。具體來看，首先，相較政府，企業(yè)具備更好的專業(yè)化生產(chǎn)能力，能夠為市場和社會提供個性化產(chǎn)品與服務(wù)，發(fā)揮企業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)與服務(wù)優(yōu)勢，助力政府在公共危機(jī)治理過程中的公共產(chǎn)品提供與公共服務(wù)供給工作；其次，面對具有問題突發(fā)性、解決方案緊迫性、高度社會破壞性及不確定性等特征的重大公共性與社會性事件，政府受制于科層組織結(jié)構(gòu)導(dǎo)致信息傳輸與共享效率較低，且政府行為受經(jīng)濟(jì)與社會各方面力量牽制，會影響企業(yè)在社會治理過程中的作用發(fā)揮；企業(yè)作為市場中具有高度競爭性的微觀主體，相較于政府，具備更大的效率優(yōu)勢，在參與政府主導(dǎo)的公共社會平臺治理過程中，能夠有效克服政府組織結(jié)構(gòu)帶來的治理失靈，充分發(fā)揮微觀市場組織活力，給公共治理與社會治理帶來及時有效的執(zhí)行力，從而有效應(yīng)對公共治理過程中的動態(tài)復(fù)雜環(huán)境。最后，企業(yè)在嵌入或嫁接進(jìn)入政府主導(dǎo)的公共治理平臺后，能夠有效發(fā)揮企業(yè)在商業(yè)生態(tài)圈中的影響力，尤其是互聯(lián)網(wǎng)平臺型企業(yè)，能夠?qū)⑺溄拥纳虡I(yè)生態(tài)圈經(jīng)濟(jì)性資源與社會性資源嵌入到政府主導(dǎo)的公共治理平臺之中，有效聚合政府公共社會影響力與企業(yè)商業(yè)影響力，實現(xiàn)公共社會理性與企業(yè)市場理性的有效契合，解決共同面臨的重大公共社會問題。

表3 新冠肺炎疫情(COVID-19)治理下基于互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的平臺商業(yè)生態(tài)圈主導(dǎo)的社會責(zé)任實踐

在本次疫情中，有些互聯(lián)網(wǎng)平臺型企業(yè)通過與政府協(xié)同搭建政府公共治理平臺或嫁接政府公共治理平臺，有效聚合多元社會主體，使政府與企業(yè)以及社會性利益相關(guān)方形成應(yīng)對公共社會問題的資源合力，并有效提升政府在公共危機(jī)治理過程中的公共產(chǎn)品供給能力與公共服務(wù)能力。2020年2月5日，京東云與AI發(fā)布“人工智能公共服務(wù)平臺”公益版，面向各地政府針對疫情防控定制研發(fā)，向政府、企業(yè)、社會公眾提供疫情地圖、智能防疫助理、遠(yuǎn)程醫(yī)生、教育辦公等技術(shù)服務(wù)。“人工智能公共服務(wù)平臺”搭載了自疫情爆發(fā)以來京東云與AI推出的所有免費技術(shù)產(chǎn)品，以期利用全矩陣技術(shù)產(chǎn)品打贏疫情防控“阻擊戰(zhàn)”。另外，在本次重大突發(fā)性疫情治理中，政府組織通過互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化技術(shù)搭建公共治理與公共服務(wù)平臺，有效聚合企業(yè)、社會組織與公眾的多元化異質(zhì)性資源，為有效應(yīng)對疫情治理過程中物資短缺、疫情防控、信息披露、企業(yè)生產(chǎn)復(fù)工問題等，提供平臺支撐、技術(shù)支持與制度保障，進(jìn)而實現(xiàn)市場秩序與社會秩序穩(wěn)定。例如，四川省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺開通“全省中小企業(yè)防疫專項服務(wù)平臺”，集結(jié)全省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺的服務(wù)資源，實現(xiàn)“政府+企業(yè)”的公共治理互聯(lián)網(wǎng)平臺搭建。基于公共治理平臺，充分發(fā)揮省中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟作用，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”助力中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，及時摸底生產(chǎn)經(jīng)營情況和防疫物資需求，實現(xiàn)全省醫(yī)療防疫物資供需信息實時對接并提供復(fù)工企業(yè)防疫培訓(xùn)等服務(wù)。目前，“服務(wù)包”已整合京東、電信等多家機(jī)構(gòu)的服務(wù)產(chǎn)品，推送數(shù)十款免費信息化應(yīng)用，特別是云會議、云辦公等服務(wù)產(chǎn)品，在防疫期間，為雅迪科技以及中灘園區(qū)內(nèi)5 672家科技類、連鎖類、服務(wù)類中小企業(yè)提供免費技術(shù)服務(wù)與應(yīng)用，助力園區(qū)內(nèi)企業(yè)有效應(yīng)對本次重大突發(fā)性公共危機(jī)事件，解決共同面臨的公共社會問題。在政府政務(wù)服務(wù)優(yōu)化方面，浙江省政府利用手機(jī)APP“浙里辦”，建立新型病毒公共服務(wù)管理平臺。該公共服務(wù)平臺調(diào)動醫(yī)院、企業(yè)以及社會公眾等多元社會主體共同參與疫情信息收集、管理與披露工作，其模塊包括主動申報與疫情線索提供、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院新型肺炎通道、居家醫(yī)學(xué)觀察服務(wù)與管理、集中醫(yī)學(xué)觀察服務(wù)與管理、信息發(fā)布與健康教育、網(wǎng)上智能問診與人工服務(wù)等，有效整合省市縣村四級防疫的公共信息與數(shù)據(jù)報送及管理，為公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)挖掘和數(shù)字化治理提供有力的數(shù)據(jù)支撐與能力保障。

總之，在國家治理能力現(xiàn)代化戰(zhàn)略導(dǎo)向下，面對重大突發(fā)性公共危機(jī)治理與社會治理，各類企業(yè)社會責(zé)任實踐范式在聚焦情境、戰(zhàn)略導(dǎo)向、主導(dǎo)企業(yè)、立足資源、成員選擇以及社會責(zé)任實踐行為特征方面存在較大異質(zhì)性(見表4)。

表4 突發(fā)性重大公共危機(jī)治理的企業(yè)社會責(zé)任實踐范式比較

3 研究結(jié)論與展望

在國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化背景下，政府治理、市場(企業(yè))治理與社會治理成為實現(xiàn)國家治理體系現(xiàn)代化的3個層次體系[24]。國家治理能力是指基于特定的治理制度安排，實現(xiàn)對市場私人場域與社會公共場域治理的能力，對公共產(chǎn)品提供、公共社會資源分配、市場活力釋放、突發(fā)公共性與社會性事件應(yīng)對以及社會秩序穩(wěn)定等方面提出了更高的要求。在治理能力現(xiàn)代化背景下，單純依賴政府實現(xiàn)對公共社會領(lǐng)域的治理，難以有效應(yīng)對數(shù)字化背景下治理環(huán)境的動態(tài)性與復(fù)雜性。因此，企業(yè)基于社會責(zé)任實踐創(chuàng)新，更合理、合效與合意地參與公共治理與社會治理成為國家治理能力現(xiàn)代化背景下的重大創(chuàng)新轉(zhuǎn)向。21世紀(jì)，新一輪工業(yè)革命下數(shù)字化技術(shù)(大數(shù)據(jù)、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等)滲透于經(jīng)濟(jì)與社會領(lǐng)域，意味著企業(yè)基于社會責(zé)任實踐參與突發(fā)性重大公共問題解決具備了全新的治理主體與治理工具選擇，互聯(lián)網(wǎng)平臺型企業(yè)基于商業(yè)生態(tài)圈或社會生態(tài)圈嵌入社會，數(shù)字化背景下技術(shù)賦能治理成為治理主體、治理過程與治理工具創(chuàng)新的著力點。

基于新冠肺炎疫情防控的典型事實發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在參與重大公共危機(jī)治理與社會治理過程中，基于企業(yè)社會責(zé)任實踐的“情境選擇(企業(yè)組織內(nèi)情境、供應(yīng)鏈情境、聯(lián)盟情境以及商業(yè)生態(tài)圈情境)—內(nèi)容導(dǎo)向(經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會環(huán)境責(zé)任、道德慈善責(zé)任)—議題選擇(企業(yè)社會責(zé)任實踐的具體性議題)”，產(chǎn)生了不同的企業(yè)社會責(zé)任實踐范式，既包括基于傳統(tǒng)個體型的原子式、基于供應(yīng)鏈的價值鏈?zhǔn)健⒒趹?zhàn)略聯(lián)盟的聯(lián)動式傳統(tǒng)型企業(yè)社會責(zé)任實踐范式，也涵蓋數(shù)字化平臺經(jīng)濟(jì)時代下基于平臺企業(yè)主導(dǎo)的商業(yè)生態(tài)圈與基于公共治理平臺主導(dǎo)的社會生態(tài)圈的全新企業(yè)社會責(zé)任實踐范式。未來，在企業(yè)助力國家治理能力現(xiàn)代化過程中，需要根據(jù)企業(yè)所處情境，綜合考慮自身資源存量與能力優(yōu)勢，選擇與創(chuàng)新相應(yīng)的企業(yè)社會責(zé)任實踐范式，實現(xiàn)企業(yè)參與政府公共與社會治理范式創(chuàng)新，進(jìn)而實現(xiàn)治理主體多元化、治理效率提升、治理工具賦能以及治理過程優(yōu)化，全面打造以“政府-企業(yè)-社會”為主體的治理共同體[2]。