與時間賽跑

貴州日報當代融媒體記者 / 岳振

當務之急，在搶時間補損失的同時，要更好塑造“多彩貴州”的區域形象，通過政策引導實現有效預期管理，擴大有效投資，不斷拓展后發趕超的可持續動力源泉。

2020年春天的新冠肺炎疫情防控戰中，除了與病魔戰斗，大家也同樣關注企業生產經營、工程項目建設等領域的接續、起步問題。“復工就是穩就業，復產就是穩經濟。”在經歷了一段時期緊張嚴密的疫情防控之后，這種認識更加深入人心。

從全國形勢看，因疫情防控影響，本已推遲至“不早于2月10日復工復產”的日程，大多數地方都集中起步于2月中下旬。在貴州，各行各業盡全力保穩定促增長，經濟領域“與時間賽跑”，開足馬力加班加點，希望搶回耽誤的時間、補回遭受的損失，緊張形勢不亞于疫情防控。

紓解企業困難穩就業

穩就業居“六穩”之首，足見就業對于經濟高質量發展的極端重要性。當前，貴州疫情防控形勢持續好轉，已經進入“搶時間補損失”的奔跑階段，各地經濟發展中的首要任務，也必須是開足馬力加速復工復產，努力穩定就業大局，一刻不能停、一步不能錯、一天不能耽誤。

千方百計穩定就業，農民就業是重點。要從根本上保持農村就業穩定，縱深推進農村產業革命是首要選項。擴大規模、開拓市場……搞好農村產業革命，貴州農業高質量發展就有了深厚根基和長足動力，“穩住了農業，就穩住了農民這個最大群體的就業，就穩住了經濟發展的基本面”。因此，對農村產業革命重要性的認識和實踐力度，只能不斷加強，不能有絲毫放松。

各地勞動力綜合素質、農業條件不盡相同，地方職能部門要主動了解農民群眾生產需求、了解就業意愿，通過幫助返回原崗位、發動尋找新崗位、動員參加農村產業革命、組織投入重大項目和企業生產、提供公益性崗位、扶持創業等方式，統籌推進外出務工就業與就近就地就業，盡最大努力確保農村群眾就業有保障、收入可持續。

由于下游建筑企業開工晚，材料需求量還比較小，貴州水城經開區一家有100余名職工的鋁業新材料科技企業，2月份接到的訂單不是很多，導致很多流水線只能暫停，生產線沒有完全利用起來。這種情況并非個例，工信部最新數據顯示，因面臨用工、原材料進出和訂單交付等諸多困難，2月下旬，全國中小企業開工率才接近30%。

在當前環境下，政府責任需要更加強化，應該主動、深入了解企業困難，釋放政策紅利，盡心盡力呵護中小企業等各類市場主體健康成長，幫助他們恢復生產能力，從崗位供給端發力，擴大就業容量。

對于吸納就業的生力軍——服務業特別是線下餐飲、商貿、文娛等領域的復蘇，則需保持足夠的耐心和毅力。要更多考慮完善支持中小微企業的財稅、金融、社保等政策，幫助中小微企業渡過難關，讓中小微企業更好發揮容納就業的作用。

越是形勢緊張時期，越要堅持“就業優先”的民生考量。當前，必須從減稅降費、審批“放管服”等政策層面著手，促進普惠型支持政策的切實落地，幫助企業快速恢復正常生產，緩解崗位供需結構性矛盾，盡最大努力減輕疫情防控帶來的就業壓力。

活存量擴增量穩投資

經濟發展難中求穩、穩中求進，必須積聚一切可以動用的力量“搶時間補損失”，推動企業項目復工復產，穩住經濟實現“開門紅”的陣腳，千方百計確保實現今年經濟社會發展目標任務。

開足馬力穩投資。要明確、壓實市州縣（市、區）屬地責任，在疫情防控“外防輸入”萬無一失前提下，加大對大項目復工、大企業復產的支持力度，注重橫向縱向溝通，積極協調上下級各職能部門，為大項目、規上企業打開綠色通道，解決生產經營中面臨的現實難題。

具體而言，就是要立足各地實際，按照“一企一策”“一項一策”原則，想方設法幫助企業、項目突破用工、原材料、融資、銷售困境，推動企業、項目復工復產達產，并盡可能縮短恢復正常生產經營狀態所需的時間。

榕江縣開通務工免費專列、勞務輸出直通車，有組織向外輸出勞動力，引導當地群眾返崗就業。（莫治江 供圖）

難中求穩、穩中求進，對用工、原材料、交通物流都有緊迫需要的工業企業特別是規模型工業企業而言，一天也耽誤不起，及時開動機器、啟動生產線，才有機會搶回失去的一個月。

貴州規模以上工業企業2月底之前100%復工復產目標已經實現。交通、水利、農業等關鍵領域重大工程項目也快速跟進，2月底已全面復工。從企業用電監測情況看，截至2月27日，貴州省大工業企業當日用電量達到1.37億千瓦時，達到正常水平的84.6%，醫藥、電氣機械、化工等行業用電量已經達到或超過正常水平。

貴州已設立1800億元補短板穩投資專項融資資金，大力支持疫情防控重點項目、省重大工程項目建設。大項目及時穩妥有序復工，穩投資就有了堅定基礎，對投資拉動型經濟而言，在接下來的穩增長進程中，很大一部分后顧之憂即可消除。

穩投資是穩增長、調結構、補短板、增后勁的關鍵性舉措。貴州要求把抓項目穩投資擺在突出位置，聚焦“四個一批”開發新的重大項目，即聚焦12大農業特色優勢產業、十大千億級工業產業、服務業創新發展十大工程謀劃實施一批，聚焦基礎設施“六網會戰”謀劃實施一批，聚焦新型城鎮化和生態文明建設謀劃實施一批，聚焦疫情防控中發現的短板謀劃實施一批，今年盡早推進、形成更多新的投資增量。

一年之計在于春，“開門紅”是中國經濟發展和區域經濟增長語境中的重要階段性形勢，對全年增長態勢有很大影響。在新冠肺炎疫情防控對行業、企業帶來重大沖擊后，穩住大項目和大企業，也就基本能穩住首季實現“開門紅”的陣腳，各領域就業、投資、招商也能在大項目大企業的帶動下，逐漸恢復正常水平。

優化發展環境穩預期

重大項目和規模以上企業及時復工復產達產，顯然也是一場信心之戰，其所釋放和傳遞的地方決策力、執行力以及面對重大不確定性所表現出的發展定力，都會對區域經濟產生長期影響，特別是對走出去、引進來的開放發展而言，應對不確定性風險的地區能力，毫無疑問是一個重要的“信心支點”。

當前，新冠肺炎疫情的全球蔓延形勢十分嚴峻，讓本已十分復雜的國際經濟形勢雪上加霜，企業走出去、引進來遇到了更大的困難。疫情陰影對吸引投資勢必會有一定程度的沖擊，但處理這種短期影響，也需要長遠眼光，特別是要考慮解決好疫情防控期間的產業決策延續性和穩定性問題，以及消解因分類施策而對一些特殊行業、產業比如服務業的負面影響，立穩投資信心和發展信心。

營造市場化、法治化、國際化營商環境，是穩預期、增信心的題中應有之義。根據廈門大學中國營商環境研究中心的報告，貴州省2019年度營商環境便利度分數排名相當于全球190個經濟體的第58位水平，比2018年上升21位。

最近備受關注的貴安新區高質量發展“黃金八條”，最直接的一個目的，顯然也是通過下放省級經濟管理權限、深化投資、財稅及人才等領域改革，進一步簡政放權，更大力度優化發展環境，激發市場活力。

區域軟環境的優化，就是一種預期管理和信心塑造。市場知冷暖，環境好，資本和投資者會來，高端人才會來，發展機遇也會來。

信心，也是穩預期的核心。當務之急，要把準世界經濟脈絡，總結應對新冠肺炎疫情等“黑天鵝”事件的有效經驗，更好塑造“多彩貴州”的區域形象，通過政策引導實現有效預期管理，擴大有效投資，不斷拓展后發趕超的可持續動力源泉，把內陸開放型經濟試驗區建設推向一個新境界，更好推動經濟高質量發展。